Справа № 466/1592/26
Провадження № 1-кс/466/564/26
03 березня 2026 року м. Львів
Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви від 17.02.2026 року про вчинення кримінального правопорушення,-
02.03.2026 заявник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне провадження за заявою від 17.02.2026 року.
В обґрунтування скарги заявник зазначає, що 18.02.2026р. він подав до відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції у Львівській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 384 КК України. Дана заява зареєстрована 18.02.2026р. о 16.15год.
Станом на 20.02.2026 р. відомості про кримінальне правопорушення, про які зазначено у поданій заяві, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. З наведених підстав скаржник звернувся до суду.
Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 від 02.03.2026 відкрито провадження по скарзі та призначено до судового розгляду.
На адресу суду ОСОБА_3 подав заяву про розгляд скарги без його участі, просить таку задовольнити.
Уповноважена особа відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області та прокурор в судове засідання не прибули, про час та місце розгляду скарги повідомлені належним чином, що стверджується довідкою про доставку електронного листа.
З метою дотримання строків розгляду скарги, що визначені ст. 306 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід розглядати у відсутності уповноваженої особи відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області та прокурора.
Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно з ст. 2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Частина перша статті 22 КПК України передбачає, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
За змістом наведеної вище норми КПК України, вбачається, що бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення та не надання заявнику витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань обов'язково вносяться відомості про прізвище, ім'я, по батькові заявника та короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених заявником. Відповідно до листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09 листопада 2012 року № 1640/0/4-12 "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об'єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв'язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо). У випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв'язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.
В судовому засіданні встановлено, що 18.02.2026 року ОСОБА_3 особисто подав заяву від 17.02.2026р. до Відділу поліції № 1 ЛРУП № 1 ГУНП у Львівській області про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 384 КК України.
Як вбачається з матеріалів справи дана заява була зареєстрована 18.02.2026р. о 16.15год.
Згідно ч.4 ст. 217 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Зважаючи на описані вище обставини, службовими особами відділу поліції № 1 Львівського РУП було порушено вимоги ст. 214 КПК України та допущено бездіяльність, яка полягає у невнесенні слідчим ВП відомостей про це кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Так, в порушення ст. 214 КПК України відповідні відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Частиною 1 статті 303, статті 304 КПК України передбачено право заявника на оскарження бездіяльності слідчого у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Таким чином, відповідно до положень ст. ст. 214, 303 КПК України предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто чи є заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Системний аналіз наведених положень КПКУ дає підстави дійти висновку, що за наявності підстав для початку досудового розслідування слідчий чи прокурор зобов'язані не пізніше 24 годин із дня надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Вищий Спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 05.04.2013 №223-559/0/4-13 «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження», вказав, що слідчим суддям слід врахувати наступне: «Беручи до уваги, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК), з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (наприклад, ч. 1 ст. 306, ч. 3 ст. 234 КПК тощо)».
Тобто, судовий контроль, який здійснюється слідчими суддями при розгляді скарг на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, фактично передбачає необхідність забезпечення належного реагування на випадки ініціювання особою питань, пов'язаних з реалізацією завдань кримінального провадження як щодо захисту від кримінальних правопорушень, так і стосовно того, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності.
Враховуючи ту обставину, що заява від 17.02.2026р. про вчинення кримінального правопорушення подана особисто заявником до Відділу поліції № 1 ЛРУП № 1 ГУНП у Львівській області 18.02.2026 року та зареєстрована відділом поліції 18.02.2026р., а відомості, викладені у заяві заявника, не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, строк звернення до суду із даною скаргою заявником не пропущено, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307,395,535 КПК України, слідчий суддя, -
скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви від 17.02.2026 року про вчинення кримінального правопорушення,- задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу ВП №1 Львівського районного управління поліції № 1 ГУНП у Львівській області виконати вимоги ч.1 ст. 214 КПК України та невідкладно, але не пізніше 24 години, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_3 від 17.02.2026 року про вчинення кримінального правопорушення.
Про результати виконання ухвали слідчого судді повідомити суд, відповідно до вимог ч.4 ст.535 КПК України.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідча суддя ОСОБА_1