03 березня 2026 року
м. Київ
справа №420/37914/25
адміністративне провадження №К/990/6148/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Білак М.В.,
суддів - Мацедонської В.Е., Мельник-Томенко Ж.М.,
перевірив касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Домбровської Марії Андріївни на ухвалу П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2026 року у справі №420/37914/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення із закриттям справи про адміністративне правопорушення, визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Домбровська Марія Андріївна, яка діє в інтересах ОСОБА_1 , звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення із закриттям справи про адміністративне правопорушення, визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2025 року передано справу за підсудністю до Березівського районного суду Одеської області.
Ухвалою Березівського районного суду Одеської області від 16 грудня 2025 року позовну заяву ОСОБА_2 , яка діє в інтересах ОСОБА_1 , повернуто позивачу на підставі пункту 6 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у зв'язку з порушенням позивачем правил об'єднання позовних вимог та відсутністю підстав для застосування положень статті 172 КАС України. Роз'яснено позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Не погоджуючись із зазначеною ухвалою суду першої інстанції, представник позивача оскаржив її в апеляційному порядку.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2026 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху, надано строк у 10 днів, з моменту отримання копії ухвали, для усунення недоліків, а саме для надання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2026 року відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження. Відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Березівського районного суду Одеської області від 16 грудня 2025 року у справі № 420/37914/25.
11 лютого 2026 року до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшла касаційна представника ОСОБА_1 - адвоката Домбровської Марії Андріївни на ухвалу П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2026 року у справі №420/37914/25. Заявник, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення апеляційного суду, направити справу для продовження розгляду до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Згідно із частиною третьою статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені, зокрема, ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження.
За правилами абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №420/37914/25 є оскарження ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження та посилання заявника у касаційній скарзі на порушення судами попередніх інстанцій норм процесуального права.
Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку, передбаченого статтею 329 цього Кодексу, підстави для її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 328, 330, 331, 334 КАС України,
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - адвоката Домбровської Марії Андріївни на ухвалу П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2026 року у справі №420/37914/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення із закриттям справи про адміністративне правопорушення, визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Витребувати матеріали справи №420/37914/25 із Березівського районного суду Одеської області.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.
Судді М.В. Білак
В.Е. Мацедонська
Ж.М. Мельник-Томенко