03 березня 2026 р.Справа № 520/18153/23
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Бегунца А.О.,
Суддів: П'янової Я.В. , Русанової В.Б. ,
розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо необхідності витребування доказів у справі за апеляційною скаргою Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.09.2023 по справі № 520/18153/23
за позовом ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1 третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 , Міністерство оборони України
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.09.2023 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 , Міністерство оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 № 168, в розрахунку до 100000 грн. щомісячно, пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 18.07.2022 по 31.12.2022.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 100000 грн. щомісячно, пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 18.07.2022 по 31.12.2022 з урахуванням раніше виплачених сум додаткової винагороди.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2024 апеляційні скарги Військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України - задоволено частково. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.09.2023 по справі №520/18153/23 скасовано. Прийнято рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 № 168, в розрахунку 100000 грн. щомісячно пропорційно часу участі ОСОБА_1 у виконанні бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей за період з 18.07.2022 по 31.12.2022.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 № 168, в розрахунку 100000 грн. щомісячно пропорційно часу участі ОСОБА_1 у виконанні бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей за період з 18.07.2022 по 31.12.2022.
У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 - відмовлено.
В подальшому, постановою Верховного Суд від 20.11.2025, постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2024 року скасовано, а справу № 520/18153/23 направлено на новий судовий розгляд до Другого апеляційного адміністративного суду.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2025 прийнято до провадження адміністративну справу за апеляційними скаргами Військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.09.23 по справі № 520/18153/23 та призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.
Так, скасовуючи постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2024, Верховний Суд у постанові від 20.11.2025 зазначив, що суд апеляційної інстанції хоча дійшов правильного висновку, що у спірних правовідносинах підвищена до 100000,00 грн додаткова грошова винагорода, передбачена Постановою № 168, підлягає виплаті саме за вогневе ураження повітряних цілей і позивач набув права на таку винагороду пропорційно часу участі у таких діях і заходах, проте не дослідив, що ключовим питанням у цій справі є з'ясування епізодів пуску ракет зенітного ракетного комплексу та фактів ураження (чи без такого) повітряних цілей противника у певні дні за спірний період.
Відповідно до ч. 5 ст. 353 КАС України, висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов'язковими для суду першої або апеляційної інстанції при новому розгляді справи.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів доходить висновку про необхідність дослідження документів, зокрема журналу бойових дій 1 зенітного ракетного дивізіону в/ч НОМЕР_1 щодо виконання особовим складом дивізіону (зокрема за участю ОСОБА_1 ) за період з 18.07.2022 по 31.12.2022 бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей (за дні фактичного пуску ракет незалежно від підтвердження ураження повітряної цілі).
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Статтею 80 КАС України передбачено, що суд може витребувати докази з власної ініціативи.
Згідно з ч. ч. 7, 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
При цьому, беручи до уваги, що витребувані документи можуть мати гриф обмеженого доступу "таємно" або "цілком таємно" та можуть бути надані лише у випадку наявності спеціального дозволу на провадження діяльності, пов'язаною з державною таємницею, відповідної форми допуску та доступу до секретної інформації та відповідного режимного приміщення для роботи з секретними документами, колегія суддів зважає на необхідність дотримання відповідачем приписів Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939, під час надання витребуваних документів, які мають гриф обмеженого доступу "таємно".
У разі неможливості подання копій документів, які витребовує суд, слід повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти робочих днів з дня вручення ухвали.
Розгляд адміністративних справ, які містять матеріали, що становлять державну таємницю, здійснюється колегією суддів, яким надано допуск та доступ до державної таємниці за формою два.
Керуючись ст.ст. 10, 72, 79, 80, 311 Кодексу адміністративного судочинства України , суд -
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 надати журнал бойових дій 1 зенітного ракетного дивізіону в/ч НОМЕР_1 щодо виконання особовим складом дивізіону (зокрема за участю ОСОБА_1 ) за період з 18.07.2022 по 31.12.2022 бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей (за дні фактичного пуску ракет незалежно від підтвердження ураження повітряної цілі).
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 надати витребувані докази, які мають гриф обмеженого доступу "таємно" або "цілком таємно", через режимно-секретний відділ Другого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів від дати отримання цієї ухвали з дотриманням Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 у разі неможливості подання копій документів, які витребовує суд - повідомити про це суд із зазначенням причин протягом десяти робочих днів з дня вручення ухвали.
Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Бегунц А.О.
Судді П'янова Я.В. Русанова В.Б.