02 березня 2026 року Справа № 580/14019/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши заяви ОСОБА_1 про внесення змін до позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23) в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Голодного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 10.10.2025 №971090155868 у частині обмеження розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України № 796-ХІІ, максимальним розміром;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01.03.2025 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», без застосування обмеження її максимальним розміром, встановленим на рівні десяти прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, на виконання Рішення Конституційного Суду України від 20.03.2024 №2-р(ІІ)/2024.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 23.12.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
09.02.2026 вх.№6623/26 та 24.02.2026 вх.№9718/26 від ОСОБА_1 до суду надійшли заяви аналогічні за змістом про внесення змін до позовної заяви, в яких керуючись статтею 44, 47 КАС України просить прийняти до розгляду уточнену редакцію прохальної частини позову, а саме:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо застосування при перерахунку пенсії на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 21.11.2024 у справі №580/4965/24 з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.06.2025, утримання «обмеження в індексації з 01.03.2023» в розмірі 754,61 грн щомісячно та неврахування (утримання) частини доплати за ч. 2 ст. 56 Закону №796 у розмірі 620,16 грн щомісячно за період з 01.03.2024 до 28.02.2025, що складає загальну суму - 16497,24 грн;
- визнати протиправним та скасувати рішення (розпорядження) Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 10.10.2025 (яке не містить дати основного рішення), на підставі якого було здійснено утримання (обмеження) виплат за минулий період під виглядом «обмеження в індексації з 01.03.2023»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виплатити невиплачену суму пенсії за період з 01.03.2024 до 28.02.2025 у загальному розмірі - 16 497,24 грн одним платежем.
Розглянувши подані заяви суд зазначає наступне.
Частиною 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Відповідно до положень частин 1, 2 статті 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Згідно із частиною 3 статті 262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Отже, позивач, враховуючи особливості розгляду справ за правилами спрощеного позовного провадження, які встановлені статтею 262 КАС України, має право змінити або предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви, протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
При цьому, подання заяв про «внесення змін до позовних вимог», «уточнення прохальної частини позову» нормами КАС України не передбачено.
Оскільки ухвалою суду від 23.12.2025 відкрито спрощене провадження у даній справі та вже розпочато розгляд справи по суті, позивачем пропущено строк для подачі заяв передбачених частиною першою статті 47 КАС України.
Додатково суд вважає за необхідне зазначати, що у заявах відсутнє будь-яке обгрунтування для зміни позовних вимог (предмету позову).
Статтею 167 КАС України визначено загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення. Зокрема, частиною першою цієї норми встановлено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду (ч. 2 ст. 167 КАС України).
Таким чином, враховуючи той факт, що розгляд даної адміністративної справи ухвалою суду про відкриття провадження в адміністративній справі № 580/14019/25 від 23.12.2025 вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами, а заяви про внесення змін до позовних вимог, керуючись статтею 47 КАС України позивач подала 09.02.2025 та 24.02.2025, суд приходить до висновку, що їх подано поза межами строків, встановлених частиною 1 статті 47 КАС України, у зв'язку із чим вони підлягають поверненню без розгляду.
Керуючись статтями 47, 167, 262, 248, 256 КАС України, суд
Заяви ОСОБА_1 від 09.02.2026 вх.№6623/26 та від 24.02.2026 вх.№9718/26 про внесення змін до позовних вимог - повернути без розгляду.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяПетро ПАЛАМАР