Рішення від 03.03.2026 по справі 520/32861/25

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2026 р. №520/32861/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Анатолій Бідонько, розглянувши адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМ ПЛАСТ» (вул. Киргизька, буд.19,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61105, код ЄДРПОУ 46046334) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46,м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61057, код ЄДРПОУ 43983495) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю “ПРОМ ПЛАСТ» , з адміністративним позовом, в якому просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у ДПС у Харківській області про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: №13288640/46046334 від 19.09.2025 року; №13288636/46046334 від 19.09.2025 року; №13288639/46046334 від 19.09.2025 року; №13288641/46046334 від 19.09.2025 року; №13288635/46046334 від 19.09.2025 року; №13288642/46046334 від 19.09.2025 року; №13288637/46046334 від 19.09.2025 року; №13288638/46046334 від 19.09.2025 року.

2. Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати датою їх фактичного надходження, в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю “ПРОМ ПЛАСТ» (код ЄДРПОУ 46046334) від: 04.08.2025 року № 2 на загальну суму в тому числі з ПДВ, що складає 392 760,00 гривень; 06.08.2025 року № 35, на загальну суму в тому числі з ПДВ, що складає 392 760,00 гривень; 06.08.2025 року № 4 на загальну суму в тому числі з ПДВ, що складає 392 760,00 гривень; 07.08.2025 року № 5, на загальну суму в тому числі з ПДВ, що складає 392 760,00 гривень; 08.08.2025 року № 6, на загальну суму в тому числі з ПДВ, що складає 392 760,00 гривень; 11.08.2025 року № 7 на загальну суму в тому числі з ПДВ, що складає 314 208,00 гривень; 12.08.2025 року № 8, на загальну суму в тому числі з ПДВ, що складає 392 760,00 гривень; 13.08.2025 року № 9, на загальну суму в тому числі з ПДВ, що складає 235 656,00 гривень.

Позивач вважає вищезазначені рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН незаконними, винесеними неправомірно і з порушенням чинного податкового законодавства, а тому такими, що підлягають скасуванню.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22.12.2025 відкрито спрощене провадження.

Копія ухвали про прийняття справи до розгляду надіслана на електронну адресу відповідачів.

Від Головного управління ДПС у Харківській області, надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на законність та обґрунтованість оскаржуваних рішень. Зазначає, що позивачем не надано до податкового органу первинних документів, які підтверджують реальність здійснення господарської операції, отже рішення комісії ГУ ДПС про відмову в реєстрації податкових накладних є правомірним. Також, вважає позовну вимогу про зобов'язання податкового органу зареєструвати ПН/РК в ЄРПН неправомірною, оскільки такі дії є дискреційними повноваженнями відповідача, а вимога про зобов'язання зареєструвати податкові накладні є передчасною.

Відповідач, Державна податкова служба України, відзив на позов разом з доказами на спростування доводів позивача до суду не надала, причин неможливості надання відзиву та доказів суду не повідомила.

Позивачем подано до суду відповідь на відзив, в якому не погоджується з обґрунтуванням відповідача щодо підстав прийняття оскаржуваного рішення, обґрунтовуючи відсутністю аргументів у відзиві на позовну заяву щодо правомірності дій відповідача.

Згідно з ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне, Товаривство з обмеженою відповідальністю "ПРОМ ПЛАСТ"(далі - ТОВ "ПРОМ ПЛАСТ") зареєстровано як юридична особа 16.07.2025, що підтверджується записом в Єдиному державному реєстрі фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, має присвоєний код ЄДРПОУ 46046334, перебуває на обліку як платник податків в Головному управлінні ДПС у Харківській області та провадить господарську діяльність.

Профільним видом діяльності ТОВ "ПРОМ ПЛАСТ" є виробництво корпусних технічних деталей з АБС пластику, заготовок з АБС пластику, оболочок пластикового фюзеляжа(код КВЕД 22.29).

01.08.2025 між ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» (Замовник) та ФОП ОСОБА_1 (Експедитор) укладено договір про надання транспортно-експедиційних послуг № 0108-01.

Відповідно до предмету договору Замовник доручає, а Експедитор приймає на себе зобов'язання відповідно до умов цього договору за Винагороду та за рахунок Замовника надати послуги з організації перевезення та доставки ввіреного йому вантажу Замовника транспортом Перевізника або його представника в пункт призначення, зазначений Замовником, а Замовник зобов'язується оплатити надані послуги, згідно умов цього договору.

04.08.2025 між ТОВ "ПРОМ ПЛАСТ"(Постачальник) та ТОВ "ЦЕНТР ІНЖИНІРИНГУ НКЕМЗ"(Покупець) укладено договір поставки № 010825.(т.1, а.с. 61)

Відповідно до предмету договору Постачальник зобов'язується поставити, а Покупець своєчасно оплатити та прийняти конструкційні матеріали (пластикові деталі) іменоване надалі - Товар, на умовах цього договору. Кількість, номенклатура та ціна Товару вказуються у видаткових накладних та рахунках-фактурах, які є невід'ємною частиною цього Договору, партія Товару попередньо узгоджується Сторонами та підтверджується заявкою Покупця.

Відповідно до п.2.1, 2.2 Договору загальна ціна договору складається із вартості всіх поставок за період дії Договору. Товар підлягає оплаті Покупцем згідно вартості, визначеній у видаткових накладних та рахунках-фактурах.

04.08.2025 ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» реалізовано продукцію власного виробництва покупцю ТОВ “ЦЕНТР ІНЖИНІРИНГУ НКЕМЗ» та сформовано видаткову накладну № 1 від 04.08.2025 відповідно до Договору поставки № 010825 від 04.08.2025 року.(т.1, а.с.76)

Відповідно до приписів п. 201.1 ст. 201 ПК України ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» складено податкову накладну на покупця - Товариство з обмеженою відповідальністю “ЦЕНТР ІНЖИНІРИНГУ НКЕМЗ» від 04.08.2025 № 2(товар: Заготовка з АБС пластику Обтікач носовий - 100 шт.) на загальну суму із ПДВ 392 760,00 грн.(т.1, а.с.66-67)

27.08.2025 року від Головного управління ДПС у Харківській області платником податку ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» в електронному кабінеті платника податку, отримано квитанцію № 9258405703 про зупинення реєстрації податкової накладної № 2 від 04.08.2025.(т.1, а.с.68-69)

У квитанції зазначено, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 04.08.2025 року № 2 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 3926 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомлено показники "D" = .0000%, "Рпоточ" = 0, запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

01.09.2025 року, з метою розблокування вказаних податкових накладних, Позивачем подано до Головного управління ДПС у Харківській області пояснення про надання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про підтвердження реальності здійснення операцій. Вказані пояснення разом з доданими документами зареєстровано за № 9264132907.(т.1, а.с.72)

08.09.2025 року від Головного управлінням ДПС у Харківській області Позивачем в електронному кабінеті платника податку, отримано повідомлення про необхідність надання пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: № 13247432/46046334 а саме копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/ послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, та інших документів. Також у графі додаткова інформація, вищевказаних повідомлень зазначено про відсутність копій документів, що стосуються погрузочно-розгрузочних робіт, складських документів, табелю робочого часу працівників, актів наданих послуг (оренда приміщення, обладнання).(т.1, а.с.82-84)

Так, відповідно до пункту 9 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, затвердженого наказом Мінфіну України від 12.12.2019 № 520, 12.09.2025 року платником податку ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» на розгляд Комісії подано Додаткові пояснення та копії документів, які необхідні для розгляду питання прийняття комісією рішення про реєстрацію вищезазначених податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Вказані Додаткові пояснення разом з доданими документами зареєстровано за № 9279663692.(т.1, а.с.85-88)

За результатами розгляду наявних у податкового органу додаткових пояснень та доданих до них документів Комісією ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення № 13288640/46046334 від 19.09.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 04.08.2025року у зв'язку з ненаданням / частковим наданням додатковим письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.(т.1, а.с.89-90)

В графі “Додаткова інформація» зазначено про непідтвердження факту постачання товару, а саме: згідно наявної інформації податкового органу встановлено використання орендованого обладнання одночасно декількома суб'єктами господарювання; відповідно табелю робочого часу та звітності 4ДФ “Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб» у серпні 2025 року працівники отримували дохід за повний робочий день (за ознакою 101) на декількох підприємствах одночасно.

30.09.2025 року, не погоджуючись із зазначеним рішенням, Позивачем подано до ДПС України відповідну скаргу на рішення комісії ГУ ДПС у Харківській області про відмову у реєстрації податкових накладних.(т.1, а.с.96)

Зазначену скаргу з поясненнями та доданими до неї документами зареєстровано 01.10.2025 року за № 9300120549 (рішення № 13288640/46046334 від 19.09.2025 року).(т.1, а.с.97)

В поясненнях до скарги на рішення комісії регіонального рівня № 13288640/46046334 від 19.09.2025 ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» зазначає, що 04.08.2025 ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» реалізувало продукцію власного виробництва покупцю ТОВ “ЦЕНТР ІНЖИНІРИНГУ НКЕМЗ» відповідно до Договору поставки № 010825 від 04.08.2025 згідно видаткової накладної № 1 від 04.08.2025, та склало податкову накладну № 2 від 04.08.2025.

Відповідно до рахунку на оплату № 1 від 04.08.2025р. ТОВ “ЦЕНТР ІНЖИНІРИНГУ НКЕМЗ» здійснено оплату за відвантажену продукцію на суму 392 760,00(триста дев'яносто дві тисячі сімсот шістдесят гривень 00 копійок), що підтверджується платіжною інструкцією № 8753 від 14.08.2025.(т.1, а.с.74)

Згідно акту наданих послуг № 4/08-02 від 04.08.2025 здійнено оплату по рахунку № 4/08-02 від 04.08.2025,що підтверджується платіжною інструкцією № 23 від 09.09.2025.

Транспортування товару до ТОВ “ЦЕНТР ІНЖИНІРИНГУ НКЕМЗ» згідно умов договору здійснено службою доставки “Нова Пошта» за рахунок Постачальника, що оформлено товарно-транспортною накладною № 59001429321515 від 06.08.2025. (т.1, а.с.78-81)

Продукцію вироблено власним виробництвом ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ», сировину придбано згідно видаткової накладної № 3899 від 01.08.2025, товаро-транспортну накладну Р3899 від 01.08.2025 сплачено по платіжній інструкції № 2 від 01.08.2025, згідно рахунка № 21079 від 01.08.2025.(т.1, а.с.44-49)

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН № 39304/46046334/2 від 08.10.2025 скаргу ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» на рішення залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН без змін.(т.1, а.с.98-99)

Щодо рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у ДПС у Харківській області про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних №13288636/46046334 від 19.09.2025 року суд зазначає наступне.

06.08.2025 року ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» реалізовано продукцію власного виробництва покупцю ТОВ “ЦЕНТР ІНЖИНІРИНГУ НКЕМЗ» та сформовано видаткову накладну № 2 від 06.08.2025 відповідно до Договору поставки № 010825 від 04.08.2025 року.(т.1, а.с.110)

Відповідно до приписів п. 201.1 ст. 201 ПК України ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» складено податкову накладну на покупця - Товариство з обмеженою відповідальністю “ЦЕНТР ІНЖИНІРИНГУ НКЕМЗ» від 06.08.2025 № 3(товар: Заготовка з АБС пластику Обтікач носовий - 100 шт.) на загальну суму із ПДВ 392 760,00 грн.(т.1, а.с.100-101)

27.08.2025 року від Головного управління ДПС у Харківській області платником податку ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» в електронному кабінеті платника податку, отримано квитанцію № 9258404246 про зупинення реєстрації податкової накладної № 3 від 06.08.2025.(т.1, а.с.102-103)

У квитанції зазначено, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 06.08.2025 року № 3 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 3926 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомлено показники "D" = .0000%, "Рпоточ" = 0, запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

08.09.2025 року від Головного управлінням ДПС у Харківській області Позивачем в електронному кабінеті платника податку, отримано повідомлення про необхідність надання пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: № 13247431/46046334 а саме копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/ послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, та інших документів. Також у графі додаткова інформація, вищевказаних повідомлень зазначено про відсутність копій документів, що стосуються погрузочно-розгрузочних робіт, складських документів, табелю робочого часу працівників, актів наданих послуг (оренда приміщення, обладнання).(т.1, а.с.114-116)

За результатами розгляду наявних у податкового органу додаткових пояснень та доданих до них документів Комісією ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення № 13288636/46046334 від 19.09.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 06.08.2025року у зв'язку з ненаданням / частковим наданням додатковим письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.(т.1, а.с.122-123)

Не погоджуючись із зазначеним рішенням, Позивачем 30.09.2025 подано до ДПС України відповідну скаргу на рішення комісії ГУ ДПС у Харківській області про відмову у реєстрації податкових накладних.(т.1, а.с.129)

Зазначену скаргу з поясненнями та доданими до неї документами зареєстровано 01.10.2025 року за № 9300153156 (рішення № 13288636/46046334 від 19.09.2025 року).(т.1, а.с.130)

В поясненнях до скарги на рішення комісії регіонального рівня № 13288640/46046334 від 19.09.2025 ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» зазначає, що 06.08.2025 року ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» реалізовано продукцію власного виробництва покупцю ТОВ “ЦЕНТР ІНЖИНІРИНГУ НКЕМЗ» відповідно до договору поставки № 010825 від 04.08.2025 згідно видаткової накладної № 2 від 06.08.2025, та складено податкову накладну № 3 від 06.08.2025.

Відповідно до рахунку на оплату № 1 від 04.08.2025 ТОВ “ЦЕНТР ІНЖИНІРИНГУ НКЕМЗ» здійснено оплату за відвантажену продукцію на суму 392 760,00(триста дев'яносто дві тисячі сімсот шістдесят гривень 00 копійок), що підтверджується платіжною інструкцією № 8754 від 14.08.2025.(т.1, а.с.108)

Згідно акту наданих послуг № 6/08-02 від 06.08.2025, здійснено оплату по рахунку № 6/08-02 від 06.08.2025, що підтверджується платіжною інструкцією 23 від 09.09.2025 року.

Готову продукцію вироблено власним виробництвом ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ», сировину придбано згідно видаткової накладної № 3899 від 01.08.2025, товаро-транспортну накладну Р3899 від 01.08.2025 сплачено по платіжній інструкції № 2 від 01.08.2025, згідно рахунка № 21079 від 01.08.2025.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН № 39305/46046334/2 від 08.10.2025 року скарги ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» на рішення залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН без змін.(т.1, а.с.131-132)

Щодо рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у ДПС у Харківській області про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних №13288639/46046334 від 19.09.2025 року суд зазначає наступне.

06.08.2025 ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» реалізовано продукцію власного виробництва покупцю ТОВ “ЦЕНТР ІНЖИНІРИНГУ НКЕМЗ» та сформовано видаткову накладну № 3 від 06.08.2025 відповідно до Договору поставки № 010825 від 04.08.2025 року.(т.1, а.с.143)

Відповідно до приписів п. 201.1 ст. 201 ПК України ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» складено податкову накладну на покупця - Товариство з обмеженою відповідальністю “ЦЕНТР ІНЖИНІРИНГУ НКЕМЗ» від 06.08.2025 № 4(товар: Заготовка з АБС пластику Обтікач носовий - 100 шт.) на загальну суму із ПДВ 392 760,00 грн.(т.1, а.с.133-134)

28.08.2025 року від Головного управління ДПС у Харківській області платником податку ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» в електронному кабінеті платника податку, отримано квитанцію № 9259736956 про зупинення реєстрації податкової накладної № 4 від 06.08.2025.(т.1, а.с.135-136)

У квитанції зазначено, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 06.08.2025 року № 4 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 3926 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомлено показники "D" = .0000%, "Рпоточ" = 0, запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

08.09.2025 року від Головного управлінням ДПС у Харківській області Позивачем в електронному кабінеті платника податку, отримано повідомлення про необхідність надання пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: № 13247430/46046334 а саме копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/ послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, та інших документів. Також у графі додаткова інформація, вищевказаних повідомлень зазначено про відсутність копій документів, що стосуються погрузочно-розгрузочних робіт, складських документів, табелю робочого часу працівників, актів наданих послуг (оренда приміщення, обладнання).(т.1, а.с.147-149)

За результатами розгляду наявних у податкового органу додаткових пояснень та доданих до них документів Комісією ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення № 13288639/46046334 від 19.09.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 06.08.2025 у зв'язку з ненаданням / частковим наданням додатковим письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.(т.1, а.с.154-155)

Зазначену скаргу з поясненнями та доданими до неї документами зареєстровано 01.10.2025 року за № 9300185470 (рішення № 13288639/46046334 від 19.09.2025 року).(т.1, а.с.162)

В поясненнях до скарги на рішення комісії регіонального рівня № 13288639/46046334 від 19.09.2025 ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» зазначає, що 06.08.2025 ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» реалізовано продукцію власного виробництва покупцю ТОВ “ЦЕНТР ІНЖИНІРИНГУ НКЕМЗ» відповідно до договору поставки № 010825 від 04.08.2025 згідно видаткової накладної № 3 від 06.08.2025р., та складено податкову накладну № 4 від 06.08.2025.

Згідно з рахунком на оплату № 3 від 06.08.2025 ТОВ “ЦЕНТР ІНЖИНІРИНГУ НКЕМЗ» здійснено оплату за відвантажену продукцію, що підтверджується платіжною інструкцією № 8755 від 14.08.2025 на суму 392 760,00(триста дев'яносто дві тисячі сімсот шістдесят гривень 00 копійок).(т.1, а.с.140-141)

Згідно акту наданих послуг № 6/08-03 від 06.08.2025 здійснено оплату по рахунку № 6/08-03 від 06.08.2025 року,що підтверджується платіжною інструкцєю № 23 від 09.09.2025 року.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН № 39308/46046334/2 від 08.10.2025 року скарги ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» на рішення залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН без змін.

Щодо рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у ДПС у Харківській області про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних №13288641/46046334 від 19.09.2025 року суд зазначає наступне.

07.08.2025 ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» реалізовано продукцію власного виробництва покупцю ТОВ “ЦЕНТР ІНЖИНІРИНГУ НКЕМЗ» та сформовано видаткову накладну № 4 від 07.08.2025 відповідно до Договору поставки № 010825 від 04.08.2025 року.(т.1, а.с.175)

Відповідно до приписів п. 201.1 ст. 201 ПК України ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» складено податкову накладну на покупця - Товариство з обмеженою відповідальністю “ЦЕНТР ІНЖИНІРИНГУ НКЕМЗ» від 06.08.2025 № 5(товар: Заготовка з АБС пластику Обтікач носовий - 100 шт.) на загальну суму із ПДВ 392 760,00 грн.(т.1, а.с.165-166)

28.08.2025 року від Головного управління ДПС у Харківській області платником податку ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» в електронному кабінеті платника податку, отримано квитанцію № 9259736745 про зупинення реєстрації податкової накладної № 5 від 06.08.2025.(т.1, а.с.167-168)

У квитанції зазначено, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 06.08.2025 року № 5 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 3926 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомлено показники "D" = .0000%, "Рпоточ" = 0, запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

28.08.2025 від Головного управлінням ДПС у Харківській області платником податку ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» в електронному кабінеті платника податку, отримано повідомлення про зупинення реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних ПН/РК: №9259736745 про зупинення реєстрації податкової накладної № 5 у зв'язку з тим, що обсяг постачання товару/послуги 3926, дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, відтак, відповідає п. 1 “Критеріїв ризиковості здійснення операцій».(т.1, а.с.167-168)

01.09.2025 з метою розблокування вказаних податкових накладних, Позивачем подано до Головного управління ДПС у Харківській області пояснення про надання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про підтвердження реальності здійснення операцій. Вказані пояснення разом з доданими документами зареєстровано за № 9264230133.(т.1, а.с.171)

08.09.2025 року від Головного управлінням ДПС у Харківській області Позивачем в електронному кабінеті платника податку, отримано повідомлення про необхідність надання пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: № 13247434/46046334 а саме копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/ послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, та інших документів. Також у графі додаткова інформація, вищевказаних повідомлень зазначено про відсутність копій документів, що стосуються погрузочно-розгрузочних робіт, складських документів, табелю робочого часу працівників, актів наданих послуг (оренда приміщення, обладнання).(т.1, а.с.180-182)

За результатами розгляду наявних у податкового органу додаткових пояснень та доданих до них документів Комісією ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення № 13288641/46046334 від 19.09.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 07.08.2025 у зв'язку з ненаданням / частковим наданням додатковим письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.(т.1, а.с.187-188)

Зазначену скаргу з поясненнями та доданими до неї документами зареєстровано 01.10.2025 року за № 9300201627 (рішення № 13288641/46046334 від 19.09.2025 року).(т.1, а.с.195)

В поясненнях до скарги на рішення комісії регіонального рівня № 13288641/46046334 від 19.09.2025 ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» зазначає, що 07.08.2025 ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» реалізувало продукцію власного виробництва покупцю ТОВ “ЦЕНТР ІНЖИНІРИНГУ НКЕМЗ» відповідно до договору поставки № 010825 від 04.08.2025 згідно видаткової накладної № 4 від 07.08.2025, та склало податкову накладну № 5 від 07.08.2025.

Згідно з рахунком на оплату № 4 від 07.08.2025р. ТОВ “ЦЕНТР ІНЖИНІРИНГУ НКЕМЗ» здійснено оплату за відвантажену продукцію на суму 392 760,00(триста дев'яносто дві тисячі сімсот шістдесят гривень 00 копійок), що підтверджується платіжною інструкцією № 8935 від 22.08.2025.(т.1, а.с.172-173)

Згідно акту наданих послуг № 7/08-02 від 07.08.2025 року здійснено оплату по рахунку № 7/08-02 від 07.08.2025 року, по платіжній інструкції № 23 від 09.09.2025.

Готову продукцію вироблено власним виробництвом ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ», сировину придбано згідно видаткової накладної № 3899 від 01.08.2025, товаро-транспортну нвкладну Р3899 від 01.08.2025 сплачено по платіжній інструкції № 2 від 01.08.2025, згідно рахунка № 21079 від 01.08.2025.(т.1, а.с.44-49)

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН № 39309/46046334/2 від 08.10.2025 року скарги ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» на рішення залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН без змін.(т.1, а.с.196-197)

Щодо рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у ДПС у Харківській області про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних №13288635/46046334 від 19.09.2025 року суд зазначає наступне.

08.08.2025 ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» реалізовано продукцію власного виробництва покупцю ТОВ “ЦЕНТР ІНЖИНІРИНГУ НКЕМЗ» та сформовано видаткову накладну № 5 від 08.08.2025 відповідно до Договору поставки № 010825 від 04.08.2025 року.(т.1, а.с.208)

Відповідно до приписів п. 201.1 ст. 201 ПК України ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» складено податкову накладну на покупця - Товариство з обмеженою відповідальністю “ЦЕНТР ІНЖИНІРИНГУ НКЕМЗ» від 08.08.2025 № 6(товар: Заготовка з АБС пластику Обтікач носовий - 100 шт.) на загальну суму із ПДВ 392 760,00 грн.(т.1, а.с.198-199)

01.09.2025 року від Головного управління ДПС у Харківській області платником податку ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» в електронному кабінеті платника податку, отримано квитанцію № 9260032717 про зупинення реєстрації податкової накладної № 6 від 08.08.2025.(т.1, а.с.200-201)

У квитанції зазначено, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 08.08.2025 року № 6 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 3926 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомлено показники "D" = .0000%, "Рпоточ" = 0, запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

01.09.2025 року, з метою розблокування вказаної податкової накладної, Позивачем подано до Головного управління ДПС у Харківській області пояснення про надання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про підтвердження реальності здійснення операцій. Вказані пояснення разом з доданими документами зареєстровано за № 9264293074.(т.1, а.с.202-204)

08.09.2025 року від Головного управлінням ДПС у Харківській області Позивачем в електронному кабінеті платника податку, отримано повідомлення про необхідність надання пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: № 13247433/46046334 а саме копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/ послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, та інших документів. Також у графі додаткова інформація, вищевказаних повідомлень зазначено про відсутність копій документів, що стосуються погрузочно-розгрузочних робіт, складських документів, табелю робочого часу працівників, актів наданих послуг (оренда приміщення, обладнання).(т.1, а.с.217-219)

Так, відповідно до пункту 9 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, затвердженого наказом Мінфіну України від 12.12.2019 № 520, 12.09.2025 року платником податку ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» на розгляд Комісії подано Додаткові пояснення та копії документів, які необхідні для розгляду питання прийняття комісією рішення про реєстрацію вищезазначеної податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додаткові пояснення разом з доданими документами зареєстровано за № 9279670881.(т.1, а.с.220-223)

За результатами розгляду наявних у податкового органу додаткових пояснень та доданих до них документів Комісією ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення № 13288635/46046334 від 19.09.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 07.08.2025 у зв'язку з ненаданням / частковим наданням додатковим письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.(т.1, а.с.224-225)

Зазначену скаргу з поясненнями та доданими до неї документами зареєстровано 01.10.2025 року за № 9300220666 (рішення № 13288635/46046334 від 19.09.2025 року).(т.1, а.с.232)

В поясненнях до скарги на рішення комісії регіонального рівня № 13288635/46046334 від 19.09.2025 ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» зазначає, що 08.08.2025 року ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» реалізовано продукцію власного виробництва покупцю ТОВ “ЦЕНТР ІНЖИНІРИНГУ НКЕМЗ» відповідно до Договору поставки № 010825 від 04.08.2025 згідно видаткової накладної № 5 від 08.08.2025р., та складено податкову накладну № 6 від 08.08.2025.

Згідно з рахунком на оплату № 5 від 08.08.2025р. ТОВ “ЦЕНТР ІНЖИНІРИНГУ НКЕМЗ» здійснено оплату за відвантажену продукцію на суму 392 760,00(триста дев'яносто дві тисячі сімсот шістдесят гривень 00 копійок), що підтверджується платіжною інструкцією № 8967 від 26.08.2025.(т.1, а.с.205-206)

Згідно акту наданих послуг № 8/08-02 від 08.08.2025 здійснено оплату по рахунку № 8/08-02 від 08.08.2025 року, по платіжній інструкції № 23 від 09.09.2025.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН № 39312/46046334/2 від 08.10.2025 року скарги ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» на рішення залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН без змін.(т.1, а.с.233-234)

Щодо рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у ДПС у Харківській області про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних №13288642/46046334 від 19.09.2025 року суд зазначає наступне.

11.08.2025 ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» реалізовано продукцію власного виробництва покупцю ТОВ “ЦЕНТР ІНЖИНІРИНГУ НКЕМЗ» та сформовано видаткову накладну № 6 від 11.08.2025 відповідно до Договору поставки № 010825 від 04.08.2025 року.(т.1, а.с.245)

Відповідно до приписів п. 201.1 ст. 201 ПК України ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» складено податкову накладну на покупця - Товариство з обмеженою відповідальністю “ЦЕНТР ІНЖИНІРИНГУ НКЕМЗ» від 11.08.2025 № 7(товар: Заготовка з АБС пластику Обтікач носовий - 80 шт.) на загальну суму із ПДВ 314 208,00 грн.(т.1, а.с.235-236)

28.08.2025 року від Головного управління ДПС у Харківській області платником податку ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» в електронному кабінеті платника податку, отримано квитанцію № 9260092000 про зупинення реєстрації податкової накладної № 7 від 11.08.2025.(т.1, а.с.237-238)

У квитанції зазначено, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 11.08.2025 року № 7 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 3926 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомлено показники "D" = .0000%, "Рпоточ" = 0, запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

08.09.2025 року від Головного управлінням ДПС у Харківській області Позивачем в електронному кабінеті платника податку, отримано повідомлення про необхідність надання пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: № 13247500/46046334 а саме копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/ послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, та інших документів. Також у графі додаткова інформація, вищевказаних повідомлень зазначено про відсутність копій документів, що стосуються погрузочно-розгрузочних робіт, складських документів, табелю робочого часу працівників, актів наданих послуг (оренда приміщення, обладнання).(т.2, а.с.1-3)

Так, відповідно до пункту 9 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, затвердженого наказом Мінфіну України від 12.12.2019 № 520, 12.09.2025 року платником податку ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» на розгляд Комісії подано Додаткові пояснення та копії документів, які необхідні для розгляду питання прийняття комісією рішення про реєстрацію вищезазначеної податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додаткові пояснення разом з доданими документами зареєстровано за № 9279670949.(т.2, а.с.4-7)

За результатами розгляду наявних у податкового органу додаткових пояснень та доданих до них документів Комісією ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення № 13288642/46046334 від 19.09.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 11.08.2025 у зв'язку з ненаданням / частковим наданням додатковим письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.(т.2, а.с.8-9)

Зазначену скаргу з поясненнями та доданими до неї документами зареєстровано 01.10.2025 за № 9300221777 (рішення № 13288642/46046334 від 19.09.2025).(т.2, а.с.16)

В поясненнях до скарги на рішення комісії регіонального рівня № 13288642/46046334 від 19.09.2025 ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» зазначає, що 11.08.2025 ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» реалізовано продукцію власного виробництва покупцю ТОВ “ЦЕНТР ІНЖИНІРИНГУ НКЕМЗ» відповідно до Договору поставки № 010825 від 04.08.2025 згідно видаткової накладної № 6 від 11.08.2025р., та складено податкову накладну № 7 від 11.08.2025.

Згідно з рахунком на оплату № 6 від 11.08.2025 ТОВ “ЦЕНТР ІНЖИНІРИНГУ НКЕМЗ» здійснено оплату за відвантажену продукцію на суму 314 208,00(триста чотирнадцять тисяч двісті вісім гривень 00 копійок), що підтверджується платіжною інструкцією № 8992 від 26.08.2025.(т.1, а.с.242-243)

Згідно акту наданих послуг № 11/08-03 від 11.08.2025 здійснено оплату по рахунку № 11/08-03 від 11.08.2025, по платіжній інструкції № 23 від 09.09.2025.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН № 39313/46046334/2 від 08.10.2025 року скарги ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» на рішення залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН без змін.(т.2, а.с.17-18)

Щодо рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у ДПС у Харківській області про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних №13288637/46046334 від 19.09.2025 року суд зазначає наступне.

12.08.2025 ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» реалізовано продукцію власного виробництва покупцю ТОВ “ЦЕНТР ІНЖИНІРИНГУ НКЕМЗ» та сформовано видаткову накладну № 7 від 12.08.2025 відповідно до Договору поставки № 010825 від 04.08.2025 року.(т.2, а.с.29)

Відповідно до приписів п. 201.1 ст. 201 ПК України ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» складено податкову накладну на покупця - Товариство з обмеженою відповідальністю “ЦЕНТР ІНЖИНІРИНГУ НКЕМЗ» від 12.08.2025 № 8(товар: Заготовка з АБС пластику Обтікач носовий - 100 шт.) на загальну суму із ПДВ 392 760,00 грн.(т.2, а.с.19-20)

28.08.2025 року від Головного управління ДПС у Харківській області платником податку ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» в електронному кабінеті платника податку, отримано квитанцію № 9260030494 про зупинення реєстрації податкової накладної № 8 від 12.08.2025.(т.2, а.с.21-22)

У квитанції зазначено, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 12.08.2025 року № 8 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 3926 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомлено показники "D" = .0000%, "Рпоточ" = 0, запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

08.09.2025 року від Головного управлінням ДПС у Харківській області Позивачем в електронному кабінеті платника податку, отримано повідомлення про необхідність надання пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: № 13247501/46046334 а саме копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/ послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, та інших документів. Також у графі додаткова інформація, вищевказаних повідомлень зазначено про відсутність копій документів, що стосуються погрузочно-розгрузочних робіт, складських документів, табелю робочого часу працівників, актів наданих послуг (оренда приміщення, обладнання).(т.2, а.с.34-36)

Так, відповідно до пункту 9 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, затвердженого наказом Мінфіну України від 12.12.2019 № 520, 12.09.2025 року платником податку ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» на розгляд Комісії подано Додаткові пояснення та копії документів, які необхідні для розгляду питання прийняття комісією рішення про реєстрацію вищезазначеної податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додаткові пояснення разом з доданими документами зареєстровано за № 9279671016.(т.2, а.с.37-40)

За результатами розгляду наявних у податкового органу додаткових пояснень та доданих до них документів Комісією ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення № 13288637/46046334 від 19.09.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №8 від 12.08.2025 у зв'язку з ненаданням / частковим наданням додатковим письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.(т.2, а.с.41-42)

Не погоджуючись із зазначеним рішенням, Позивачем 01.10.2025 подано до ДПС України відповідну скаргу на рішення комісії ГУ ДПС у Харківській області про відмову у реєстрації податкових накладних.(т.2, а.с.48)

Зазначену скаргу з поясненнями та доданими до неї документами зареєстровано 01.10.2025 за № 9300223325 (рішення № 13288637/46046334 від 19.09.2025).(т.2, а.с.49)

В поясненнях до скарги на рішення комісії регіонального рівня № 13288637/46046334 від 19.09.2025 ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» зазначає, що 12.08.2025 ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» реалізовано продукцію власного виробництва покупцю ТОВ “ЦЕНТР ІНЖИНІРИНГУ НКЕМЗ» (код ЄДРПОУ - 43998936) відповідно до Договору поставки № 010825 від 04.08.2025 згідно видаткової накладної № 7 від 12.08.2025, та складено податкову накладну № 8 від 12.08.2025.

Згідно з рахунком на оплату № 7 від 12.08.2025 ТОВ “ЦЕНТР ІНЖИНІРИНГУ НКЕМЗ» здійснено оплату за відвантажену продукцію на суму 392 760,00(триста дев'яносто дві тисячі сімсот шістдесят гривень 00 копійок), що підтверджується платіжною інструкцією № 9005 від 27.08.2025(т.2, а.с.26-27)

Згідно акту наданих послуг № 12/08-02 від 12.08.2025 здійснено оплату по рахунку № 12/08-02 від 12.08.2025, по платіжній інструкції № 23 від 09.09.2025.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН № 39334/46046334/2 від 08.10.2025 скаргу ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» на рішення залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН без змін. (т.2, а.с.50)

Щодо рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у ДПС у Харківській області про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних №13288638/46046334 від 19.09.2025 року суд зазначає наступне.

13.08.2025 ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» реалізовано продукцію власного виробництва покупцю ТОВ “ЦЕНТР ІНЖИНІРИНГУ НКЕМЗ» та сформовано видаткову накладну № 8 від 13.08.2025 відповідно до Договору поставки № 010825 від 04.08.2025 року.(т.2, а.с.60)

Відповідно до приписів п. 201.1 ст. 201 ПК України ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» складено податкову накладну на покупця - Товариство з обмеженою відповідальністю “ЦЕНТР ІНЖИНІРИНГУ НКЕМЗ» від 13.08.2025 № 9(товар: Заготовка з АБС пластику Обтікач носовий - 60 шт.) на загальну суму із ПДВ 235 656,00 грн.(т.2, а.с.51-52)

28.08.2025 року від Головного управління ДПС у Харківській області платником податку ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» в електронному кабінеті платника податку, отримано квитанцію № 9260029458 про зупинення реєстрації податкової накладної № 9 від 13.08.2025.(т.2, а.с.52-53)

У квитанції зазначено, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 13.08.2025 року № 9 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 3926 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомлено показники "D" = .0000%, "Рпоточ" = 0, запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

08.09.2025 року від Головного управлінням ДПС у Харківській області Позивачем в електронному кабінеті платника податку, отримано повідомлення про необхідність надання пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: № 13247502/46046334 а саме копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/ послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, та інших документів. Також у графі додаткова інформація, вищевказаних повідомлень зазначено про відсутність копій документів, що стосуються погрузочно-розгрузочних робіт, складських документів, табелю робочого часу працівників, актів наданих послуг (оренда приміщення, обладнання).(т.2, а.с.68-70)

Так, відповідно до пункту 9 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, затвердженого наказом Мінфіну України від 12.12.2019 № 520, 12.09.2025 року платником податку ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» на розгляд Комісії подано Додаткові пояснення та копії документів, які необхідні для розгляду питання прийняття комісією рішення про реєстрацію вищезазначеної податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додаткові пояснення разом з доданими документами зареєстровано за № 9279671148.(т.2, а.с.71-72)

За результатами розгляду наявних у податкового органу додаткових пояснень та доданих до них документів Комісією ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення № 13288638/46046334 від 19.09.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №9 від 12.08.2025 у зв'язку з ненаданням / частковим наданням додатковим письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.(т.2, а.с.73-74)

Зазначену скаргу з поясненнями та доданими до неї документами зареєстровано 01.10.2025 року за № 9300226478 (рішення № 13288638/46046334 від 19.09.2025 року).(т.2, а.с.81)

В поясненнях до скарги на рішення комісії регіонального рівня № 13288638/46046334 від 19.09.2025 ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» зазначає, що 13.08.2025 року ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» реалізовано продукцію власного виробництва покупцю ТОВ “ЦЕНТР ІНЖИНІРИНГУ НКЕМЗ» відповідно до договору поставки № 010825 від 04.08.2025 згідно видаткової накладної № 8 від 13.08.2025р., та складено податкову накладну № 8 від 13.08.2025.

Згідно з рахунком на оплату № 8 від 12.08.2025 ТОВ “ЦЕНТР ІНЖИНІРИНГУ НКЕМЗ» здійснено оплату за відвантажену продукцію на суму 235 656,00(двісті тридцять п'ять тисяч шістсот п'ятдесят шість гривень 00 копійок), що підтверджується платіжною інструкцією № 9006 від 27.08.2025(т.2, а.с.59-60)

Згідно акту наданих послуг № 13/08-06 від 13.08.2025 здійснено оплату по рахунку № 13/08-06 від 13.08.2025, по платіжній інструкції № 23 від 09.09.2025.

Транспортування товару до ТОВ “ЦЕНТР ІНЖИНІРИНГУ НКЕМЗ» згідно умов договору здійснено службою доставки “Нова Пошта» за рахунок Постачальника, що оформлено товарно - транспортною накладною № 59001434104646 від 13.08.2025.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН № 39306/46046334/2 від 08.10.2025 скаргу ТОВ “ПРОМ ПЛАСТ» на рішення залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН без змін. (т.2, а.с.82)

Не погодившись з рішеннями про відмову в реєстрації податкових накладних, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

За змістом п.п. "б" п. 185.1 ст. 185 Податкового кодексу України (далі - ПК України) об'єктом оподаткування є операції платників податку з постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Пунктом 187.1 ст. 187 ПК України визначено, що датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до абзацу першого п. 201.1 ст. 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Абзацами першим, другим п. 201.10 ст. 201 ПК України встановлено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Функціонування Єдиного реєстру податкових накладних (далі за текстом - ЄРПН) відбувається в автоматизованому режимі за правилами, визначеними Порядком ведення єдиного реєстру податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (далі - Порядок № 1246).

Зокрема, п. 12 Порядку № 1246 передбачено, що саме в автоматизованому режимі здійснюється перевірка одержаної від платника податків податкової накладної на предмет наявності підстав для зупинення реєстрації.

Згідно з п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Суд зазначає, що обставини зупинення реєстрації податкових накладних обов'язково підлягають дослідженню, оскільки є юридично значимими та такими, що тягнуть за собою прийняття в подальшому рішення про реєстрацію податкових накладних або відмову у реєстрації на підставі витребуваних документів у платника податку за результатами зупинення реєстрації.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов'язки їх членів визначено Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (далі - Порядок № 1165, в редакції чинній на момент зупинення реєстрації податкових накладних).

За визначенням п. 2 Порядку № 1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.

Відповідно до п. 5 Порядку № 1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

В силу приписів пункту 7 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет (п. 8 Порядку № 1165).Відповідно до п. 10 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Згідно з п. 11 Порядку № 1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до отриманих платником податку квитанцій про зупинення реєстрації спірних податкових накладних операції, які в них відображені, відповідають п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Критерії ризиковості здійснення операцій визначені у Додатку № 3 до Порядку № 1165.

Відповідно до п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій Додатку № 3 до Порядку № 1165 під таке визначення підпадає відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов'язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Аналіз п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій свідчить про те, що для того, аби встановити наявність у господарської операції такої ознаки мають існувати визначені цим пунктом передумови, а також для підтвердження відповідності господарської операції вказаному критерію слід навести обґрунтований розрахунок за цим критерієм, якому відповідає платник податку (пп. 2 п. 11 Порядку № 1165).

Разом з цим, з досліджених судом квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних не вбачається відображення будь-яких розрахунків, що не відповідає вимогам пп. 2 п. 11 Порядку № 1165.

Водночас, у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних відсутня інформація, які саме документи слід було надати позивачу до контролюючого органу для їх реєстрації, що фактично ставить платника податку у стан невизначеності у питанні документального спростування існуючих на думку відповідача 1 ризиків.

Суд зазначає, що в даному випадку недотримання принципу правової визначеності під час зупинення реєстрації податкових накладних призводить до необізнаності платника податків щодо вичерпного переліку необхідних документів, які він повинен надати контролюючому органу, внаслідок чого у відповідача виникає можливість прояву нічим необмеженої дискреції.

Таким чином, вказані обставини, призводять до прояву суб'єктом владних повноважень негативного розсуду, внаслідок чого платник податків не має змоги належним чином виконати свої обов'язки, мета яких - реєстрація податкової накладної.

Здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Суб'єкти владних повноважень, ухвалюючи рішення, якими, зокрема, обмежуються права платника податків, повинні уникати надмірного формалізму. Обсяг документів, які надаються платниками податку на додану вартість з метою усунення сумнівів у контролюючих органів щодо легальності відповідної операції за наслідками якої складено податкову накладну, яку подано для реєстрації якої в ЄРПН і, хоч і є визначеним у Порядку №520, проте завжди є унікальним та залежить від організації господарських взаємовідносин між суб'єктами господарювання, змісту договірних відносин між такими, а також особливостями законодавчого врегулювання діяльності тієї чи іншої сфери бізнесу.

Вказані висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постановах від 03.06.2021 по справі № 2040/7098/18, від 29.06.2023 по справі № 500/2655/22.

Суд зауважує, що недотримання податковим органом вимог законодавства на етапі зупинення реєстрації податкової накладної щодо оформлення квитанції прямо вказує на те, що рішення, які прийняте на наступному етапі, тобто рішення Комісії про відмову у реєстрації податкової накладної, теж не є законними.

Відповідно до п. 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року № 520 (далі - Порядок № 520), перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Відповідно до п. 9 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або направляє повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту.

Згідно з п. 10 Порядку № 520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Як вбачається з оскаржуваних рішень підставою для відмови у реєстрації спірних податкових накладних слугувало ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН, платником податку.Додатково, податковим органом не зазначено, які саме документи не були надані позивачем.

Разом із тим, як вже встановлено позивачем подавались контролюючому органу додаткові документи, які вимагав податковий орган у повідомленнях про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів.

При цьому, відповідачами не зазначено підстав неврахування вказаних документів та неможливості зареєструвати податкові накладні.

Таким чином, суд приходить до висновку щодо відсутності у податкового органу правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних, зважаючи на наявність копій усіх необхідних документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН, документів, які свідчать про проведення господарських операцій між позивачем та його контрагентом та на те, що відповідні документи були надані контролюючому органу, а тому оскаржувані рішення відповідача підлягають скасуванню, а позовні вимоги - задоволенню.

Частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Пунктом 19 Порядку №1246, окрім іншого, визначено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення).

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20 Порядку №1246).

У рішенні від 31.07.2003 року у справі "Дорани проти Ірландії" Європейським судом з прав людини зазначено, що поняття "ефективний засіб" передбачає запобігання порушенню або припиненню порушення, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права.

Водночас, у рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Салах Шейх проти Нідерландів" зазначено, що ефективний засіб - це запобігання тому, щоб відбулося виконання заходів, які суперечать Конвенції, або настала подія, наслідки якої будуть незворотними. При вирішенні справи "Каіч та інші проти Хорватії" (рішення від 17 липня 2008 року) Європейський Суд з прав людини вказав, що для Конвенції було б неприйнятно, якби стаття 13 декларувала право на ефективний засіб захисту але без його практичного застосування. Таким чином, обов'язковим є практичне застосування ефективного механізму захисту. Протилежний підхід суперечитиме принципу верховенства права.

В даному випадку, задоволення позовної вимоги щодо зобов'язання ДПС України здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних ПН, є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

Отже, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 14, 243-246, 291, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМ ПЛАСТ» (вул. Киргизька, буд.19,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61105, код ЄДРПОУ 46046334) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46,м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61057, код ЄДРПОУ 43983495) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у ДПС у Харківській області про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних №13288640/46046334 від 19.09.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 04.08.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 04.08.2025 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРОМ ПЛАСТ», датою фактичного подання 04.08.2025 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у ДПС у Харківській області про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних №13288636/46046334 від 19.09.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 06.08.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 06.08.2025 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРОМ ПЛАСТ», датою фактичного подання 06.08.2025 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у ДПС у Харківській області про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних №13288639/46046334 від 19.09.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 06.08.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №4 від 06.08.2025 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРОМ ПЛАСТ», датою фактичного подання 06.08.2025 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у ДПС у Харківській області про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних №13288641/46046334 від 19.09.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 07.08.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №5 від 07.08.2025 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРОМ ПЛАСТ», датою фактичного подання 07.08.2025 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у ДПС у Харківській області про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних №13288635/46046334 від 19.09.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 08.08.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 від 08.08.2025 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРОМ ПЛАСТ», датою фактичного подання 08.08.2025 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у ДПС у Харківській області про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних №13288642/46046334 від 19.09.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 11.08.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №7 від 11.08.2025 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРОМ ПЛАСТ», датою фактичного подання 11.08.2025 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у ДПС у Харківській області про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних №13288637/46046334 від 19.09.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №8 від 12.08.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №8 від 12.08.2025 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРОМ ПЛАСТ», датою фактичного подання 12.08.2025 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у ДПС у Харківській області про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних №13288638/46046334 від 19.09.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №9 від 13.08.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №9 від 13.08.2025 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРОМ ПЛАСТ», датою фактичного подання 13.08.2025 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057, код ЄДРПОУ ВП 43983495) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМ ПЛАСТ» (код ЄДРПОУ 46046334) витрати по сплаті судового збору у розмірі 12 112 (дванадцять тисяч сто дванадцять) гривень 00 копійок.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8,м. Київ,04053, код ЄДРПОУ 43005393) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМ ПЛАСТ» (код ЄДРПОУ 46046334) витрати по сплаті судового збору у розмірі 12 112 (дванадцять тисяч сто дванадцять) гривень 00 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Анатолій Бідонько

Попередній документ

134510330

Наступний документ

134510332

Інформація про рішення:

№ рішення:	134510331
№ справи:	520/32861/25
Дата рішення:	03.03.2026
Дата публікації:	05.03.2026
Форма документу:	Рішення
Форма судочинства:	Адміністративне
Суд:	Харківський окружний адміністративний суд
Категорія справи:	Адміністративні справи (з 01.01.2019); Справи з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства, зокрема щодо; адміністрування окремих податків, зборів, платежів, з них; зупинення, відмова в реєстрації податкових накладних

Стан розгляду справи:

Стадія розгляду:	Розглянуто (03.03.2026)
Дата надходження:	18.12.2025
Предмет позову:	про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії

Учасники справи:

суддя-доповідач:

БІДОНЬКО А В

відповідач (боржник):

Головне управління ДПС у Харківській області

Державна податкова служба України

позивач (заявник):

Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОМ ПЛАСТ»

представник позивача:

Мошуманська Олеся Орестівна