Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
03 березня 2026 року № 520/30918/25
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022,ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд, з урахуванням уточнень:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо незарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи в інфекційному відділенні у подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України “Про пенсійне забезпечення»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області: зарахувати у подвійному розмірі періоди роботи позивача в інфекційному відділенні: з 01.01.2004 по 27.09.2018; з 01.10.2018 по 30.06.2022 та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням зазначених періодів у подвійному розмірі з моменту звернення до суду.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачка зазначила, що отримує пенсію за віком згідно з Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З метою реалізації свого права на належний пенсійний розмір позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо уточнення страхового стажу та застосування пільгового обчислення трудового стажу за роботу в інфекційному відділенні. На думку позивача Пенсійний фонд протиправно не зарахував періодів роботи з 01.01.2004 по 27.09.2018 та з 01.10.2018 по 30.06.2022 у подвійному розмірі, що призвело до заниженого розміру пенсії позивача. З вказаною бездіяльністю відповідача позивач не згодна, в зв'язку з чим звернулась до суду з даним позовом.
Від представника відповідача надійшов відзив на адміністративний позов, відповідно до якого відповідач зазначив, що ОСОБА_1 перебувє на обліку в головному управлінні Пенсійному фонді України в Харківській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 15.08.2018. Пенсію обчислено при страховому стажі 64 роки 1 місяць (індивідуальний коефіцієнт стажу 0,64083) із середньомісячного заробітку 13393,12 грн. за період роботи з 01.10.1991 по 30.09.1996 за весь період страхового стажу з 01.07.2000 по 28.02.2021. Коефіцієнт заробітної плати складає 1,50251. Стаж зараховано по 30.06.2022. За змістом статті 24 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон) страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом (до 01.01.2004р.), зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Згідно із статтею 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції, яка набрала чинності з 15.08.2003р., робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у закладах з надання психіатричної допомоги зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі. Враховуючи викладене, періоди роботи у вищезазначених закладах (відділеннях) до 01.01.2004р. зараховуються до страхового стажу для обчислення розміру пенсії в подвійному розмірі. Згідно з частиною 4 статті 24 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років. ОСОБА_1 пенсію обчислено при страховому стажі 64 роки 1 місяць. Згідно з довідкою від 11.09.2018 №1219, виданою комунальним некомерційним підприємством Харківської обласної ради «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня», до страхового стажу для обчислення розміру пенсії періоди роботи з 01.08.1983 по 18.11.1983, з 10.09.1984 по 31.12.2003 зараховано в подвійному розмірі, періоди роботи з 01.01.2004 по 27.09.2018, з 01.10.2018 по 30.06.2022 - в одинарному розмірі відповідно до статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (копія розрахунку стажу додається). Відповідно до довідки від 11.09.2018 № 1219 до стажу для визначення права період роботи з 01.01.2004 по 27.09.2018 зараховано у подвійному розмірі. З урахуванням вказано в задоволенні позову просив відмовити.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійному фонді України в Харківській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 15.08.2018.
ОСОБА_1 пенсію обчислено при страховому стажі 64 роки 1 місяць. Згідно з довідкою від 11.09.2018 №1219, виданою комунальним некомерційним підприємством Харківської обласної ради «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня», до страхового стажу для обчислення розміру пенсії періоди роботи з 01.08.1983 по 18.11.1983, з 10.09.1984 по 31.12.2003 зараховано в подвійному розмірі, періоди роботи з 01.01.2004 по 27.09.2018, з 01.10.2018 по 30.06.2022 - в одинарному розмірі відповідно до статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до довідки від 11.09.2018 № 1219 до стажу для визначення права період роботи з 01.01.2004 по 27.09.2018 зараховано у подвійному розмірі.
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не зарахування у подвійному розмірі періоди роботи позивача в інфекційному відділенні: з 01.01.2004 по 27.09.2018; з 01.10.2018 по 30.06.2022 позивач звернувся з даним позовом до суду.
По суті заявлених позовних вимог суд зазначає наступне.
01 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до преамбули Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», цей Закон розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Згідно з частиною четвертою статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Крім того, за правилами пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» цього Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.
Таке правове регулювання вказує на те, що положення Закону України «Про пенсійне забезпечення», в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах (в т.ч. щодо пільг по обчисленню стажу), станом на час звернення позивачки за призначенням пенсії діяли і підлягали застосуванню відповідними суб'єктами під час виконання покладених на них функцій.
Відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.
Той факт, що позивач в період з з 01.01.2004 по 27.09.2018; з 01.10.2018 по 30.06.2022 працювала у інфекційних закладах охорони здоров'я, не заперечується відповідачем та не є спірним в даній справі.
За правилами статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та в силу приписів пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи у інфекційному закладі охорони здоров'я підлягає зарахуванню до стажу роботи на пільгових умовах у подвійному розмірі.
Ураховуючи встановлені обставини справи, суд приходить до висновку про наявність порушення прав позивачки з боку відповідачів щодо не зарахування періоду роботи з 01.01.2004 по 27.09.2018; з 01.10.2018 по 30.06.2022 в інфекційних закладах у подвійному розмірі.
Аналогічні правові висновки викладені Верховним Судом у постановах від 27.04.2023 в справі №160/14078/22, від 08.06.2022 в справі №689/1593/16-а, від 08.06.2022 в справі №510/1593/16-а, від 20.04.2022 в справі № 214/3705/17, від 22.12.2021 у справі №688/2916/17, від 27.02.2020 у справі №462/1713/17, від 23.01.2019 у справі №485/103/17 та від 04.12.2019 у справі №689/872/17, які були враховані судом при вирішенні спірних правовідносин.
Зважаючи на те, що позивачка у період з 01.01.2004 по 27.09.2018; з 01.10.2018 по 30.06.2022 працювала у інфекційних закладах охорони здоров'я, суд дійшов висновку про те позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо незарахування позивачці у подвійному розмірі згідно статті 60 Закону «Про пенсійне забезпечення» зазначеного періоду.
При цьому, суд враховує, що відповідач не відмовляв позивачці в перерахунку пенсії, в адвокатському запиті на який надавалась відповідь відповідача питання перерахунок пенсії не ініціювалось представником позивача, отже позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позичці є передчасними та відповідно задоволенню не підлягають.
Щодо часу з якого спірні періоди підлягають зарахуванню суд в цій частині вважає необхідним задовольнити позов в межах заявлених позовних вимог.
З огляду на зазначене, наявні підстави для зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати позивачці до стажу роботи в подвійному розмірі періоди з 01.01.2004 по 27.09.2018 та з 01.10.2018 по 30.06.2022 з моменту звернення до суду (25.11.2025 р.).
Таким чином позовні вимоги належить задовольнити частково.
Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 139 КАС України.
Керуючись ст.9, 77, 246, 257-263 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ14099344) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо незарахування ОСОБА_1 до стажу роботи в подвійному розмірі періоди з 01.01.2004 по 27.09.2018 та з 01.10.2018 по 30.06.2022.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України Харківській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи в подвійному розмірі періоди з 01.01.2004 по 27.09.2018 та з 01.10.2018 по 30.06.2022 з моменту звернення до суду (25.11.2025р.).
В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022,ЄДРПОУ 14099344) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 968 (дев'ятсот шістдесят вісім) грн. 96 коп.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Рубан В.В.