Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
03 березня 2026 року № 520/33873/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Заічко О.В., розглянувши у порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ14099344) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо відмови у виплаті недоодержаної суми пенсії ОСОБА_2 у зв'язку з його смертю в сумі 376246 грн. 29 коп. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_2 , РН0КПП НОМЕР_2 ).
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. З, пов. 2, м. Харків, 61022, ЄДР П 0У 14099344) виплатити недоодержану ОСОБА_2 , пенею у зв'язку з його смертю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_2 , РН0КПП НОМЕР_2 ) в сумі 376246 грн. 29 коп.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 є вдовою померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 чоловіка ОСОБА_2 , який отримував пенсію відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зазначає, що звернулася до відповідача з заявою, щодо виплати недоотриманої пенсії покійного чоловіка ОСОБА_2 , яка виникла на підставі виконання Пенсійним органом рішень Харківського окружного адміністративного суду в сумі 376246 грн. 29 коп. Однак, ГУ ПФУ в Харківській області листом відмовило у здійсненні вказаної виплати. Такі дії відповідача позивач вважає протиправними, а тому просить адміністративний позов задовольнити повністю.
По справі було відкрито спрощене провадження в порядку, передбаченому ст. 257 КАС України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.
Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана сторонам та отримана ними.
Представником відповідача надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, та зазначає, що діяв в межах повноважень та згідно норм чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини.
Представником третьої особи надано пояснення по справі, в яких він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.
Відповідно до ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема, щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно вимог ст. 229 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Позивач є дружиною померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 , який після звільнення та до моменту смерті перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-XII.
Головним управлінням на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2018 року по справі № 520/8675/18 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018.
За результатом перерахунку на момент виконання рішення суду загальна сума доплати за період з 01.01.2018 по 31.12.2019 склала 43127,76 грн., яку обліковано в підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІЮС ГІФУ)
За рішенням суду по справі 520/8675/18 розпочато погашення заборгованості.
Суму доплати в розмірі 562,05 грн. включено до виплатної відомості та профінансовано в листопаді поточного року.
Відповідно до розрахунку з підсистеми «Реєстр судових рішень» 1КІС ПФУ станом на звітну дату залишок невиплачених коштів за рішенням Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/8675/18 складає 42565,71 грн.
Головним управлінням на виконання рішення Харківського окружного адміністративною суду від 10 червня 2021 року по справі № 520/7796/21 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019.
За результатом перерахунку на момент виконання рішення суду загальна сума доплати за період з 01.04.2019 по 31.01.2022 склала 250503,12 грн., яку обліковано в підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ)
Головним управлінням на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2023 року по справі № 520/9782/23 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018.
За результатом перерахунку на момент виконання рішення суду загальна сума доплати за період з 01.01.2018 по 31.03.2019 склала 82615,41 грн., яку обліковано в підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ)
Виплата боргу можлива лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок виділення коштів з державного бюджету на виплату заборгованості.
Отже, станом на звітну дату невиплаченою залишається заборгованість у загальній сумі 375684,24 грн., джерелом фінансування якої є кошти Державного бюджету України.
Відповідач не заперечує, що виплату пенсії припинено з 08.04.2025 у зв'язку зі смертю пенсіонера 21.03.2025 року та позивач 03.04.2025 року звернулась до ГУ ПФУ в Харківській області у якій просила виплатити на виконання ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» недоотриману пенсію її померлого чоловіка на підставі рішень Харківського окружного адміністративного суду від 27.07.2023 року у справі № 520/8675/18, від 11.06.2021 року у справі № 520/7796/21 та від 27.07.2023 року у справі № 520/9782/23. Однак, відповідач зазначив, що підстави для внесення даних до Реєстру судових рішень відсутні.
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення позивачу виплати пенсії, яка призначена, нарахована та належала її чоловіку, але не була ним одержана за життя, позивач звернулась до суду з даним адміністративним позовом.
Вирішуючи справу у межах заявлених позовних вимог, надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з такого.
Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
За загальним правилом, встановленим частиною першою статті 52 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV), сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.
Частиною другою статті 52 Закону № 1058-IV установлено, що члени сім'ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім'ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.
Статтею 61 Закону №2262-ХІІ передбачено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Абзацом третім пункту 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402, передбачено, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім'ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.
У відповідності до абзацу першого пункту 2.26 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 для виплати недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника. Члени сім'ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.
Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що право на отримання пенсійних виплат спадкоємці (правонаступники) мають у випадку, якщо така виплата була нарахована померлому або присуджена йому на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак померлим не отримана. Водночас суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті.
У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі № 200/10269/19-а сформульований висновок про те, що у разі переходу до членів сім'ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв'язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім'ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.
Верховний Суд у постанові від 09.06.2022 у справі № 200/12094/18-а, зробив висновок щодо випадків, коли члени сім'ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсія у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частиною першою статті 52 Закону № 1058-IV та частиною першою статті 61 Закону № 2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (частина друга статті 52 Закону №1058-IV), проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб'єктом владних повноважень рішення з цього питання.
Таким чином, аналіз наведених норм у їх сукупності свідчить, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною частиною першою статті 61 Закону № 2262-ХІІ.
Відтак, Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.
Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв'язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок.
Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. Вказаний підхід суду щодо застосування статті 61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб підтверджено Верховним Судом у постанові від 16 травня 2023 у справі № 420/288/21.
Суд встановив, що ОСОБА_1 03.04.2025 року звернулась до ГУ ПФУ в Харківській області у якій просила виплатити на виконання ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» недоотриману пенсію її померлого чоловіка на підставі рішень Харківського окружного адміністративного суду від 27.07.2023 року у справі № 520/8675/18, від 11.06.2021 року у справі № 520/7796/21 та від 27.07.2023 року у справі № 520/9782/23, при цьому позивачка звернулась до ГУ ПФУ в Харківській області із заявою про виплату суми пенсії недоодержаної її чоловіком за життя у встановлений 6-ти місячний строк.
Відтак, позивачка як дружина ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 Закону № 2262-XII має право на отримання недоодержаної останнього суми пенсії, а відповідач - обов'язок щодо її виплати.
Так ст.61 Закону №2262 чітко зазначає, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Та як встановлено судом саме позивач почала отримувати пенсію в разі втрати годувальника померлого ОСОБА_2 , що не заперечується відповідачем та жодних інших критеріїв для отримання цих сум Закон не висуває.
Вимога для отримання цих сум іншими особами висувається для батьків і дружини (чоловік), а також членів сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, та мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, що фактично є другою чергою осіб.
Вказане дає суду підстави для висновку, що дії Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо відмови у виплаті недоодержаної суми пенсії ОСОБА_2 у зв'язку з його смертю є протиправними.
Щодо визначення конкретних сум, то суд зазначає, що ці обставини не вирішувались під час прийняття оскаржуваного рішення та оцінка їм відповідачем не надавалась, а тому спір щодо розміру сум не виплачених за рішеннями суду на цей час відсутній, а тому вимогу є передчасними та не підлягають задоволенню.
Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 КАС України.
Керуючись ст. ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 263, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ14099344) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо відмови у виплаті недоодержаної суми пенсії ОСОБА_1 , нарахованих за рішеннями Харківського окружного адміністративного суду від 27.07.2023 року у справі № 520/8675/18, від 11.06.2021 року у справі № 520/7796/21 та від 27.07.2023 року у справі № 520/9782/23 які підлягали виплаті її чоловіку ОСОБА_2 і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській здійснити виплату ОСОБА_1 сум пенсії, нарахованих за рішеннями Харківського окружного адміністративного суду від 27.07.2023 року у справі № 520/8675/18, від 11.06.2021 року у справі № 520/7796/21 та від 27.07.2023 року у справі № 520/9782/23, які підлягали виплаті її чоловіку ОСОБА_2 і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ14099344) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його складання у повному обсязі шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Заічко О.В.