про залишення позовної заяви без руху
03 березня 2026 року Справа № 480/1230/26
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Гелета С.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у звільненні з військової служби ОСОБА_1 за пп. «б» п. 2, абз.2 пп. «б» п.З ч.5 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» за наявності інвалідності, саме ІІІ групи (не висловлює бажання продовжувати військову службу) та розірвання контракту;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про звільнення ОСОБА_1 . за пп. «б» п. 2, абз.2 пп. «б» п.З ч.5 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» за наявності інвалідності, саме III групи (не висловлює бажання продовжувати військову службу) та розірвання контракту:
-визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , що полягає у не розгляді по суті рапортів ОСОБА_1 від 17.10.2025 року, від 27.11.2025 року, скарги від 23.12.2025р. щодо передачі матеріалів особової справи до військової частини НОМЕР_2 для зарахування до штату особового складу, згідно Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008р. №1153/2008), Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (затвердженої Наказом Міністра оборони України від 10.04.2009р. №170);
- зобов'язати військову частину військової частини НОМЕР_1 розглянути і вирішити, відповідно до положень чинного законодавства України, рапорти ОСОБА_1 від 17.10.2025 року, від 27.11.2025 року, скарги від 23.12.2025р. щодо передачі матеріалів особової справи до військової частини НОМЕР_2 для зарахування до штату особового складу, згідно Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008р. №1153/2008), Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (затвердженої Наказом Міністра оборони України від 10.04.2009р. №170);
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з жовтня 2025р. по день виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та додаткову винагороду за період з вересня 2025р. по жовтень 2025р. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018р. №260) пропорційно часу перебування позаштатом особового складу військової частини НОМЕР_2 ;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з жовтня 2025р. по день виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та додаткову винагороду за період з вересня 2025р. по жовтень 2025р. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018р. №260) пропорційно часу перебування позаштатом особового складу військової частини НОМЕР_2 ;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та сплати компенсації ОСОБА_1 понесених витрат на лікування (оперативне втручання та встановлення імплантатів) за платіжною інструкцією від 26.12.2024р. №0.0.4095000753.1 про сплату за комплект фіксаторів для стабілізації шийного відділу хребта Aditus (Німеччина), ФОП ОСОБА_2 , ТОВ «АДІТУС ІМПЛАНТ МЕДІКАЛ» у розмірі 67900,00 грн;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 компенсацію понесених витрат на лікування (оперативне втручання та встановлення імплантатів) за платіжною інструкцією від 26.12.2024р. №0.0.4095000753.1 про сплату за комплект фіксаторів для стабілізації шийного відділу хребта Aditus (Німеччина), ФОП ОСОБА_2 , ТОВ «АДІТУС ІМПЛАН І МЕДІКАЛ» у розмірі 67900,00 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Дослідженням позовної заяви та доданих до неї документів встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Згідно зі п. 4 ч. 5 вказаної статті КАС України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем способи судового захисту свого права, свободи чи інтересу, які повинні формулюватися максимально чітко і зрозуміло. Обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини. Позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв'язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстав позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.
Суд встановив, що у прохальній частині позову позивач просить визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , що полягає у не розгляді по суті рапортів ОСОБА_1 від 17.10.2025 року, від 27.11.2025 року, скарги від 23.12.2025р. та зобов'язати військову частину військової частини НОМЕР_1 розглянути і вирішити, відповідно до положень чинного законодавства України, рапорти ОСОБА_1 від 17.10.2025 року, від 27.11.2025 року, скарги від 23.12.2025р. щодо передачі матеріалів особової справи до військової частини НОМЕР_2 для зарахування до штату особового складу.
Проте з матеріалів справи вбачається, що позивачем надано до суду декілька рапортів від 17.10.2025 та 27.11.2025, зокрема: щодо звільнення з військової служби; щодо надання дозволу начальнику служби з фінансово-економічної роботи на видачу документів; щодо надання дозволу начальнику кадрової служби на видачу документів; щодо надання дозволу начальнику речової служби на видачу довідки про вартість речового майна.
Водночас у позовних вимогах позивач не конкретизує, які саме рапорти та з яких питань він просить зобов'язати відповідача їх розглянути, що унеможливлює чітке визначення предмета спору та меж судового розгляду.
Крім того, позивачем не надано доказів направлення та отримання відповідачем зазначених рапортів, що унеможливлює встановлення факту звернення позивача та оцінку доводів щодо бездіяльності відповідача.
Таким чином, відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України позивачем в позовній заяві повинен бути зазначений перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).
Згідно п. п. 4, 5 та 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, із зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини, а у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (ч. 4 ст. 161 КАС України).
Крім того, щодо вимоги про зобов'язання відповідача розглянути скаргу від 23.12.2025, суд зазначає, що матеріали справи не містять копії такої скарги, поданої до військової частини НОМЕР_1 .
Натомість скарга від 23.12.2025, яка наявна у матеріалах справи, адресована Головнокомандувачу Збройних Сил України генералу-полковнику ОСОБА_3 , який не є відповідачем у даній справі.
Суд зазначає, що відповідно до пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України у позовній заяві мають бути зазначені сторони справи, їх повне найменування (ім'я), місцезнаходження (місце проживання), а також інші відомості, передбачені законом.
Згідно з частиною першою статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Відповідно до частини першої статті 4 КАС України:
- позивач - це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов;
- відповідач - це суб'єкт владних повноважень або інша особа, до якої звернена вимога позивача.
Таким чином, позивачем не обґрунтовано, у зв'язку з чим заявлено вимогу про визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо нерозгляду скарги від 23.12.2023, оскільки зазначена скарга була адресована особі, яка не є відповідачем у цій справі, а матеріали справи не містять доказів її подання саме до військової частини НОМЕР_1 .
На підставі викладеного суд зазначає, що недоліки адміністративного позову повинні бути усунені шляхом подання до суду:
- уточнення суб'єктного складу відповідачів або належного обґрунтування позовних вимог щодо зобов'зання військової чатини НОМЕР_1 розглянути скаргу від 23.12.2025 року;
- копії скарги від 23.12.2025, адресованої військовій частині НОМЕР_1 ;
-уточнених позовних вимог щодо розгляду рапортів від 17.10.2025 та 27.11.2025, а саме - конкретизувати, які саме рапорти та з яких питань необхідно зобов'язати відповідача їх розглянути;
- доказів направлення та отримання військовою частиною НОМЕР_1 рапортів від 17.10.2025 та 27.11.2025;
- читабельної копії військового квитка.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Також, суд зазначає, що у контексті обставин даної справи, із урахуванням правової позиції Верховного Суду, викладені в постанові від 11.12.2024 по справі №280/4920/24, яка враховується судом під час розгляду справи, копія ухвали про залишення позовної заяви без руху надсилається судом через підсистему “Електронний суд» представнику позивача.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 7 днів з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя С.М. Гелета