Справа № 677/2256/25
02.03.2026 м.Красилів
Красилівський районний суд Хмельницької області у складі:
головуючого - судді Вознюка Р.В.,
за участі секретаря судового засідання Федченко Л.В.,
справа № 677/2256/25,
сторони у справі:
позивач - ОСОБА_1 ,
відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_1 ,
вимоги позову - скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, закриття провадження в справі,
представник позивача - Мініх І.М.,
розглянув справу у відкритому судовому засіданні в залі суду справу.
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою, у якій просить скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення № 19380 від 11.11.2025 про накладення на нього адміністративного стягнення за ч. 3 ст.210-1 КУпАП в сумі 34000 грн та закрити провадження у справі.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що згідно з рішенням виконавчого комітету Заслучненської сільської ради Хмельницької області від 24.06.2025 №49-09/2025 його визначено відповідальним за стан проведення оповіщення та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів.
Розпорядженням начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (надалі ІНФОРМАЦІЯ_3 ) від 24.10.2025 року № 1/1/621 зобов'язано Заслучненського сільського голову з метою проходження військово-лікарської комісії:
1) здійснити оповіщення призовників та забезпечити їх прибуття 25 жовтня 2025 року о 15.00 год. за адресою АДРЕСА_1 : ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .
2) про результати виконання розпорядження поінформувати 25.10.2025 року;
3) інформацію щодо призовників, військовозобов'язаних та резервістів, які ухиляються від виконання військового обов'язку, подавати до ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Розпорядження № 1/1/621 від 24.10.2025 року вручено Заслучненській сільській раді 24.10.2025 року.
25.10.2025 року у відповідності до розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_5 від 24.10.2025 року № 1/1/621 позивачем проведено оповіщення за місцем реєстрації місця проживання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 за результатами якого складено акти про відсутність призовників за місцем реєстрації, а також оповіщення за місцем реєстрації ОСОБА_7 , за результатами якого складено акт про наявність у нього відстрочки від мобілізації.
Інформацію щодо призовників подано Заслучненською сільською радою до ІНФОРМАЦІЯ_5 27.10.2025. До інформації додавались акти про відсутність військовозобов'язаних за місцем реєстрації.
Таким чином, позивачем, як відповідальною особою за стан проведення оповіщення наступного дня після отримання розпорядження проведено оповіщення військовозобов'язаних, вказаних у розпорядженні; складено відповідні акти за результатами проведення оповіщення; протягом трьох днів до ТЦК та СП та подано інформацію про військовозобов'язаних, які ухиляються від виконання військового обов'язку.
В свою чергу оспорюваною постановою позивачу ставиться в вину порушення вимог п. 34 Постанови КМУ №1487 «Про затвердження порядку, організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів» від 30.12.2022, якою визначено підстави оповіщення на вимогу, а не на підставі розпорядження, як визначено п. 32 Постанови.
Предмет судового розгляду обмежений даними, які вказані в протоколі про адміністративне правопорушення та які визначають його суть.
Зауважує, що в протоколі не зазначено суті адміністративного правопорушення, зокрема, які дії мав вчинити позивач та не вчинив у відповідності до п. 34 Положення, міститься вказівка на порушення ним триденного строку повідомлення ТЦК та СП результатів виконання розпорядження, натомість норма п. 34 Постанови не містить ні строків, ні обов'язку щодо повідомлення результатів оповіщення.
Крім того, вказував, що протокол також складено з порушенням строків його складання, визначених ст. 254 КУпАП.
Представник відповідача подав до суду відзив на позов, у якому щодо задоволення позову заперечив вказав, що 24.10.2025 начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 голові Заслучненської селищної ради направлене розпорядження № 1/2/621 про здійснення оповіщення військовозобов'язаних ОСОБА_9 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 про необхідність прибуття 25.10.2025 до ІНФОРМАЦІЯ_4 для проходження медичного огляду.
У встановлений у розпорядженні день і час зазначені особи до ІНФОРМАЦІЯ_4 не з'явилися. Результати медичних оглядів не надали.
27.10.2025 року від секретаря сільської ради надійшов лист №664/02-06 про надання інформації щодо оповіщення військовозобов'язаних наведених у розпорядженні із актами про їх відсутність за задекларованими місцями проживання.
Порядок оповіщення резервіста або військовозобов'язаного про виклик до ТЦК визначається п. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою КМУ №560 від 16.05.2024.
Разом з тим, доказів належного оповіщення військовозобов'язаних позивач відповідачу не надав. Отже, не здійснив належним чином оповіщення громадян визначених у розпорядженні.
12.12.2025 відкрито провадження у справі та витребувано копії матеріалів справи про адміністративне правопорушення, за наслідками розгляду яких винесена постанова у справі про адміністративне правопорушення №19380 від 11.11.2025.
У судове засідання позивач та його представник в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, представник позивача подала до суду заяву, у якій вимоги позову підтримала, просила задовольнити з підстав викладених у позовній заяві, справу просила розглянути у її та позивача відсутність.
Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 (надалі - ІНФОРМАЦІЯ_3 ), який належним чином повідомлений про час і місце судового розгляду справи, в судове засідання 02.03.2026 не з'явився, у відзиві на позов справу просив розглянути у відсутність представника ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Відповідно до ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у суті.
Суд вважає за необхідне розглянути справу у відсутність учасників справи, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом об'єктивно встановлено, що 11.11.2025 року тимчасово виконуючий обов'язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 полковник ОСОБА_10 виніс постанову №19380 про визнання ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та наклав на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 34000 грн.
Згідно з постановою, ОСОБА_1 будучи посадовою особою, яка відповідає за ведення військового обліку у період проведення мобілізації та протягом дії правового режиму воєнного стану, в Заслучненській сільській раді не організував під час мобілізації своєчасне оповіщення та прибуття громадян, які залучаються до виконання обов'язку щодо мобілізації після отримання розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 №1/1/621 від 24.10.2025 року про оповіщення військовозобов'язаних та прибуття на 09-00 годину 25.10.2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_5 , проте не здійснив належного оповіщення та у триденний строк не повідомив про результати виконання даного розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_6 , чим не забезпечив контроль за прибуттям до ІНФОРМАЦІЯ_5 , чим порушив вимоги абз. 5 п. 34 постанови Кабінету Міністрів України №1487 від 30 грудня 2022 року «Про затвердження порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів», абз. 11 ст. 18 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП під час дії особливого періоду.
Також судом встановлено та не оспорюється сторонами, що позивача ОСОБА_1 . Розпорядженням сільського голови Заслучненської сільської ради від 30.03.2021 №27-ос/2021 призначено на посаду призначено на посаду завідувача сектору з питань цивільного захисту, надзвичайних ситуацій та мобілізаційної роботи Заслучненської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.
Згідно з рішенням виконавчого комітету Заслучненської сільської ради Хмельницької області від 24.06.2025 №49-09/2025 його визначено відповідальним за стан проведення оповіщення та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів на території Заслучненської сільської ради.
Таким чином, позивач є відповідальною особою з питань мобілізаційної роботи у Заслучненській сільській раді.
Згідно зі ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Відповідно до ст. 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про адміністративні правопорушення, зокрема, про порушення призовниками, військовозобов'язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію (у т.ч. передбачені ст.ст.210,210-1 КУпАП).
Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.
Як встановлено статтею 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частиною 1 статті 210-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а частиною 3 цієї статті за вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період.
Відповідно до Закону України «Про оборону України», особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Відповідно до Указу Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року воєнний стан. В подальшому його дія продовжувалася і останнім Указом Президента України № 40/2026 від 12.01.2026, затвердженому Законом України Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.01.2026 продовжено строк дії воєнного стану в Україні 05 год. 30 хв. 03.02.2026 строком на 90 діб, - до 03.05.2026.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оборону України», виконавчі органи сільських, селищних, міських рад у галузі оборонної роботи забезпечують, зокрема, організацію та участь у здійсненні на відповідній території заходів, пов'язаних з мобілізаційною підготовкою, територіальною обороною та цивільним захистом; проведення мобілізації людських, транспортних та інших ресурсів в особливий період; здійснення інших повноважень у галузі оборонної роботи, передбачених законами.
Також, абзацом 11 статті 18 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію визначено, що виконавчі органи сільських, селищних рад організовують під час мобілізації в установленому порядку своєчасне оповіщення та прибуття громадян, які залучаються до виконання обов'язку щодо мобілізації у порядку, визначеному частинами третьою - п'ятою статті 22 цього Закону, техніки на збірні пункти та у військові частини, виділення будівель, споруд, земельних ділянок, транспортних та інших матеріально-технічних засобів і надання послуг Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, Оперативно-рятувальній службі цивільного захисту відповідно до мобілізаційних планів.
Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров'я незалежно від підпорядкування і форми власності визначає Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів затверджений постановою КМУ від 30 грудня 2022 р. № 1487 (далі також - Порядок №1487).
Пунктом 32 Порядку №1478 визначено, що у разі отримання розпорядження відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів щодо оповіщення призовників, військовозобов'язаних та резервістів про їх явку на призовні дільниці (пункти попереднього збору), до органів СБУ, розвідувальних органів для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, взяття на військовий облік, визначення призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов'язаних (резервістів) виконавчі органи сільських, селищних, міських рад:
- відбирають картки первинного обліку зазначених у розпорядженні призовників, військовозобов'язаних та резервістів;
- здійснюють оповіщення зазначених у розпорядженні призовників, військовозобов'язаних та резервістів за місцем їх проживання (роботи, навчання) шляхом вручення повісток (додаток 11) або під їх особистий підпис у картках первинного обліку (додаток 3) та/або рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення для проходження базової військової служби, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов'язаних та резервістів і забезпечення їх своєчасного прибуття;
- у триденний строк письмово повідомляють районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, органам СБУ, відповідним підрозділам розвідувальних органів про результати оповіщення, виконання призовниками, військовозобов'язаними та резервістами вимог законодавства;
- забезпечують контроль за прибуттям призовників, військовозобов'язаних та резервістів до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів.
Відповідно до положень п.34 Порядку №1478 з метою ведення персонального військового обліку державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації здійснюють оповіщення на вимогу районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки призовників, військовозобов'язаних та резервістів про їх виклик до відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки і забезпечення їх своєчасного прибуття.
Згідно з п.47 Порядку №1478 у разі отримання розпоряджень районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки (додаток 13, для призовників - додаток 17 до Положення про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 березня 2002 р. № 352) щодо оповіщення призовників, військовозобов'язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки керівники (голови) державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій зобов'язані:
- видати наказ (розпорядження) про оповіщення призовників, військовозобов'язаних та резервістів, довести його до відома таких осіб під особистий підпис у частині, що стосується їх прибуття до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, підрозділу Служби зовнішньої розвідки у визначені ним строки, та надіслати копію наказу (розпорядження) у триденний строк до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, підрозділу Служби зовнішньої розвідки;
- вручити призовникам, військовозобов'язаним та резервістам повістки про явку за викликом до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, підрозділу Служби зовнішньої розвідки (за наявністю);
- письмово повідомити з наданням витягів з наказів (розпоряджень) відповідним районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, органам СБУ, підрозділам Служби зовнішньої розвідки про осіб з числа призовників, військовозобов'язаних та резервістів, які тимчасово непрацездатні, перебувають у відпустці або у відрядженні;
- забезпечити здійснення контролю за результатами оповіщення та прибуттям призовників, військовозобов'язаних та резервістів до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, підрозділу Служби зовнішньої розвідки.
Отже указаними нормами передбачений обов'язок органів місцевого самоврядування у разі отримання розпоряджень районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки здійснювати оповіщення призовників, військовозобов'язаних та резервістів, та забезпечувати здійснення контролю за результатами оповіщення та прибуттям призовників, військовозобов'язаних та резервістів до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Розпорядженням начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (надалі ІНФОРМАЦІЯ_3 ) від 24.10.2025 року № 1/1/621 зобов'язано Заслучненського сільського голову з метою проходження військово-лікарської комісії:
1) здійснити оповіщення призовників та забезпечити їх прибуття 25 жовтня 2025 року о 15.00 год. за адресою місто Красилів, вул. Центральна, 27: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .
2) про результати виконання розпорядження поінформувати 25.10.2025 року;
3) інформацію щодо призовників, військовозобов'язаних та резервістів, які ухиляються від виконання військового обов'язку, подавати до ІНФОРМАЦІЯ_4 .
27.10.2025 за вих. № 664/02-06 Заслучненською сільською радою надіслано листа до ІНФОРМАЦІЯ_3 про хід виконання розпорядження № 1/1/621 від 24.10.2025 року про оповіщення військовозобов'язаних та резервістів, які перебувають на військовому обліку в Заслучненській територіальній громаді (а.с.8).
До вказаного листа додана таблиця, згідно якої щодо оповіщення 6 військовозобов'язаних складені акти, а також встановлено, що 1 військовозобов'язаний має відстрочку від мобілізації (примітка інвалід АТО).
Згідно Актів про відсутність особи за задекларованими (зареєстрованим) місцем проживанням від 25.10.2025, які були складені за участю ОСОБА_11 та поліцейського Ружицького Б., за результатами виконання розпорядження № 1/1/621 від 25.10.2025 встановлено, що військовозобов'язані ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 за місцем реєстрації не проживають. У зв'язку з чим повістка направляється засобами поштового зв'язку.
Разом з тим, відповідачем належної оцінки таким актам (про долучення яких указано у листах за підписом позивача на виконання розпоряджень) чи інформації, яка відображена у ній, у оспорюваній постанові не надано.
Згідно із вимогами ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Відповідно до ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Відповідно до п. 43 рішення Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ) від 14.02.2008 у справі «Кобець проти України» (з відсиланням на первісне визначення цього принципу у справі «Авшар проти Туреччини» (Avsar v. Turkey), п. 282), доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість обвинуваченого доведено поза розумним сумнівом. Розумним є сумнів, який ґрунтується на певних обставинах та здоровому глузді, випливає зі справедливого та зваженого розгляду всіх належних та допустимих відомостей, визнаних доказами, або з відсутності таких відомостей і є таким, який змусив би особу втриматися від прийняття рішення у питаннях, що мають для неї найбільш важливе значення.
Висновок про наявність чи відсутність в діях особи складу адміністративного правопорушення повинен бути обґрунтований, тобто зроблений на підставі всебічного, повного і об'єктивного дослідження всіх обставин та доказів, які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення.
Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за умови наявності юридичного складу адміністративного правопорушення, в тому числі, встановлення вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними та допустимими доказами.
Згідно ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Зазначене положення поширюється на доказування правомірності оскаржуваного рішення (дії чи бездіяльності). Окрім доказування правових підстав для рішення (тобто правомірності), суб'єкт владних повноважень повинен доказувати фактичну підставу, тобто наявність фактів, з якими закон пов'язує можливість прийняття рішення, вчинення дії чи утримання від неї.
Враховуючи принцип змагальності адміністративного процесу та встановлений КАС України обов'язок відповідача щодо доказування правомірності свого рішення, суд вирішує спір на основі викладених в позові аргументів та з'ясованих в судовому засіданні обставин.
Представник відповідача зауважує, що позивач для належного виконання розпорядження від 24.10.2025 мав би вчинити дії згідно п. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою КМУ №560 від 16.05.2024 (надалі - Постанова №560).
Згідно з нормами п. 41 Постанови №560 належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов'язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ у разі надсилання повістки засобами поштового зв'язку є
- день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;
- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;
- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.
Згідно п. 82 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 15 березня 2009 року, передбачено, що рекомендовані листи з позначкою «Повістка ТЦК» під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об'єкта поштового зв'язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою «Повістка ТЦК».
Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв'язку адресат (одержувач) не з'явився для одержання рекомендованого листа з позначкою «Повістка ТЦК», працівник об'єкта поштового зв'язку робить позначку «адресат відсутній за зазначеною адресою», яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою, порядок використання якого встановлюється призначеним оператором поштового зв'язку, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до відправника.
Таким чином, встановлена процедура належного оповіщення засобами поштового зв'язку передбачає обов'язкове дотримання строків, що надають адресату гарантовану можливість для отримання рекомендованого листа з повісткою. Зокрема, після інформування отримувача про надходження такого відправлення, йому надається триденний строк для явки до відділення поштового зв'язку для його отримання, і лише після спливу цього строку, у випадку неявки адресата, оператором поштового зв'язку проставляється відмітка «адресат відсутній за зазначеною адресою», що є доказом належного оповіщення військовозобов'язаного.
Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, Розпорядження № 1/1/621 від 24.10.2025, яким зобов'язано Заслучненського сільського голову здійснити оповіщення призовників на 25.10.2025 о 15.00 год., отримано Заслучненською сільською радою 24.10.2025, фактичний час на виконання вимог розпорядження склав менше однієї доби.
За таких обставин, ОСОБА_1 , будучи відповідальною особою, з об'єктивних причин не міг забезпечити належне оповіщення військовозобов'язаних шляхом направлення повістки засобами поштового зв'язку.
Стислі строки, визначені у розпорядженні, фактично виключали можливість реалізації процедури оповіщення засобами поштового зв'язку у передбачений законодавством спосіб, з огляду на це, ОСОБА_1 було вжито заходів щодо особистого оповіщення військовозоб'язаних шляхом побудинкового обходу. За результатами перевірки з'ясовано, що шестеро з семи військовозобов'язаних були відсутні за місцем проживання, про що було складено відповідні акти, а громадянин ОСОБА_7 надав підтверджуючі документи щодо наявності у нього статусу особи з інвалідністю II групи.
Таким чином, суд доходить висновку, що ОСОБА_1 вжив всіх заходів для належного виконання розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 №1/1/621 від 24.10.2025.
З огляду на вищезазначене, висновок відповідача про порушення ОСОБА_1 вимог абз. 5 п. 34 Порядку № 1487 та абз. 11 ст. 18 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а також про наявність у його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, є помилковим та не підтверджується наданими суду доказами.
Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб'єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що оскаржувану постанову слід скасувати, а справу про адміністративне правопорушення закрити.
Згідно із ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.
Отже, враховуючи, що позов підлягає задоволенню, то з відповідача, за рахунок бюджетних асигнувань, підлягає стягненню на користь позивача сплачений судовий збір в сумі 605,60 грн за подання позовної заяви.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 245, 247, 251, 283, 287 КУпАП, ст.ст. 2, 5, 9, 72-77, 139, 241-246, 286 КАС України, Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», суд,-
Позов задовольнити.
Скасувати постанову тимчасово виконуючого обов'язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 полковника ОСОБА_10 у справі про адміністративне правопорушення №19380 від 11.11.2025 року, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 34000 гривень, провадження у справі закрити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 605,60 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених КАС України.
Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 .
Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 .
Суддя Р. В. Вознюк