Справа № 304/251/26 Провадження № 1-кс/304/247/2026
23 лютого 2026 року м. Перечин
Слідчий суддя Перечинського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого детектива підрозділу детективів Територіального управління БЕБ у Закарпатській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу нагляду за додержанням законів органами Бюро економічної безпеки України Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 на підставі матеріалів кримінального провадження, внесених до ЄРДР за № 72025071010000042 від 27 жовтня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.364 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів,
детектив ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з даним клопотанням, в якому просить надати їй тимчасовий доступ до документів, які зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), а саме проекту встановлення меж населених пунктів Баранинської сільської ради народних депутатів Ужгородського району Закарпатської області, розробленого у 1992 році та картографічні матеріали до нього; проекту встановлення нових меж (зміни) сіл: Баранинці і Барвінок Баранинської сільської ради Ужгородського району, Закарпатської області, з обліковим номером 2002РФ09ЗКУЖ000359 та картографічні матеріали до нього; проект встановлення нових меж (зміни) сіл Баранинці і Барвінок Баранинської сільської ради Ужгородського району, Закарпатської області, з обліковим номером 2002РФ09ЗКУЖ000630 та картографічні матеріали до нього, з можливістю вилучення у паперових копіях (картографічні матеріали у цифрових копіях).
Клопотання мотивує тим, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , умисно, зловживаючи службовим становищем та діючи в інтересах третіх осіб, у порушення вимог ст. 55 Закону України «Про землеустрій», ст. 80, 83 ЗК України, забезпечили формування земельних ділянок з кадастровими номерами 2124880300:11:010:0496 та 2124880300:11:010:0499 (утворена шляхом об'єднання земельних ділянок з кадастровими номерами 2124880300:11:010:0497 та 2124880300:11:010:0498) у завідомо відмінному від початкового місці та реєстрацію права власності на них, внаслідок чого з комунальної власності вибули земельні ділянки загальною площею 1,285 га, чим спричинено збитки інтересам громади у великих розмірах.
Детектив вказує, що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 13 сесії 21 скликання від 31 грудня 1993 року передано у власність земельні ділянки у АДРЕСА_2 фізичним особам. Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 другої сесії двадцять другого скликання від 23 березня 1995 року передано у власність земельні ділянки 388 фізичним особам.
З урахуванням дати прийняття рішень, а саме грудень 1993 та березень 1995 року, діяльність депутатів сільських рад у земельних відносинах регулювалася Земельним кодексом України № 561-ХI від 18.12.1990 (в редакції від 22.06.1993), що діяв станом на дату прийняття рішення. Так, сесією ІНФОРМАЦІЯ_2 від 23.03.1995 прийнято рішення «Про передачу у приватну власність землі для будівництва і обслуговування житлових будинків та ведення особистого підсобного господарства громадян». Витяг з рішенням містить інформацію щодо відведення земельної ділянки площею 0,36 га для ведення особистого підсобного господарства, для будівництва для ОСОБА_5 , місце проживання - АДРЕСА_3 , номер у списку - 319.
За заявою ОСОБА_5 на підставі цього рішення у квітні 2025 року сертифікованим інженером землевпорядником розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства в с. Баранинці Ужгородського району Закарпатської області з кадастровим номером 2124880300:11:010:0497, площею 0,25 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства; право власності на земельну ділянку зареєстровано 24.04.2025.
Крім цього, сесією ІНФОРМАЦІЯ_2 від 31.12.1993 прийнято рішення «Про передачу у приватну власність земель для ведення особистого підсобного господарства»; витяг з рішенням містить інформацію щодо відведення земельної ділянки, площею 0,55 га, для ведення особистого підсобного господарства, в тому числі біля житлового будинку 0,55 га, ОСОБА_6 , місце проживання - АДРЕСА_3 . Номер у списку - 93.
За заявою ОСОБА_5 на підставі вказаного рішення у квітні 2025 року сертифікованим інженером землевпорядником розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_6 (померлого) для встановлення спадщини ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства в с. Баранинці Ужгородського району Закарпатської області з кадастровим номером 2124880300:11:010:0498, площею 0,4350 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. Право власності на земельну ділянку зареєстровано 09.05.2025.
Дев'ятнадцятого травня 2025 року на підставі технічної документації із землеустрою щодо об'єднання земельних ділянок ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства у селі Баранинці з кадастровими номерами 2124880300:11:010:0497, площею 0,25 га, та 2124880300:11:010:0498, площею 0,4350 га, утворено нову земельну ділянку за об'єднаним кадастровим номером 2124880300:11:010:0499, площею 0,6850 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.
Також, сесією ІНФОРМАЦІЯ_2 від 23 березня 1995 року прийнято рішення «Про передачу у приватну власність землі для будівництва і обслуговування житлових будинків та ведення особистого підсобного господарства громадян згідно обмірів та наявних земель по списку»; у списку під номером 235 вказано фізичну особу - ОСОБА_7 , місце проживання: АДРЕСА_4 , для ведення особистого підсобного господарства у безкоштовну приватну власність передано 0,6 га.
За заявою ОСОБА_8 на підставі вказаного рішення сертифікованим інженером-землевпорядником у квітні 2025 року розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_7 (померлого) для встановлення спадщини ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства в с. Баранинці Ужгородського району Закарпатської області з кадастровим номером 2124880300:11:010:0496, площею 0,60 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. Право власності на земельну ділянку зареєстровано 13.04.2025.
Детектив вказує, що у кримінальному провадженні призначено проведення судових експертиз, зокрема, судової земельно-технічної експертизи, експертизи з питань землеустрою та земельно-оціночної експертизи, для забезпечення виконання експертиз виникла необхідність у отриманні додаткових документів.
При цьому, розпорядником інформації, що була отримана або створена в процесі виконання владних повноважень, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у його володінні, зокрема матеріалів з ІНФОРМАЦІЯ_3 є ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Отже, задля встановлення всіх обставин вчиненого кримінального правопорушення, проведення експертизи з питань землеустрою, земельно-технічної і земельної оціночної експертизи, у органу досудового розслідування виникла необхідність отримати зазначені у прохальній частині клопотання документи, які у свою чергу, за позицією детектива, в силу положень Закону України «Про Державний земельний кадастр», знаходяться у відповідного державного кадастрового реєстратора органу держагеокадстру.
Відповідно до листів Головного управління відмовлено у наданні копій документів у порядку ст. 93 КПК України.
За наведених обставин зазначені у клопотанні документи можуть мати значення речових доказів, оскільки містять відомості, що можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, тому детектив просить задовольнити клопотання.
Ініціатор клопотання у судове засідання не з'явилася, подала слідчому судді заяву про проведення розгляду у її відсутності та просила надати дозвіл на вилучення документів.
У судове засідання представник ІНФОРМАЦІЯ_1 також не з'явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлявся у встановленому законом порядку.
На підставі ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів не проводиться.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 40 КПК України слідчий, серед іншого, уповноважений звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.
Пунктом 3 ч. 3 ст. 216 КПК України передбачено, що детективи органів Бюро економічної безпеки України здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених, зокрема ст. 364 КК України, за умови що розмір предмета такого кримінального правопорушення або завданої ним шкоди становить від п'ятисот до двох тисяч розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на час вчинення кримінального правопорушення, та його вчинено службовою особою державного органу, органу місцевого самоврядування, суб'єкта господарювання, у статутному капіталі якого частка державної або комунальної власності перевищує 50 відсотків, та досудове розслідування такого кримінального правопорушення не віднесено до підслідності Державного бюро розслідувань чи Національного антикорупційного бюро України.
Відповідно до вимог ст. 2, 38, 91 КПК України на орган досудового розслідування покладається вжиття заходів щодо швидкого, всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, виявлення події кримінального правопорушення, осіб, які його вчинили, інших обставин, що підлягають доказуванню, і тим самим забезпечення ефективного досудового розслідування.
Виходячи з положень ч. 1 та ч. 2 ст. 93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом.
Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження.
З матеріалів клопотання видно, що органом досудового розслідування - відділом детективів із розслідування кримінальних проваджень у бюджетній сфері та міжнародної технічної допомоги Підрозділу детективів Територіального управління БЕБ у Закарпатській області з 27 жовтня 2025 року здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 72025071010000042 з правовою кваліфікацією за ч. 2 ст. 364 КК України за фактом протиправних дій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , які у травні 2025 року, діючи умисно, зловживаючи службовим становищем в інтересах інших фізичних осіб, у порушення статті 55 Закону України «Про землеустрій», ст. 80 та 83 ЗК України забезпечили формування земельних ділянок з кадастровими номерами 2124880300:11:010:0496 та 2124880300:11:010:0499 (утворена шляхом об'єднання земельних ділянок з кадастровими номерами 2124880300:11:010:0497 та 2124880300:11:010:0498) у завідомо відмінному від початкового місці та реєстрацію права власності на них, внаслідок чого з комунальної власності вибули земельні ділянки загальною площею 1,285 га, чим спричинено збитки інтересам громади у великих розмірах (а. к. 7-8).
Як видно з матеріалів клопотання, орган досудового розслідування звертався до ІНФОРМАЦІЯ_1 задля отримання документів, тимчасовий доступ до яких просить надати, однак у наданні таких було відмовлено з посиланням на положення статті 159, 160 КПК України, при цьому повідомлено про наявність/відсутність у регіональному фонді документації відповідних проектів (а. к. 9-10, 11-12).
Відтак, слідчий суддя погоджується, що документація із землеустрою перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , та інформація, доступ до якої просить надати ініціатор клопотання, в сукупності з іншими доказами у кримінальному провадженні, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин, адже допоможуть встановити наявність/відсутність у діях посадових осіб органу місцевого самоврядування ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
При цьому детективом до матеріалів клопотання долучено постанову про призначення комплексної судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою від 05 січня 2025 року, яку направлено для виконання до ІНФОРМАЦІЯ_4 (вих. 23.6/03.1.20/289-26 від 13.01.2026).
Одержати в інший спосіб необхідні відомості у межах досудового розслідування, неможливо, тому саме тимчасовий доступ забезпечить можливість отримати доступ до документів, про які зазначено у клопотанні.
Частиною 5 ст. 163 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей та документів надається стороні кримінального провадження, якщо остання у своєму клопотанні доведе наявність підстав вважати, що речі та документи, до яких планується отримати тимчасовий доступ: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
З огляду на зазначене, отримані в результаті проведення такої процесуальної дії як тимчасовий доступ документи можуть бути використані під час досудового розслідування кримінального провадження № 72025071010000042 для встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.
Відповідно до положень п. 7 ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено, зокрема, обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження, яка звертається з відповідним клопотанням.
Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність застосовування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей та документів, оскільки ініціатором клопотання доведено, що у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 перебувають зазначені у клопотанні документи, які є необхідними для проведення слідчих дій, та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Керуючись статтями 40, 131, 132, 159-164 КПК України, слідчий суддя
клопотання старшого детектива підрозділу детективів Територіального управління БЕБ у Закарпатській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу нагляду за додержанням законів органами Бюро економічної безпеки України Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 на підставі матеріалів кримінального провадження, внесених до ЄРДР за № 72025071010000042 від 27 жовтня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів - задовольнити.
Надати старшому детективу Територіального управління БЕБ у Закарпатській області ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме Проекту встановлення меж населених пунктів Баранинської сільської ради народних депутатів Ужгородського району Закарпатської області, розробленого у 1992 році та картографічних матеріалів до нього; Проекту встановлення нових меж (зміни) сіл: Баранинці і Барвінок Баранинської сільської ради Ужгородського району, Закарпатської області, з обліковим номером 2002РФ09ЗКУЖ000359 та картографічних матеріалів до нього; Проекту встановлення нових меж (зміни) сіл Баранинці і Барвінок Баранинської сільської ради Ужгородського району, Закарпатської області, з обліковим номером 2002РФ09ЗКУЖ000630 та картографічних матеріалів до нього, з можливістю вилучення вказаних документів у паперових копіях (картографічні матеріали у цифрових копіях).
Строк дії даної ухвали до 15 квітня 2026 року.
Роз'яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя:ОСОБА_1