про відкриття касаційного провадження
02 березня 2026 року
м. Київ
справа №520/10221/25
адміністративне провадження №К/990/45317/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів: Берназюка Я.О., Стародуба О.П.,
перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «НОВААГРО Україна» на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2025 у справі № 520/10221/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «НОВААГРО Україна» до Лозівської міської ради Харківської області про визнання протиправним та скасування рішень про відмову у наданні дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки,
Товариство з обмеженою відповідальністю «НОВААГРО Україна» (далі - позивач, ТОВ «НОВААГРО Україна») звернулося з позовом до Лозівської міської ради Харківської області про визнання протиправним та скасування рішень про відмову у наданні дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 відмовлено у задоволенні позову.
Постановою суду апеляційної інстанції від 22.10.2025 скасовано рішення суду першої інстанції, провадження у справі закрито у зв'язку з тим, що справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, ТОВ «НОВААГРО Україна» звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2025 у справі № 520/10221/25.
Підставою касаційного оскарження зазначає пункт 3 частини 4 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та підпункт «а» пункту 2 частини 5 статті 328 цього Кодексу, вказуючи, що дана справа має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики з правильного визначення юрисдикції та розмежування приватноправових і публічно-правових відносин у сфері землеустрою за участю органів місцевого самоврядування при наданні дозволу на розроблення технічної документації для поділу земельної ділянки.
Ухвалою Верховного Суду від 24.11.2025 касаційну скаргу ТОВ «НОВААГРО Україна» на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2025 - залишено без руху. Надано скаржнику строк для усунення вказаних недоліків протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання документа про сплату судового збору.
На виконання вимог ухвали Верховного Суду про залишення касаційної скарги без руху, скаржник надіслав до суду документ про сплату судового збору.
Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд зазначає наступне.
Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є оскарження судового рішення, зазначеного у частині першій статті 328 КАС України, посилання скаржника у касаційній скарзі на положення пункту 3 частини четвертої та підпункту «а» пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статями 328, 330, 334 КАС України, Суд
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «НОВААГРО Україна» на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2025 у справі № 520/10221/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «НОВААГРО Україна» до Лозівської міської ради Харківської області про визнання протиправним та скасування рішень про відмову у наданні дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки.
Витребувати із Харківського окружного адміністративного суду матеріали справи № 520/10221/25.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Учасникам справи встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач С.М. Чиркін
Судді Я.О. Берназюк
О.П. Стародуб