Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
02 березня 2026 року Справа № 520/21/26
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "АВТО-ОВІ" (просп. Героїв Харкова, буд.248 Г, кв.42,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61095, код ЄДРПОУ 33204786) до Департаменту економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації (вул. Свободи, буд.5, Держпром,3 під.,8 пов.,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61022, код ЄДРПОУ 38157940) третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "ТРАНСМЕЙЛ-2012" (вул. Велика Панасівська, буд. 216,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61040, код ЄДРПОУ 38160052) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд (з урахуванням уточнених вимог):
- Визнати протиправним та скасувати Рішення Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що проходять територією двох або більше територіальних громад та не виходять за межі території Харківської області від 16.10.2025 р. затверджене протоколом № 3 в частині п.3.2, 3.3, 3.4, а саме в частині визначення кількості балів ТОВ «Трансмейл - 2012» на рівні 55 балів, в частині прийняття рішення про проведення голосування, та в частині визначення переможцем ТОВ «Трансмейл 2012»;
- Визнати протиправним та скасувати Наказ № 62 Директором Департаменту економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації «Про визначення переможців конкурсу з перевезень на міжміських та приміських маршрутах загального користування, що проходять територію двох або більше територіальних громад та не входять за межі території Харківської області, згідно п. 1.3. на об'єкті № 3 (приміські автобусні маршрути: « 1172 Птахо комплекс «Зоря» - Харків, (ст.м. «Тракторний завод»), № 1175 Птахо комплекс «Зоря» - Харків, (ст.м. «Тракторний завод» ), 1170 Харків - Мала Рогань» від 29.10.2025 року, яким визначено переможцем ТОВ «Трансмейл 2012»);
- Зобов'язати Департамент економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації достроково в односторонньому порядку розірвати договір про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті « 1172 Птахо комплекс «Зоря» - Харків, (ст.м. «Тракторний завод» ), № 1175 Птахо комплекс «Зоря» - Харків, (ст.м. «Тракторний завод» ), 1170 Харків - Мала Рогань, укладений з ТОВ «Трансмейл - 2012»;
- Зобов'язати Департамент економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації, Конкурсний комітет з визначення автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що проходять територією двох або більше територіальних громад та не виходять за межі території Харківської області провести повторний розгляд конкурсних пропозицій перевізників- претендентів ТОВ «Трансмейл -2012», ТОВ «АВТО-ОВІ», ПП «ЄЛИС К» за об'єктом конкурсу № 3 за маршрутами 1172 Птахо комплекс «Зоря» - Харків, (ст.м. «Тракторний завод»), № 1175 Птахо комплекс «Зоря» - Харків, (ст.м. «Тракторний завод» ), 1170 Харків - Мала Рогань», з врахуванням відсутності підтвердження наявності матеріально-технічної бази за інформацією Укртрансбезпеки відповідно до бази ліцензійного реєстру на момент подання заявки та проведення конкурсу 16.10.2025 р.
Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.
Відповідач надав до суду відзив, з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити в задоволені позовних вимог.
Третя особа надала до суду свої пояснення.
Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.
Департаментом економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації проголошено конкурс загального користування, що проходять територією двох або більше територіальних громад та не виходять за межі території Харківської області, що мав відбутися 16 жовтня 2025 року (оголошення розміщено на офіційному сайті за посиланням:https://kharkivoda.gov.ua/oblasnaderzhavnaadministratsiya/propozitsiyi/119/132824).
Відповідно до умов оголошення конкурс на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування проводиться відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указів Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 та 68/2022, Закону України «Про автомобільний транспорт», постанови Кабінету Міністрів України від 18.02.1997р. №176 (зі змінами).
У конкурсі на визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування можуть брати участь автомобільні перевізники, які мають ліцензію на той вид перевезень, що винесено на конкурс, на законних підставах використовують у достатній кількості сертифіковані автобуси відповідного класу, відповідають вимогам, викладеним у ст. 34 Закону, та іншим умовам.
Для участі в конкурсі на право здійснення перевезення пасажирів на приміських внутрішньо обласних маршрутах загального користування по об'єкту № 3, який відбувся 16.10.2025, подано свої заяви три учасника : ТОВ «Авто - Ові», ТОВ «Трансмейл - 2012» та ПП «Єлис К».
16.10.2025 року відбувся конкурс серед автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що проходять територією двох або більше територіальних громад та не виходять за межі території Харківської області.
Рішенням конкурсного комітету автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що проходять територією двох або більше територіальних громад та не виходять за межі території Харківської області, оформленого протоколом № 3 від 16.10.2025 р. переможцем конкурсу в частині об'єкту № 3 визначено ТОВ «Трансмейл - 2012», а Позивача таким, що посів друге місце.
Згідно протоколу № 3 результатами розгляду відповідно до бальної системи оцінки пропозицій перевізників - претендентів ТОВ «Трансмейл -2012» набрало 55 балів, ТОВ «АВТО-ОВІ» набрало 55 балів, ПП «ЄЛИС К» - 31 бал.
ТОВ «Трансмейл - 2012» за другим показником - наявність у перевізника - претендента автобусів для відповідного виду перевезень за умови нарахування балів окремо за кожний автобус, отримало 40 балів, за наявність матеріально-технічної бази - 15. ТОВ «Авто-Ові» отримали аналогічні бали.
Під час засідання конкурсної комісії тривало обговорення претендентів представник Укртрансбезпеки повідомив, що ТОВ «АВТО-ОВІ» дотримано всі вимоги законодавства України і всі транспортні засоби та матеріально технічна база внесені до системи «Шлях», а ТОВ «Трансмейл - 2012» навпаки не внесено два транспортних засоби - два автобуса Scania. Крім іншого, до системи «Шлях» не внесена матеріально технічна база ТОВ «Трансмейл 2012».
Як зазначив позивача, автомобільний перевізник ТОВ «Трансмейл - 2012», не виконав вимогу п.п. 2 п. 16 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 р. № 1001, згідно якої ліцензіат зобов'язаний повідомляти у письмовій або в електронній формі через Єдиний комплекс інформаційних систем у сфері безпеки на наземному транспорті органу ліцензування про всі зміни даних, зазначених у заяві, документах та відомостях, що додавалися до заяви про отримання ліцензії, не пізніше одного місяця з дня настання таких змін.
Згідно показників нарахування балів за системою оцінки пропозицій автомобільних перевізників-претендентів (на участь у конкурсі з перевезення пасажирів на внутрішньообласних маршрутах та маршрутах в межах території однієї територіальної громади наявність матеріально-технічної бази, на якій забезпечується проведення медичного огляду водіїв, їх стажування та інструктажі, а також огляд технічного стану автобусів та їх зберігання у разі розміщення такої бази на відстані не більш як 20 кілометрів від місця формування рейсу оцінюється балами за інформацією Укртрансбезпеки відповідно до бази ліцензійного реєстру.
Як зазначає позивач, такі факти були проігноровані комісією.
Внаслідок порушення вимог щодо оцінювання показників, ТОВ «Трансмейл - 2012» отримало бали рівні балам ТОВ «Авто -Ові».
Згідно вимогам п. 46 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 р. № 1081 (зі змінами) у разі коли перевізники-претенденти під час участі у конкурсі з перевезення пасажирів на внутрішньо обласних маршрутах та маршрутах в межах території однієї територіальної громади набрали однакову кількість балів, переможець конкурсу визначається шляхом голосування, під час якого знову зазначеними претендентами було отримано однакову кількість голосів. Однак, голос голови конкурсного комітету ОСОБА_1 , був за ТОВ «Трансмейл - 2012».
Як зазначає позивач, Протокол № 3 засідання конкурсного комітету з проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування від 16.10.2025 не містить будь-якого обґрунтування проведеного голосування.
Також позивач зазначає що у конкурсній документації недостовірної інформації, зокрема в частині запропонованих перевізником транспортних засобів.
29.10.2025 року Директором Департаменту економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації було Прийнято Наказ № 62 «Про визначення переможців конкурсу з перевезень на міжміських та приміських маршрутах загального користування , що проходять територію двох або більше територіальних громад та не входять за межі території Харківської області, згідно п. 1.3. на об'єкті № 3 приміський автобусний маршрут: « 1172 Птахо комплекс «Зоря» - Харків, (ст.м. «Тракторний завод»), № 1175 Птахо комплекс «Зоря» - Харків, (ст.м. «Тракторний завод» ), 1170 Харків - Мала Рогань визначено переможцем ТОВ «Трансмейл 2012».
В подальшому укладено договори перевезень. Позивач не погоджується з прийнятими наказами та рішенням про результати конкурсу, вважає їх необґрунтованими, свавільними, упередженими та такими, що підлягають скасуванню, а тому звертається до суду з даним позовом.
Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.
Засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначені Законом України "Про автомобільний транспорт" від 05.04.2001 №2344-ІІІ, який регулює відносини між автомобільними перевізниками, замовниками транспортних послуг, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, пасажирами, власниками транспортних засобів, а також їх відносини з юридичними та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності, які забезпечують діяльність автомобільного транспорту та безпеку перевезень.
Відповідно до ст. 29 Закону України "Про автомобільний транспорт" від 05.04.2001 № 2344-III автомобільним перевізником та автомобільним самозайнятим перевізником, які здійснюють перевезення пасажирів на договірних умовах, є суб'єкти господарювання, які відповідно до законодавства та одержаної ліцензії надають послуги за договором перевезення пасажирів транспортним засобом, що використовується ними на законних підставах.
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону України "Про автомобільний транспорт" №2344-III відносини автомобільного перевізника, що здійснює перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування міських, приміських та міжміських, які не виходять за межі території області (внутрішньо обласні маршрути), із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування визначаються договором про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування.
Положеннями частини 16 статті 35 Закону України "Про автомобільний транспорт" №2344-III встановлено, що правила надання послуг пасажирського автомобільного транспорту затверджує Кабінет Міністрів України.
Частиною 1 статті 42 Закону України "Про автомобільний транспорт" №2344-III встановлено, що договір про організацію перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування міському, приміському та міжміському, які не виходять за межі території області (внутрішньо обласні маршрути), укладається між органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування та автомобільним перевізником і вважається укладеним з моменту його підписання сторонами.
Частиною першою статті 43 Закону України "Про автомобільний транспорт" № 2344-III встановлено, що визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах.
Згідно з положеннями статті 44 Закону України "Про автомобільний транспорт" №2344-III організація проведення конкурсу та визначення умов перевезень покладаються на органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування. Порядок проведення конкурсів визначає Кабінет Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 №1081 затверджено Порядок проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування.
Відповідно до п. 1 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 № 1081, цей Порядок визначає процедуру підготовки та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі області (внутрішньо обласний маршрут), автобусному маршруті, що не виходить за межі території району (внутрішньорайонний маршрут), автобусному маршруті, що проходить у межах населеного пункту (міський маршрут), та автобусному маршруті, що проходить у межах об'єднаної територіальної громади (далі - конкурс), а також процедуру визначення автомобільного перевізника для роботи на міжміському і приміському автобусних маршрутах загального користування, що виходять за межі території області (міжобласний маршрут).
Відповідно до пункту 8 Порядку № 1081 переможця чи переможців конкурсу визначає організатор перевезень на підставі рішення конкурсного комітету окремо щодо кожного об'єкта конкурсу.
Згідно з підпунктами 1, 4 пункту 12 Порядку № 1081 організатор перевезень приймає рішення про недопущення до участі в конкурсі перевізника-претендента, який:
подав до участі в конкурсі неналежним чином оформлені документи чи не в повному обсязі, а також такі, що містять недостовірну інформацію;
не має достатньої кількості транспортних засобів для виконання перевезень, затвердженої обов'язковими умовами конкурсу, та перевезень, які повинні виконуватися відповідно до чинних договорів або дозволів. Достатня кількість транспортних засобів визначається як кількість автобусів, необхідних для виконання перевезень, та кількість резервних транспортних засобів, яка становить 10 відсотків необхідної кількості автобусів для виконання перевезень.
В силу пункту 27 Порядку № 1081 члени конкурсного комітету:
беруть участь в обговоренні, розгляді оцінки пропозицій за бальною системою та зіставленні конкурсних пропозицій перевізників-претендентів на внутрішньо обласних маршрутах та маршрутах в межах території однієї територіальної громади і забезпечують прийняття рішення щодо результатів конкурсу на таких маршрутах та подають організатору перевезень пропозицію щодо переможця конкурсу;
мають право на ознайомлення з усіма матеріалами, що стосуються перевізників-претендентів, а також на відображення своєї окремої думки у протоколі засідання комітету на підставі інформації, що підтверджена документально та врахування якої не порушуватиме процедуру проведення конкурсу;
зобов'язані дотримуватися норм законодавства, цього Порядку, об'єктивно та неупереджено розглядати конкурсні пропозиції перевізників-претендентів.
Абзацом першим пункту 49 Порядку № 1081 визначено, що рішення про результати конкурсу оформляється протоколом, який підписується головуючим, секретарем та присутніми членами конкурсного комітету і подається організатору перевезень протягом п'яти робочих днів.
Відповідно до пункту 67 Порядку №1081 документи та зазначена в них інформація, що подані автомобільними перевізниками-претендентами для участі у конкурсі, повинні бути достовірними станом на дату подання таких документів на конкурс і на дату проведення самого конкурсу.
Як судом зазначено вище, згідно вимогам п. 46 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 р. № 1081 (зі змінами) у разі коли перевізники-претенденти під час участі у конкурсі з перевезення пасажирів на внутрішньо обласних маршрутах та маршрутах в межах території однієї територіальної громади набрали однакову кількість балів, переможець конкурсу визначається шляхом голосування конкурсної комісії.
Перемогу в конкурсі отримала третя особа - ТОВ «Трансмейл -2012».
Позовна заяву обумовлена тим, що, на думку позивача, у переможця конкурсу, ТОВ «Трансмейл -2012», були численні недоліки.
В позовній заяві зазначено, що ТОВ «ТРАНСМЕЙЛ-2012» не вніс відповідні дані до системи «Шлях», у зв'язку з чим, як вважає представник Позивача, неправомірно було нараховано відповідні бали.
З огляду на зазначене, Позивач ототожнює систему «Шлях» з ліцензійним реєстром, до якого ТОВ «ТРАНСМЕЙЛ-2012», як ліцензіат, зобов'язаний вносити відповідні відомості.
На теперішній час відсутні нормативно-правові документи, які б містили згадку про систему «Шлях», відсутній Порядок ведення системи «Шлях» як ліцензійного реєстру, прийняття якого покладається на Укртрансбезпеку, як орган ліцензування.
В свою чергу лист Укртрансбезпеки від 14.10.2025 № 8876/2.3.1/15-25, на який посилається Позивач в якості підтвердження своєї правової позиці, також не містить посилання ані на ліцензійний реєстр, ані на систему «Шлях», як на відповідний ліцензійний реєстр.
Натомість в зазначеному листі вказано, що Укртрансбезпека «в межах компетенції надає запитувану інформацію згідно з поданими ліцензіатами даними, актуальну станом на 13.10.2025».
При цьому, повноваження конкурсної комісії в частині перевірки поданої перевізником-претендентом інформації про наявність матеріально-технічних баз обмежені перевіркою інформації, наявною у базі ліцензійного реєстру Укртрансбезпеки, недостовірність відомостей у якому може бути виявлена лише самою Укртрансбезпекою шляхом проведення відповідної перевірки (постанова Верховного Суду від 25.06.2024 у справі № 460/13870/22).
Отже, повноваження конкурсної комісії обмежуються лише перевіркою інформації, яка міститься у базі ліцензійного реєстру, а за достовірність такої інформації відповідає саме Укртрансбезпека.
Стосовно твердження представника Позивача про безпідставне нарахування балів за два автобуса Scania, які не закріплені за перевізником.
У додатку 5 до Порядку № 1081 зазначено, що підставою для нарахування балів стосовно транспортних засобів є виключно перебування таких транспортних засобів у власності, співвласності (або таких, що використовуються ними на правах фінансового лізингу) перевізника, а не «закріплення їх Укртрансбезпекою», на чому безпідставно наполягає Позивач.
Відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, які надавалися перевізниками в конверті № 1, було встановлено, що транспортні засоби Scania з реєстраційними номерами НОМЕР_1 та НОМЕР_2 є власністю ТОВ «ТРАНСМЕЙЛ-2012», мають рівень екологічної категорії Євро-5 та відповідно до маркування типу кузова «СЕ» та «СМ»
Окрім цього, достовірність наданої перевізником ТОВ «ТРАНСМЕЙЛ-2012» інформації щодо автобусів, які пропонуються для роботи на об'єкті конкурсу, підтверджена листами Управління патрульної поліції в Харківській області від 13.10.2025 № 12450/41/14/02-2025 та Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях від 10.10.2025 № 31/32/10-20737-2025 (відповідно до їх компетенції).
В свою чергу на аудіозаписі міститься інформація, що голова та секретар конкурсного комітету неодноразово наголошували, що кожен член конкурсного комітету має право висловити або викласти письмово свої зауваження з приводу нарахованих балів, тоді як проставляння підпису свідчитиме про відсутність зауважень.
Щодо дотримання процедури голосування членів конкурсного комітету.
Так, у позовній заяві Позивач ставить під сумнів об'єктивність та неупередженість голови та членів конкурсного комітету під час голосування та зазначає, що в протоколі засідання конкурсного комітету від 16.10.2025 № 3 відсутнє обґрунтування проведеного голосування.
Пунктом 50 Порядку № 1081 визначено вичерпний перелік інформації, яка повинна відображатися у протоколі засідання конкурсного комітету, зокрема про: дату, час та місце проведення засідання конкурсного комітету; прізвища, імена та по батькові членів конкурсного комітету, які присутні на засіданні; номери та назви об'єктів конкурсу; найменування перевізників-претендентів; результати поіменного голосування членів конкурсного комітету та/або результати, отримані за бальною системою оцінки пропозицій перевізників- претендентів за кожним критерієм оцінки; рішення про результати конкурсу.
З огляду на зазначене, нормами Порядку № 1081 не передбачено відображення в протоколі засідання конкурсного комітету обґрунтування або мотивів голосування, адже формування думки голови та кожного з членів конкурсного комітету відбувається суб'єктивно.
Крім того, Порядок № 1081 не містить вимоги щодо оголошення членами конкурсного комітету обґрунтування або мотивів голосування, а також переліку пріоритетності чинників, які б мали вплив на формування особистої думки голосуючого.
Під час голосування жоден із членів конкурсного комітету не оголошував обґрунтування або мотивів голосування.
Відтак, суб'єктивна оцінка кожного з членів конкурсного комітету не підлягає перегляду за відсутності доказів упередженості, а відсутність у протоколі будь-якої додаткової інформації, тобто інформації, обов'язкова наявність якої у протоколі прямо не передбачена Порядком № 1081
Окрім цього, ставлячи під сумнів неупередженість голови та членів конкурсного комітету під час голосування, Позивач не надає жодного доказу, який би підтверджував таке твердження.
Щодо подання ТОВ «ТРАНСМЕЙЛ-2012» недостовірної, на думку Позивача, інформації для участі у конкурсі та наявності достатньої кількості транспортних засобів.
Положеннями статті 45 Закону № 2344-III визначено обставини, за яких автомобільні перевізники до участі в конкурсі не допускаються. Даний перелік є вичерпним.
Так, у конкурсі на визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування можуть брати участь автомобільні перевізники, які мають ліцензію на той вид послуг, що виносять на конкурс, на законних підставах використовують у достатній кількості сертифіковані автобуси відповідного класу, відповідають вимогам, викладеним у статті 34 цього Закону.
До участі в конкурсі не допускаються автомобільні перевізники, які: визнані банкрутами або щодо яких порушено справу про банкрутство чи ліквідацію як суб'єкта господарювання; подали до участі в конкурсі документи, що містять недостовірну інформацію; не відповідають вимогам статті 34 цього Закону; передбачають використовувати на маршрутах автобуси, переобладнані з вантажних транспортних засобів.
Відповідно до п. 37 Порядку № 1081 достовірність інформації, викладеної у заяві та документах, визначених пунктом 29 цього Порядку, перевіряється організатором перевезень та/або робочим органом, якщо конкурс проводиться на внутрішньообласному маршруті або маршруті в межах території однієї територіальної громади, не пізніше ніж за два дні до дати проведення конкурсу.
Для участі у конкурсі ТОВ «Трансмейл - 2012» у встановлений строк подані всі необхідні документи, передбачені пунктом 29 Порядку, а достовірність наданої перевізником ТОВ «ТРАНСМЕЙЛ-2012» інформації щодо автобусів, які пропонуються для роботи на об'єкті конкурсу, як було уже зазначено вище, підтверджена листами Управління патрульної поліції в Харківській області від 13.10.2025 № 12450/41/14/02- 2025 та Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях від 10.10.2025 № 31/32/10-20737-2025 (відповідно до їх компетенції).
Представником Позивача разом з позовною заявою не долучено належних та допустимих доказів і фактів у підтвердження подання ТОВ «Трансмейл - 2012» на конкурс недостовірної інформації, та такої інформації також не було надано під час проведення конкурсу.
Вказане зумовлює відсутність правових підстав для недопущення вказаного учасника до участі у конкурсі, враховуючи вичерпний перелік таких підстав, який не підлягає розширеному тлумаченню.
Таким чином, ТОВ «ТРАНСМЕЙЛ-2012», як перевізником-претендентом, подано достовірну інформацію щодо наявного рухомого складу, запропонованого перевізником для участі у конкурсі, оскільки на дату проведення конкурсу обидва автобуси Scania належали ТОВ «ТРАНСМЕЙЛ-2012» на праві власності.
Стосовно недостатньої, на думку Позивача, кількості транспортних засобів у ТОВ «ТРАНСМЕЙЛ-2012».
Відповідно до підпункту 4 пункту 12 Порядку № 1081 достатня кількість транспортних засобів визначається як кількість автобусів, необхідних для виконання перевезень, та кількість резервних транспортних засобів, яка становить 10 відсотків необхідної кількості автобусів для виконання перевезень.
За приписами абзацу 5 пункту 37 Порядку № 1081 організатор перевезень перевіряє наявність у перевізника-претендента достатньої кількості сертифікованих автобусів відповідного класу, необхідних для здійснення перевезень за договорами та/або дозволами, через Єдиний комплекс або шляхом звернення до Укртрансбезпеки.
Відповідно до листа Державної служби України з безпеки на транспорті щодо діяльності перевізників-претендентів від 14.10.2025 № 8876/2.3.1/15-25, загальна кількість транспортних засобів ТОВ «ТРАНСМЕЙЛ-2012» складає 119 автобусів.
В свою чергу, відповідно до укладених ТОВ «ТРАНСМЕЙЛ-2012» договорів про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування загальна кількість основних транспортних засобів, необхідних для виконання перевезень, складає 38 автобусів без урахування резервних.
Для участі у конкурсі ТОВ «ТРАНСМЕЙЛ-2012» запропоновано 4 основних транспортних засоби без урахування резерву.
З огляду на зазначене, достатня кількість основних транспортних засобів ТОВ «ТРАНСМЕЙЛ-2012» повинна складати не менше 42 автобусів та не менше 5 резервних автобусів (10 відсотків необхідної кількості автобусів для виконання перевезень), що в загальній кількості становить не менше 47 автобусів.
Отже, враховуючи наведену в листі Державної служби України з безпеки на транспорті від 14.10.2025 № 8876/2.3.1/15-25 інформацію, ТОВ «ТРАНСМЕЙЛ-2012» мав достатню кількість транспортних засобів.
Позивач не надав суду жодних належних і допустимих доказів, які б підтверджували відсутність у ТОВ «ТРАНСМЕЙЛ-2012» транспортних засобів, матеріально-технічної бази або правових підстав для їх використання станом на дату проведення конкурсу.
За таких обставин підстави для визнання дій конкурсного комітету неправомірними або для висновку про порушення ТОВ «ТРАНСМЕЙЛ-2012» вимог законодавства відсутні, а заявлені позовні вимоги є необґрунтованими.
Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 КАС України, суд,-
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "АВТО-ОВІ" (просп. Героїв Харкова, буд.248 Г, кв.42,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61095, код ЄДРПОУ 33204786) до Департаменту економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації (вул. Свободи, буд.5, Держпром,3 під.,8 пов.,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61022, код ЄДРПОУ 38157940) третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "ТРАНСМЕЙЛ-2012" (вул. Велика Панасівська, буд. 216,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61040, код ЄДРПОУ 38160052) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,- залишити без задоволення.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.
В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Сагайдак В.В.