Справа № 500/678/26
02 березня 2026 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Баб'юка П.М., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування наказу,
11 лютого 2026 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Тернопільській області , в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДПС у Тернопільській області від 04.02.2026 №5-дс "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності".
Ухвалою судді від 16.02.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
25.02.2026 до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Крім цього, 27.02.2026 до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Тернопільській області , в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДПС у Тернопільській області від 16.02.2026 №6-дс "Про накладення дисциплінарного стягнення".
Ухвалою судді від 02.03.2026 вказану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №500/1087/26.
Постановлено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання у справі на 24.03.2026 о 10:30 год. в залі судових засідань Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою: 46021, м.Тернопіль, вул.Грушевського, 6.
Визначаючись щодо клопотання позивача про розгляд справи №500/678/26 у судовому засіданні, а також враховуючи відкриття провадження у справі №500/1087/26, суд враховує наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно ч. 1 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Згідно із ч. 2 ст. 172 КАС України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.
Згідно ч. 3 ст. 172 КАС України, об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.
Відповідно до ч. 7 ст. 172 КАС України про об'єднання справ в одне провадження або роз'єднання позовних вимог, про відмову в об'єднанні справ в одне провадження, роз'єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.
Аналізуючи викладене, суд звертає увагу, що дану норму закону спрямовано на забезпечення своєчасного вирішення адміністративної справи.
Об'єднання справ сприяє досягненню процесуальної економії та перешкоджає ухваленню судом протилежних рішень у подібних справах.
Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що під час вирішення питання про об'єднання справ необхідно враховувати, що позовні вимоги, які об'єднуються в одному провадженні, мають бути однорідними. Однорідність вимог вбачається із особливостей тих спірних матеріально-правових відносин, які породжують позов, зокрема тих, які нерозривно пов'язані між собою або від вирішення однієї з яких залежить вирішення інших. Це означає, що позови, які об'єднуються, випливають із одного і того ж правовідношення, тобто регулюються одним нормативним актом, або з різних правовідносин, пов'язаних між собою. При цьому слід враховувати не тільки матеріальний критерій, а й процесуальний, зокрема, чи є спільний їх розгляд доцільним.
Предметом розгляду справи №500/678/26 є визнання протиправним та скасування наказу Головного управління ДПС у Тернопільській області від 04.02.2026 №5-дс "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності". При цьому, пунктом другим якого визначено, управлінню персоналом (Сокаль Галина) підготувати проект відповідного наказу ГУ ДПС про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді зауваження начальнику Чортківської державної податкової інспекції ОСОБА_1 . Термін - у перший день його виходу на роботу.
Предметом розгляду справи №500/1087/26 є визнання протиправним та скасування наказу Головного управління ДПС у Тернопільській області від 16.02.2026 №6-дс "Про накладення дисциплінарного стягнення", яким застосовано до начальника Чортківської державної податкової інспекції ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення у вигляді зауваження за вчинення дисциплінарного проступку, передбаченого п.6 ч.2 ст.65 Закону України "Про державну службу", за недотримання правил внутрішнього розпорядку, а саме вимог п.8 р.ІІІ Правил внутрішнього службового розпорядку Головного управління ДПС у Тернопільській області, затверджених Протоколом №1 загальних зборів державних службовців ГУ ДПС у Тернопільській області від 01.02.2021. Підстава: наказ Головного управління ДПС у Тернопільській області від 04.02.2026 №5-дс "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності".
Враховуючи наведене, оскаржені накази ДПС у Тернопільській області від 04.02.2026 №5-дс та від 16.02.2026 №6-дс у справах №500/678/26 та №500/1087/26 стосується одного і того ж дисциплінарного стягнення до одного і того ж працівника.
Зокрема, оскільки позивач станом на час винесення наказу від 04.02.2026 №5-дс перебував на лікарняному, то вказаним наказом було обрано лише вид дисциплінарного стягнення - "зауваження". Наказом від 16.02.2026 №6-дс вказане стягнення було застосовано до позивача.
Таким чином, предмет позову у справах №500/678/26 та №500/1087/26 пов'язані та однорідні, випливають із одного і того ж правовідношення. Крім цього, у вказаних справах один і той самий позивач і відповідач.
Таким чином, суд вважає за доцільне справи №500/678/26 та №600/1087/26, які перебувають у провадженні одного судді, об'єднати в одне провадження.
Присвоїти об'єднаній справі №500/678/26.
Також суд враховує, що ухвалою судді від 02.03.2026 відкрито провадження у справі №500/1087/26 та постановлено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання у справі на 24.03.2026 о 10:30 год. в залі судових засідань Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою: 46021, м.Тернопіль, вул.Грушевського, 6.
Враховуючи наведене, доцільно перейти до розгляду об'єднаної справи №500/678/26 за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче засідання у об'єднаній справі на ту ж дату та час.
Таким чином, клопотання позивача про призначення судового засідання для розгляду справи №500/678/26 фактично вирішено судом у вказаний спосіб.
Керуючись ст.ст. 172, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Об'єднати в одне провадження адміністративні справи № 500/678/26 та №600/1087/26 за позовами ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправними та скасування наказів від 04.02.2026 №5-дс та від 16.02.2026 №6-дс.
Присвоїти об'єднаній справі №500/678/26.
Розгляд об'єднаної справи проводити в порядку загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання у справі на 24.03.2026 о 10:30 год. в залі судових засідань Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою: 46021, м.Тернопіль, вул.Грушевського, 6.
Відповідно до статей 162-164 КАС України встановити:
- відповідачу 15-денний строк, з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву;
- позивачу 5-денний строк, з дня отримання відзиву на позов, для подання відповіді на відзив;
- в разі подання позивачем відповіді на відзив, відповідачу 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для надання своїх заперечень.
Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання та оскарженню окремо від судового рішення не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено і підписано 02 березня 2026 року.
Головуючий суддя Баб'юк П.М.