02 березня 2026 рокуСправа №160/106/26
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Букіної Л.Є., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у зарахуванні до страхового стажу один місяць служби за три період проходження військової служби, протягом якого військовослужбовець брав участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, з 08.03.2022 по 20.01.2023, з 31.01.2023 по 03.03.2023, з 05.05.2023 по 18.02.2024, з 29.02.2024 по 04.09.2024, з 22.09.2024 по 08.01.2025, з 24.01.2025 по 20.06.2025 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту та безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації, проти України;
- зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу один місяць служби за три період проходження військової служби, протягом якого військовослужбовець брав участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, з 08.03.2022 по 20.01.2023, з 31.01.2023 по 03.03.2023, з 05.05.2023 по 18.02.2024, з 29.02.2024 по 04.09.2024, з 22.09.2024 по 08.01.2025, з 24.01.2025 по 20.06.2025 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту та безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації, проти України та здійснити з урахуванням додаткового стажу перерахунок пенсії.
В обґрунтування позову зазначив, що оскарженим рішенням протиправно відмовлено у проведенні перерахунку пенсії та врахування періоду участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України у пільговому обрахунку.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні), залучено до участі у справі - Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та відповідачам запропоновано надати відзив на позовну заяву.
Відповідач-2 надав відзив на позовну заяву, в якому вказав про відсутність підстав для здійснення пільгового обрахунку страхового стажу позивача за спірний період за відсутності законодавчо визначених підстав для цього. Відповідач-1 відзиву на позовну заяву не надав.
Дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши відповідні норми чинного законодавства, суд виходить із таких такого.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача-1 та отримує дострокову пенсію за віком.
Відповідно до довідки від 24.10.2025 №1055/2282, виданої військовою частиною НОМЕР_1 , позивач в період з 08.03.2022 по 20.01.2023, з 31.01.2023 по 03.03.2023, з 05.05.2023 по 18.02.2024, з 29.02.2024 по 04.09.2024, з 22.09.2024 по 08.01.2025, з 24.01.2025 по 20.06.2025 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту та безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації, протии України, перебуваючи у Дніпропетровській області Синельниківського району м. Синельникове.
Не є спірним, що такі періоди зараховані до страхового стажу позивача у одинарному розмірі, тоді як позивач вважає, що такий обрахунок має бути проведений з розрахунку один місяць служби за три, внаслідок чого звернувся із заявою від 11.11.2025 року про здійснення перерахунку пенсії.
Утім, рішенням Головного Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 18.11.2025 року №047150029546 у проведенні перерахунку відмовлено за відсутності законодавчо визначених підстав для цього.
Указані обставини і слугували підставою для звернення до суду із цим позовом.
При вирішені спору суд виходить із того, що статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Статтею 2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни.
Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Частиною четвертою вказаної статті Закону передбачено види військової служби, до яких, і зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.
Статтею 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
Статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено пільги по обчисленню стажу за час перебування у складі діючої армії, та встановлено, що час служби зараховується до стажу роботи на пільгових умовах, у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсії за вислугою років військовослужбовцям.
Відповідно до абзацу 7 підпункту 1 пункту 2.3 розділу II "Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей" затвердженого наказом Міноборони України від 14.08.2014 року № 530, час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три.
З огляду на положення вказаних норм права, суд доходить висновку про те, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
В свою чергу, час проходження військової служби, протягом якого військовослужбовець брав участь в антитерористичній операції в особливий період, зараховується до страхового стажу на пільгових умовах одного місяця служби за три.
Вказані висновки суду першої інстанції відповідають правовій позиції, висловленій Верховним Судом в постанові від 05.06.2018 року у справі № 348/347/17, від 30.07.2019 року у справі № 346/1454/17, від 02.04.2020 року у справі №185/4140/17, від 16.06.2020 року у справі №185/7049/16-а.
Таким чином, загальний період військової служби під час мобілізації підлягає зарахуванню до пільгового стажу без пільгового обчислення у кратному розмірі, а період безпосередньої участі у бойових діях у воєнний час - з розрахунку один місяць служби за три місяці.
При цьому, суд не погоджується з позицією відповідача-2 про те, що чинним законодавством не передбачено можливості зарахування до страхового стажу, періоду військової служби на пільгових умовах (у кратному обчисленні), оскільки така позиція не узгоджується із спеціальним законодавством, яке визначає соціальний і правовий захист військовослужбовців та суперечить вищенаведеним позиціям Верховного Суду, яким розглядалося саме питання про можливість включення до спеціального стажу, для призначення пільгових пенсій за віком, періодів військової служби на пільгових умовах один місяць служби за три місяці.
Оскільки, відповідно до довідки військовоъ частини НОМЕР_1 позивач в період з 08.03.2022 по 20.01.2023, з 31.01.2023 по 03.03.2023, з 05.05.2023 по 18.02.2024, з 29.02.2024 по 04.09.2024, з 22.09.2024 по 08.01.2025, з 24.01.2025 по 20.06.2025 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту та безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації, протии України, перебуваючи у Дніпропетровській області Синельниківського району м. Синельникове, то вказані періоди мають бути зараховані позивачу у кратному розмірі з розрахунку один місць за три місяці.
З огляду на вищевикладене, суд доходить висновку, що рішення саме відповідача-2 від 18.11.2025 року №047150029546 є протиправним та підлягає скасуванню, а позовні вимоги задоволенню шляхом зобов'язання відповідача- 1 (за місцем обліку позивача) зарахувати до страхового стажу позивача один місяць служби за три період проходження військової служби, протягом якого військовослужбовець брав участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, з 08.03.2022 по 20.01.2023, з 31.01.2023 по 03.03.2023, з 05.05.2023 по 18.02.2024, з 29.02.2024 по 04.09.2024, з 22.09.2024 по 08.01.2025, з 24.01.2025 по 20.06.2025 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту та безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації, проти України та внаслідок цього здійснити перерахунок пенсії з моменту звернення заявою від 11.11.2025 року.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі Закону України "Про судовий збір" судові витрати, відповідно до статті 139 КАС України, не стягуються.
Керуючись ст. 241-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 18.11.2025 року №047150029546.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 один місяць служби за три період проходження військової служби, протягом якого військовослужбовець брав участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, з 08.03.2022 по 20.01.2023, з 31.01.2023 по 03.03.2023, з 05.05.2023 по 18.02.2024, з 29.02.2024 по 04.09.2024, з 22.09.2024 по 08.01.2025, з 24.01.2025 по 20.06.2025 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту та безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації, проти України та внаслідок цього здійснити перерахунок пенсії з від 11.11.2025 року.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, у разі якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного перегляду справи.
Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його складення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Суддя Л.Є. Букіна