Справа № 646/1857/26
№ провадження 1-кс/646/360/2026
26 лютого 2026 року м. Харків
Слідчий суддя Основ'янського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 ,
при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,
за участю представника заявника - адвоката ОСОБА_3 ,
прокурора ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові у режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність Харківської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 18.02.2026,-
ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді через систему «Електронний суд» зі скаргою на невнесення посадовою особою Харківської обласної прокуратури на підставі заяви ОСОБА_5 від 18.02.2026 відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про вчинене кримінальне правопорушення, в якій просив суд зобов'язати уповноважену особу Харківської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_5 від 18.02.2026 за ч. 1 ст. 146, ч. 2 ст. 365, ст. 356 КК України та зобов'язати уповноважену особу Харківської обласної прокуратури надати заявнику витяг із Єдиного реєстру досудових розслідувань та пам'ятку про процесуальні права та обов'язки.
В обґрунтування скарги заявник зазначив, що 18.02.2026 на електронну адресу Харківської обласної прокуратури заявником ОСОБА_5 була подана заява про вчинене кримінальне правопорушення, в якій заявник просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками ч. 1 ст. 146, ч. 2 ст. 365, ст. 356 КК України, надіслати на його електронну пошту витяг із Єдиного реєстру досудових розслідувань та пам'ятку про процесуальні права та обов'язки.
Жодної інформації про те, що внесені відомості до ЄРДР заявнику станом на 22.02.2026 не надано, розслідування не розпочато, будь-яких відомостей щодо прийнятого процесуального рішення заявнику не надано. У зв'язку з вищевикладеним, заявник звернувся з даною скаргою до слідчого судді.
У судовому засіданні представник заявника скаргу підтримав у повному обсязі, просив задовольнити.
Представник Харківської обласної прокуратури у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги у зв'язку з її необґрунтованістю. Подав до суду письмові заперечення, згідно з якими під час перегляду відеозаписів з нагрудних відеореєстраторів працівників УПП в Харківській області ДПП, які 13.02.2026 супроводжували ОСОБА_5 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , отриманих в ході перевірки за зверненням ОСОБА_5 від 18.02.2026, фактів вчинення поліцейськими кримінальних правопорушень, на які вказує ОСОБА_5 не встановлено. На даний час обласною прокуратурою триває перевірка в порядку ст. 26 Закону України «Про прокуратуру» щодо законності дій працівників поліції під час застосування заходів впливу за адміністративні правопорушення. До письмових заперечень прокурором були надані два диска з відеоматеріалами.
Заслухавши думку учасників справи, вивчивши скаргу та дослідивши додані до неї матеріали, врахувавши письмові заперечення прокурора, відтворивши у нарадчій кімнаті диски, долучені до заперечень, слідчий суддя дійшов таких висновків.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Встановлено, що 18.02.2026 засобами електронного зв'язку ОСОБА_5 направив до Харківської обласної прокуратури заяву про внесення відомостей до ЄРДР за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 146, ч. 2 ст. 365, ст. 356 КК України.
Станом на дату подання скарги відомості до ЄРДР за вищевказаною заявою уповноваженою особою Харківської обласної прокуратури внесені не були.
За положеннями статті 25 КПК України прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Обов'язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.
Обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Частиною 2 статті 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Нормативні засади порядку формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затверджених наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 № 298.Так, якщо зі звернення особи вбачається, що викладені у ньому обставини відповідають вимогам пункту 4 частини п'ятої статті 214 КПК України та можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, такі відомості в обов'язковому порядку мають бути внесені до ЄРДР.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч. 4 ст. 214 КПК України).
На день розгляду скарги слідчому судді не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України про внесення відомостей за заявою ОСОБА_5 від 18.02.2026 про вчинення кримінального правопорушення.
Внесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення є обов'язком відповідної уповноваженої особи. Рішення ж про наявність чи відсутність достатніх даних про склад кримінального правопорушення має прийматись після початку розслідування.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення скарги та зобов'язання уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури розглянути у порядку та строки, передбаченістаттею 214 Кримінального процесуального кодексу України, заяву ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення, про що проінформувати заявника.
Крім того, слідчий суддя зазначає, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, враховуючи вимоги частини 2 статті 26 КПК України, слідчі судді не наділені повноваженнями здійснювати оцінку обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Водночас слідчий суддя зауважує, що згідно з п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України в ЄРДР вноситься, крім іншого, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Аналіз вказаних вище положень КПК України вказує на те, що визначення попередньої правової кваліфікації належить до повноважень органу досудового розслідування чи органів прокуратури у визначених законом випадках.
Враховуючи вищевикладене, вимоги заявника щодо внесення відомостей до ЄРДР саме за ч. 1 ст. 146, ч. 2 ст. 365, ст. 356 КК України задоволенню не підлягають.
Щодо вимог скарги про зобов'язання надання витягу з ЄРДР та пам'ятки про процесуальні права та обов'язки, слідчий суддя зазначає, що такі вимоги скарги є передчасними, оскільки такі процесуальні дії можливі лише після внесення відомостей до такого реєстру.
Керуючись ст. ст. 25, 214, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність Харківської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 18.02.2026 - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури розглянути у порядку та строки, передбаченістаттею 214 Кримінального процесуального кодексу України, заяву ОСОБА_5 від 18.02.2026, про що проінформувати заявника.
В іншій частини вимог скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1