Єдиний унікальний номер № 273/2089/25
Провадження № 1-кс/0285/212/26
27 лютого 2026 року м. Звягель
Слідча суддя Звягельського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду
скаргу ОСОБА_3
на бездіяльність прокурора ОСОБА_4 в порядку ст. ст. 303, 304 КПК України,
08.12.2025 ОСОБА_3 звернулась до Баранівського районного суду Житомирської області зі скаргою, у якій «вимагала» зобов'язати прокурора (уповноважену особу) Звягельської окружної прокуратури виконати норми ст. 214 КПК України, а саме внести відповідні відомості до ЄРДР за її заявою від 28.11.2025 про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 256 КК України ст. 365 КК України та невідкладно розпояати досудове розслідування у формі попереднього слідства.
В обґрунтування скарги зазначає, що 28.11.2025 року вона подала усну заяву про скоєння злочину старшим слідчим майором поліції ВП № 2 Звягельського РВП ГУНП в Житомирській області міста Баранівка ОСОБА_5 , передбаченого ч. 2 ст. 256, ст. 365 КК України, яку прийняла прокурор ОСОБА_4 . Однак заява не зареєстрована в ЄРДР. Тому вона змушена звернутись до суду із зазначеною скаргою.
Ухвалою Житомирського апеляційного суду від 12.02.2026 дану справу передано для розгляду до Звягельського міськрайонного суду Житомирської області.
Сторони в судове засідання не прибули, про час та місце розгляду справи повідомлені, відповідно до ст. 135 КПК України.
Заяв та клопотань про відкладення або відкликання скарги не надходило.
Прокурор ОСОБА_4 надіслала заяву про розгляд справи у її відсутність, заперечила щодо задоволення скарги. Пояснила, що 28.11.2025 року на особистому прийомі громадян ОСОБА_3 звернулась із скаргою на неправомірні дії старшого слідчого майора поліції ВП № 2 Звягельського РВП ГУНП в Житомирській області міста Баранівка ОСОБА_5 . Однак, ОСОБА_3 відмовилася пояснити в чому саме проявлялися такі дії та не надала жодних доказів на підтвердження своїх слів, лише зазначила, що надасть докази після внесення відомостей до ЄДРД. За результатами розгляду звернення ОСОБА_3 її заяву було направлено до Територіального управління ДБР (м. Хмельницький), з приводу можливих неправомірних дій ОСОБА_5 для прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України, про що і було повідомлено ОСОБА_3 поштовим зв'язком.
Враховуючи визначені процесуальним законом стислі строки для розгляду скарги, суд не вбачає достатніх та обґрунтованих підстав для відкладення розгляду справи. Крім того скаржниця у вимогах своєї скарги просить дотримуватись процесуальних строків її розгляду.
Дослідивши матеріали справи, приходжу наступного висновку.
Одним із загальних засад кримінального провадження є забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності. Відповідно до ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.
Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження. Серед якого, зокрема є бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Із змісту поданої до суду скарги вбачається, що 28.11.2025 ОСОБА_3 подавала усну заяву про скоєння, на її думку, кримінального правопорушення старшим слідчим майором поліції ВП № 2 Звягельського РВП ГУНП в Житомирській області міста Баранівка ОСОБА_5 , передбаченого ч. 2 ст. 256, ст. 365 КК України.
Кримінальний кодекс України має своїм завданням правове забезпечення охорони прав і свобод людини і громадянина, власності, громадського порядку та громадської безпеки, довкілля, конституційного устрою України від кримінально-протиправних посягань, забезпечення миру і безпеки людства, а також запобігання кримінальним правопорушенням. Для здійснення цього завдання він визначає, які суспільно небезпечні діяння є кримінальними правопорушеннями та які покарання застосовуються до осіб, що їх вчинили. Так, відповідно до ч.1 ст.11 КК України кримінальним правопорушенням є суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб'єктом кримінального правопорушення.
Також завданнями кримінального провадження є забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).
Чинним законодавством (Положення про порядок ведення ЄРДР, Порядок ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події) встановлено обов'язок внесення до ЄРДР лише тих відомостей, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тобто злочину або кримінального проступку. Інші події розглядаються та відносно них приймаються рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об'єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України).
Стадія ініціювання кримінального провадження є важливою для виконання його завдань, зазначених ст.2 КПК України, і покликана з одного боку забезпечити оперативне реагування на кожне повідомлення про злочин, що є гарантією швидкого та повного його розкриття, притягнення винних до відповідальності, а з іншого -? виключити незаконне і необґрунтоване залучення осіб в сферу впливу кримінального процесу, а також марне витрачання сил і засобів правоохоронних органів. Правове регулювання механізму кримінально-процесуальної діяльності не повинно давати можливість окремим особам зловживати своїми правами та використовувати її з метою, що суперечить суспільним потребам, зокрема, задля досягнення власних інтересів. Запобіжниками цьому є, зокрема встановлення кримінальної відповідальності за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення кримінального правопорушення (ст.383 КК України) та фільтр повідомлень про кримінальні правопорушення, що підлягають внесенню до ЄРДР, встановлений нормами самого КПК України.
КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, однак не будь-яких та не усіх без винятку заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Така інформація необхідна для визначення того, що ставиться питання про вчинення саме кримінального правопорушення, та можливості спрямувати орган досудового розслідування на його розкриття, зібрання відповідних доказів.
Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Проте, зміст ст.214 КПК України не передбачає обов'язку слідчого, дізнавача чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого чинним КК України.
Із зазначеного вище слідує, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про вчинення кримінального правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є існування об'єктивних даних, які дійсно свідчать про наявність ознак відповідного злочину. Якщо таких даних немає, то відповідні відомості не можуть вважатися такими, що мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 28.11.2025 звернулась до прокурора з усною заявою про вчинення кримінального правопорушення, за якою відомості не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Аналізуючи наведені норми права слідчий суддя приходить до висновку, що підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви та повідомлення, а лише ті, в яких зазначено відомості про конкретні реальні факти, що вказують на подію злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Разом з тим, в усній заяві ОСОБА_3 від 28.11.2025 року не вказала відомостей, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення у розумінні ст. 11 КК України, а тому підстави для внесення відомостей за даною заявою до ЄРДР та початку досудового розслідування відсутні.
Крім того, за аналогічною скаргою ОСОБА_3 ухвалою слідчого судді Звягельського міськрайонного суду від 24.02.2026 справа № 285/48/26 провадження № 1-кс/0285/27/26 відмовлено у задоволенні її скарги на бездіяльність прокурора Звягельської окружної прокуратури ОСОБА_4 .
За наведених обставин, слідчим суддею не встановлено бездіяльності прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви ОСОБА_3 .
Відтак у задоволенні скарги слід відмовити.
Керуючись статтями 303, 307, 372 КПК України, -? ?
Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора ОСОБА_4 в порядку ст. ст. 303, 304 КПК України.
На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня отримання її копії.
Слідча суддя? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ОСОБА_1