про відкриття провадження у справі
Справа № 500/953/26
27 лютого 2026 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Юзьків М.І., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частина НОМЕР_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частина НОМЕР_2 , у якій позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати позивачу грошового забезпечення та додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн за період з 22.07.2023 року по 11.03.2025 року, під час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я та у відпустці для лікування за станом здоров'я, відповідно до висновку військово-лікарської комісії, у зв'язку з отриманим пораненням 21.07.2023 року, пов'язаним із захистом Батьківщини;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168, у розмірі 100 000,00 грн на місяць за період з 22.07.2023 року по 11.03.2025 року, під час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я та у відпустці для лікування після поранення (травми), підтвердженого висновком військово-лікарської комісії, (з урахуванням нарахованої та виплаченої додаткової винагороди за цей період).
Суд, дослідивши матеріали судової справи дійшов висновку про наявність підстав для витребування у відповідача необхідні для розгляду судової справи докази, з огляду на таке.
Згідно з статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) принципами адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі.
Суть офіційного з'ясування всіх обставин у справі визначена в частині четвертій статті 9 цього Кодексу, якими встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Таким чином, принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі зобов'язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з'ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.
Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до положень статті 76 КАС України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Згідно із частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Відповідно до частин першої-шостої статті 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним цифровим підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом.
Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.
Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.
Згідно з частиною шостою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Верховний Суд у складі cудової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у постанові від 21.03.2025 у справі № 460/21394/23 висловив правові позиції, щодо порядку обчислення строку звернення до адміністративного суду, зокрема, зазначив, що початок перебігу тримісячного строку для подання адміністративного позову слід обчислювати з моменту, коли позивач набув достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум, що, відбулося шляхом вручення грошового атестата (тобто, письмового документа, у якому детально зазначено суми, нараховані та виплачені позивачу при звільненні).
Як слідує з матеріалів справи, позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 . При цьому, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 11.03.2025 № 70 військовослужбовця військової служби за призовом під час мобілізації старшого сержанта ОСОБА_1 11.03.2025 виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та знято з усіх видів забезпечення.
Однак в матеріалах справи відсутні відомості щодо отримання позивачем у день вибуття достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум, грошового забезпечення за період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 (грошового атестата чи іншого письмового документа, у якому детально зазначено суми, нараховані та виплачені позивачу при звільненні/переведенні).
Окрім цього, позивачем заявлено клопотання про витребування доказів у відповідача.
Клопотання обґрунтоване тим, що позивач, проходячи військову службу у Військовій частині НОМЕР_4 , в період дії воєнного стану отримав поранення (21.07.2023), перебував на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров'я, після чого був виключений зі списків особового складу частини 11.03.2025 року. Згідно з вимогами Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року, на час лікування та відпустки після поранення, пов'язаного з виконанням обов'язків захисту Батьківщини, позивач має право на щомісячну додаткову винагороду в розмірі до 100 000,00 грн.
Однак, за період з 22.07.2023 року по 11.03.2025 року грошова винагорода у повному обсязі виплачена не була.
З метою належного доказування обставин, пов'язаних із протиправною бездіяльністю Військової частини НОМЕР_4 щодо невиплати додаткової винагороди, просить витребувати у відповідача документи, які перебувають у його володінні, а саме:
- наказів про нарахування та виплату додаткової винагороди за час лікування та відпустки для лікування після поранення (100 000 грн/місяць) за період 22.07.2023 року по 11.03.2025;
- наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 03.10.2024 №146-РС;
- наказів про припинення чи зміну виплати зазначених винагород (якщо такі видавались), із зазначенням підстав;
- повну помісячну розрахункову відомість (картку особового рахунку) військовослужбовця ОСОБА_1 за період з липня 2023 р. по березень 2025 р.
Зазначає, що дані документи є необхідними для повного, об'єктивного та всебічного розгляду справи, підтвердження факту порушення прав позивача, а їх самостійне отримання неможливе, так як на офіційний адвокатський запит від 27.03.2025 року відповідач відповіді не надав.
Враховуючи зазначене, з метою повного, об'єктивного та всебічного з'ясування обставин справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для витребування таких доказів у військової частини НОМЕР_2 .
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності. Позов подано у строк, установлений законом.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, станом на час відкриття провадження у справі судом не встановлено.
Дана адміністративна справа відповідно до статті 12 КАС України є справою незначної складності та підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Керуючись статтями 9, 80, 171, 248, 257 КАС України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.
Відповідно до статей 162-164, 261 КАС України встановити:
- відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву;
- позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву на позов для подання відповіді на відзив.
- відповідачу 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.
Зобов'язати відповідача надати суду докази що стосуються предмету спору разом із поданням відзиву.
Згідно із частинами третьою та четвертою статті 162 КАС України копія відзиву на позов (відповіді на відзив і заперечень) та доданих до нього документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи, а суду доказ такого надіслання іншим учасникам справи.
Відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Витребувати у військової частини НОМЕР_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) докази, а саме:
- належним чином засвідчені копії документів, щодо ознайомлення ОСОБА_1 з інформацією про обсяг і характер виплачених йому сум грошового забезпечення (грошового атестата чи іншого письмового документа, у якому детально зазначено суми, нараховані та виплачені позивачу при звільненні/вибутті), у зв'язку із вибуттям з військової частини НОМЕР_2 ;
- належним чином засвідчені копії наказів про нарахування та виплату додаткової винагороди за час лікування та відпустки для лікування після поранення (100 000 грн/місяць) за період 22.07.2023 року по 11.03.2025;
- належним чином засвідченe копію наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 03.10.2024 № 146-РС;
- належним чином засвідчені копії наказів про припинення чи зміну виплати зазначених винагород (якщо такі видавались), із зазначенням підстав;
- належним чином засвідченe копію повної помісячної розрахункової відомості (картки особового рахунку) військовослужбовця ОСОБА_1 за період з липня 2023 р. по березень 2025 р.;
Встановити військовій частині НОМЕР_2 п'ятнадцятиденний строк для подання до Тернопільського окружного адміністративного суду витребуваних доказів з моменту отримання даної ухвали.
Роз'яснити, що відповідно до частини сьомої статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина восьма статті 80 КАС України).
Роз'яснити учасникам справи, що докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (частини восьма, дев'ята статті 79 КАС України).
Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до частини п'ятої статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За обґрунтованим клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Обґрунтоване клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву (частина сьома статті 262 КАС України).
Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за веб-адресою https://adm.te.court.gov.ua/sud1970/gromadyanam/spravy/.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Оскарження ухвали окремо від рішення не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Юзьків М.І.