Справа № 500/7033/25
27 лютого 2026 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Грицюка Р.П., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулася ОСОБА_1 (далі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, у якій просить:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які виразились у зменшенні у грошовому виразі, вказаних у довідці №11/1/7538 від 14.05.2025 про розмір грошового забезпечення померлого чоловіка ОСОБА_2 станом на 01.01.2023, розмірів надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень (таємність), надбавки за класну кваліфікацію та премії;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області виправлену довідку про розмір грошового забезпечення померлого чоловіка ОСОБА_2 , станом на 01.01.2023 відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за класну кваліфікацію та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням за нормами чинними на 01.01.2023, вказаних в довідці №11/1/7538 від 14.05.2025 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.02.2023.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначила, що їй призначена пенсія в разі втрати годувальника відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-XII).
ІНФОРМАЦІЯ_3 на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 09.04.2025 у справі №500/1444/25 сформував і направив ГУ ПФУ в Тернопільській області довідку від 14.05.2025 №11/1/7538 про розмір грошового забезпечення померлого чоловіка ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 для здійснення обчислення та перерахунку пенсії позивача з 01.02.2023.
Вважаючи, що зміст довідки містить помилкові дані, позивач звернувся до відповідача з заявою, у якому просив підготувати та надати до ГУ ПФУ в Тернопільській області нову довідку про розмір грошового забезпечення.
Листом від 09.09.2025 №11/1/13262 відповідач відмовив у задоволенні заяви та зазначив, що довідка переоформлятися не буде.
Позивач, вважаючи такі дії відповідача протиправними, звернувся до суду із цим позовом.
Ухвалою від 16.12.2025 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі, постановив розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи та встановив відповідачу 15-денний строк для подання відзиву на позовну заяву.
Відповідач подав відзив на позовну заяву, у якому заперечив проти позову та зазначив, що під час складання довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій посадовий оклад та оклад за військове звання та додаткові види грошового забезпечення (премія, надбавка за особливості проходження служби, тощо) ІНФОРМАЦІЯ_3 обраховуються, виходячи з розміру 1762 гривні (лист Департаменту соціального забезпечення від 14.11.2023 №220/13/7642).
Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у позовній заяві, суд встановив наступні обставини.
Судом встановлено, що позивач отримує пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області.
На виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 09.04.2025 у справі №500/1444/25 ІНФОРМАЦІЯ_3 сформував і направив до ГУ ПФУ в Тернопільській області довідку від 14.05.2025 №11/1/7538 про розмір грошового забезпечення померлого чоловіка ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 пенсії позивача за нормами, чинними на 01.01.2023, з такими складовими: посадовий оклад 4970,00 грн., оклад за військове звання старший прапорщик 1560,00 грн., надбавка за вислугу років 50% - 2140,00 грн., надбавка за особливості проходження служби 65% - 4173,00 грн., премія 216% - 7041,60 грн., всього: 19884,60 грн.
Позивач вважаючи, що зміст довідки містить помилкові дані, звернувся до відповідача із заявою, у якій просив підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області нову довідку про розмір грошового забезпечення померлого чоловіка ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) визначених з посадового окладу, та окладу за військове звання, перерахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023.
Відповідач листом від 09.09.2025 №11/1/13262 відмовив у задоволенні заяви, посилаючись на те, що довідка підготовлена відповідно до роз'яснення Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 13.10.2023 №423/6682, від 14.11.2023 №220/13/7642.
Не погоджуючись з такою відмовою відповідача, позивач звернувся з цим позовом до суду.
Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.
Та обставина, що для розрахунку розміру посадового окладу та окладу за військовим званням військовослужбовців, має братися прожитковий мінімум встановлений для працездатних осіб станом на 1 січня календарного року, а не прожитковий мінімум встановлений для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів працівникам інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, встановлена постановою Верховного Суду від 02.08.2022 у справі №440/6017/21, яка набрала законної сили.
Відповідно до вимог частини четвертої статті 78 КАС України дана обставина не підлягає додатковому доказуванню.
Спірним у цій справі є питання розміру надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення позивача, а саме: який розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (станом на 01.01.2018 або станом на 01.01.2023) повинен бути взятий для розрахунку розміру останніх.
Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260), який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам. Дія цього Порядку (крім розділів II, V, VI, IX, XII, XVI-XXIV) поширюється на військовослужбовців, умови виплати грошового забезпечення для яких встановлено іншими нормативно-правовими актами.
Згідно з пунктом 2 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди; допомоги.
Алгоритм розрахунку надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення в основу для визначення їх грошового виразу ставить розмір посадового окладу та окладу за військовим званням військовослужбовців.
Матеріалами справи підтверджено, що відповідачем, видано довідку від 14.05.2025 №11/1/7538 про розмір грошового забезпечення позивача.
Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» з 1 січня 2023 року прожитковий мінімум для працездатних осіб установлено в розмірі 2684 гривні.
Зі змісту оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача, судом встановлено, що відповідач правильно визначив посадовий оклад, оклад за військовим званням, які пораховані шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, а саме:
4970,00 грн. посадовий оклад, розрахований шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт;
1560,00 грн. оклад за військове звання, розрахований шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт.
Проте, відповідачем неправильно розраховано грошовий вираз надбавки за вислугу років та інших додаткових видів грошового забезпечення позивача, оскільки такі були обраховані з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 - 1762,00 грн.
Відтак, формуючи нову довідку відповідач оминув норми прямої дії, а саме: Порядку №260 та Постанови №704, якими врегульовано порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, за змістом яких позивач має право на нарахування надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням окладів, визначених шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2023.
Посилання відповідача на роз'яснення Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 13.10.2023 №423/6682, від 14.11.2023 №220/13/7642, в яких зазначено, що довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій відповідно до рішень судів, якими розміри посадового окладу та окладу за військовим званням визначено судом, а розміри додаткових видів грошового забезпечення (премія та надбавки за особливості проходження служби, тощо) судом не установлені, додаткові види обраховуються з посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначені з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018), судом не береться до уваги, оскільки Постановою №704, зазначені чіткі підстави здійснення розрахунку тобто посадовий оклад та оклад за військовим званням.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідачем в оновленій довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 зазначено занижений грошовий вираз надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення позивача, що є протиправним, тому належним способом захисту порушених прав позивача, на переконання суду, буде зобов'язання відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області нову довідку про розмір грошового забезпечення померлого чоловіка позивачки ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 із зазначенням відомостей про розміри надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням за нормами чинними на 01.01.2023.
Разом з тим, позивач у позовній заяві просить зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області нову довідку про розмір грошового забезпечення чоловіка ОСОБА_2 станом на 01.01.2023, відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за кваліфікацію та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням за нормами чинними на 01.01.2023, вказаних у довідці від 14.05.2025 №11/1/7538. Проте, із спірної довідки від 14.05.2025 №11/1/7538 слідує, що такі додаткові види грошового забезпечення як то надбавки за службу в умовах режимних обмежень і кваліфікацію відповідачем не визначалися, а відтак відсутні підстави для зобов'язання відповідача їх розрахувати у спосіб, який зазначає позивач. У межах цієї справи позивач не оспорює бездіяльність відповідача щодо не визначення зазначених додаткових видів грошового забезпечення у довідці про його грошове забезпечення для перерахунку пенсії. Отже, позовні вимоги слід задовольнити частково.
Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а за змістом статті 90 цього Кодексу суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи встановлені судом обставини справи, суд доходить висновку про задоволення позову.
Частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Як підтверджується матеріалами справи, позивач за подання даної позовної заяви сплатив судовий збір у розмірі 1211,20 грн., а, отже, такі судові витрати підлягають до відшкодування позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача пропорційно до розміру задоволених позовних вимог на суму 605,60 грн.
Керуючись статтями 139, 241-246, 250 КАС України, суд
Позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у занижені грошового виразу надбавки за вислугу років, за особливості проходження служби і премії померлого чоловіка ОСОБА_1 - ОСОБА_2 у довідці від 14.05.2025 №11/1/7538 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області довідку про розмір грошового забезпечення померлого чоловіка ОСОБА_1 - ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 із зазначенням у грошовому виразі надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби та премії, розрахованих із розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених із урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2023.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 сплачений судовий збір у розмірі 605 грн. 60 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повне судове рішення складено 27 лютого 2026 року.
Реквізити учасників справи:
позивач:
- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ).
відповідач:
- ІНФОРМАЦІЯ_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).
Головуючий суддя Грицюк Р.П.