Справа № 420/18117/25
27 лютого 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №420/18117/25 (вх. №14948/26 від 10.02.2026), -
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/18117/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 року у справі №420/18117/25 адміністративний позов задоволено.
Суд вирішив: Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.01.2025 року максимальним розміром пенсії ОСОБА_1 , перерахованої на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.04.2025 року по справі № 420/2728/25 з використаним понижуючих коефіцієнтів згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025 року “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» та неврахування до розміру пенсії індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 “Про індексацію пенсійний і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» з 01.03.2024 року, та неврахування до розміру пенсії індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 року № 209 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» з 01.03.2025 року. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.01.2025 року провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, перерахованої на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.04.2025 року по справі № 420/2728/25, без використання понижуючих коефіцієнтів згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025 року “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 “Про індексацію пенсійний і страхових виплат та податкових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» з 01.03.2024 року, та з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 року № 209 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» з 01.03.2025 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 року у справі №420/18117/25 набрало законної сили 04.11.2025 року.
21.11.2025 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 01.09.2025 року у справі №420/18117/25.
Ухвалою суду від 27.11.2025 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю (вх. №123598/25 від 21.11.2025) за виконанням рішення суду по справі №420/18117/25.
10.02.2026 року позивачем подано заяву про встановлення судового контролю (вх. №14948/26 від 10.02.2026) за виконанням рішення суду по справі №420/18117/25.
Заява обґрунтована тим, що відповідачем не виконується резолютивна частина рішення суду у цій справі. Зазначено, що 05.02.2026 року позивач отримав пенсію за лютий 2026 року у розмірі 30140,29 грн., замість нарахованої 44595,94 грн. 22.01.2026 року Головне Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області провело перерахунок пенсії згідно рішення суду по справі № 420/18117/25, яке вступило у законну силу 04.11.2025 року, відповідно до якого підсумок пенсії з надбавками 44595,94 грн., проте з урахуванням максимального розміру пенсії - 32533,69 грн. Пониження суми 44595,94 згідно ПКМУ №1778 від 30.12.2025.
Заявник вказує, що ГУ ПФУ не мало законних підстав проводити йому у черговий раз перерахунок пенсії, використовуючи понижуючі коефіцієнти, оскільки це суперечить змісту рішення суду по справі № 420/18117/25, а також ст. 58 Конституції України.
Також заявник вказує, що йому не виплачена відкладена заборгованість у розмірі 143365,67 грн. та поточна заборгованість 16042,48 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Положення статті 382 КАС України не вимагають проведення судового засідання для вирішення питання щодо зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Заявник у заяві про встановлення судового контролю не просив здійснювати її розгляд за його участі.
На підставі викладеного, судом здійснюється розгляд заяви у порядку письмового провадження (без виклику сторін).
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №420/18117/25, суд дійшов наступного.
Як встановлено судом у рішенні від 01.09.2025 року, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
… на виконання рішення суду від 24.04.2025 року по справі № 420/2728/25, відповідачем 28.05.2025 року здійснено перерахунок пенсії позивача.
Згідно з копією Розрахунку пенсії позивача з 01 березня 2024 року нараховано індексацію базового ОСНП у сумі 1500 грн., підсумок пенсії (з надбавками) складає 43095,94 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії - 41595,94 грн..
Згідно з копією Розрахунку пенсії позивача з 01 січня 2025 року підсумок пенсії (з надбавками) складає 43095,94 грн., з урахуванням пониження суми 43095,94 грн. згідно ПКМУ №1 від 03.01.2025 року розмір пенсії позивача складає - 30104,29 грн.
Відповідно до копії Розрахунку пенсії позивача з 01 березня 2025 року нараховано індексацію базового ОСНП у сумі 1500 грн. При цьому, підсумок пенсії (з надбавками) складає 44595,94 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії - 43095,94 грн., з урахуванням пониження суми 43095,94 грн. згідно ПКМУ №1 від 03.01.2025 року розмір пенсії позивача складає 30104,29 грн.
Позивач, вважаючи протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження пенсії максимальним розміром та застосування при нарахуванні та виплаті його пенсії коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», звернувся до суду з цим позовом.
Вирішуючи спір суд виходив з того, що оскільки Законом № 2262 як спеціальним законом і Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачено обмеження розміру пенсій, розмір яких (пенсійної виплати) перевищує десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, у спосіб застосування до суми перевищення коефіцієнтів, тому до спірних правовідносин не підлягають застосуванню положення статті 46 Закону № 4059 та Постанови № 1.
… Суд дійшов висновку, що відповідач був зобов'язаний виплачувати позивачу з 01 січня 2025 року пенсію без обмеження її максимальним розміром, тобто без застосування обмежувальних коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених Постановою № 1.
… відповідач провів перерахунок пенсії позивача з 01.03.2024, 01.01.2025 та з 01.03.2025 з обмеженням розміру пенсії максимальним, а з 01.01.2025 та з 01.03.2025, крім іншого, із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених Постановою № 1, що не заперечується сторонами по справі.
При цьому, пенсійним органом при перерахунку пенсії позивача з 01.03.2025 також застосовано обмеження максимального розміру пенсії позивача сумою 43095,94 грн. Однак, суд такі обмеження знаходить протиправними.
Як наслідок, у резолютивній частині рішення від 01.09.2025 року суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.01.2025 року провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, перерахованої на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.04.2025 року по справі № 420/2728/25, без використання понижуючих коефіцієнтів згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025 року “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 “Про індексацію пенсійний і страхових виплат та податкових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» з 01.03.2024 року, та з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 року № 209 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» з 01.03.2025 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
Що стосується виконання рішення суду від 01.09.2025 року.
Судом встановлено, що за виконавчим листом у справі №420/18117/25 01.12.2025 року відкрито виконавче провадження №79712236.
На підставі даних Автоматизованої системи виконавчого провадження судом встановлено, що ВП №79712236 перебуває у стані відкрито.
Судом встановлено, що на виконання рішення суду від 01.09.2025 року, 05.01.2026 року ГУ ПФУ в Одеській області проведено перерахунки пенсії позивача з 01.03.2025 року та з 01.02.2026 року, згідно яких підсумок пенсії з надбавками становить 44595, 94 грн. та з урахуванням максимального розміру - 44595, 94 грн.
Сума доплати за період 01.01.2025 - 01.03.2026 рр. - 143 365,67 грн.
05.02.2026 року позивач отримав пенсію за лютий 2026 року у розмірі 30140,29 грн., що підтверджується повідомленням банку про зарахування коштів.
Згідно даних з порталу електронних послуг Пенсійного фонду України, станом на 10 лютого 2026 року наявна наступна інформація щодо розрахунку пенсії позивача, зокрема:
підсумок пенсії з надбавками - 44595,94 грн.;
з урахуванням максимального розміру пенсії - 32533,69 грн.;
Пониження суми 44595,94 згідно ПКМУ №1778 від 30.12.2025.
Позивач зазначає, що ГУ ПФУ не мало законних підстав проводити йому у черговий раз перерахунок пенсії, використовуючи понижуючі коефіцієнти, оскільки це суперечить змісту рішення суду по справі № 420/18117/25, а також ст. 58 Конституції України.
Вирішуючи заяву позивача, подану в порядку ст. 382 КАС України, суд зазначає, що у рішенні від 01.09.2025 року суд вирішував питання щодо правомірності обмеження розміру пенсії позивача з 01.03.2024 року максимальним розміром, а з 01.01.2025 року та з 01.03.2025 року також у спосіб застосування обмежувальних коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених Постановою № 1.
01.01.2026 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану».
Натомість, рішення суду від 01.09.2025 року у справі №420/18117/25 набрало законної сили 04.11.2025 року.
Отже, питання щодо застосування з 01.01.2026 року коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», не було предметом розгляду у справі №420/18117/25.
Тому, вирішуючи цю заяву про встановлення судового контролю, суд не надає оцінку правомірності застосування відповідачем з 01.01.2026 року коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», при перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 .
На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №420/18117/25 в частині, що стосується застосування відповідачем з 01.01.2026 року коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», при перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 .
Суд зазначає, що заявник фактично виклав нові позовні вимоги, які не були предметом судового розгляду у справі № 420/18117/25, але можуть бути предметом спору в іншому позовному провадженні.
Водночас, суд зазначає, що позивач не позбавлений можливості звернення до суду щодо ініціювання судового контролю з інших питань виконання судового рішення у справі №420/18117/25.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 248, 256, 370, 382 КАС України,
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №420/18117/25 (вх. №14948/26 від 10.02.2026) - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя А.А. Радчук