Справа № 420/37152/24
26 лютого 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення від 15 січня 2025 року по справі № 420/37152/24,
Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо перерахунку з 10.01.2023 пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 липня 2024 року у справі №420/13320/24 на підставі довідки Головного управління Національної гвардії України від 30.01.2024 № 27/13/4-1671 з обмеженням її виплати максимальним розміром 31 405, 69 грн.; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 липня 2024 року у справі №420/13320/24 на підставі довідки Головного управління Національної гвардії України від 30.01.2024 № 27/13/4-1671 провести з 10 січня 2023 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 та її виплату, враховуючи всі належні до виплати види підвищення та надбавки до пенсії, без обмеження її максимальним розміром, із врахуванням раніше проведених виплат; визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності без урахування доплати до пенсії по інвалідності у розмірі 25% прожиткового мінімуму, як учаснику бойових дій; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності з 01.11.2024, враховуючи всі належні до виплати види підвищення та надбавки до пенсії, з урахуванням доплати до пенсії по інвалідності у розмірі 25% прожиткового мінімуму, як учаснику бойових дій.
Рішенням ООАС від 15.01.2025 позов задоволено частково:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведені перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 10 січня 2023 р. без застосування обмеження її максимального розміру;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 10 січня 2023 р. без застосування обмеження її максимального розміру, з урахуванням виплачених сум.
Ухвалою суду від 12.09.2025 змінено спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 січня 2025 року по справі № 420/37152/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати у розмірі 323 970,54 грн.
Ухвалою суду від 29.09.2025 визнано таким, що не підлягає виконанню, виконавчий лист Одеського окружного адміністративного суду № 420/37152/24 від 08.09.2025.
Ухвалою суду від 15.12.2025 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом одного місяця з дати отримання копії даної ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.01.2025 по справі № 420/37152/24.
13.01.2026 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання судового рішення по даній справі.
Ухвалою суду від 22.01.2026 відмовлено Головному управлінню ПФУ в Одеській області в прийнятті звіту про виконання судового рішення від 15 січня 2025 року по справі № 420/37152/24.
Зокрема, судом зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.01.2025 по справі № 420/37152/24, яке набрало законної сили 17.02.2025, ОСОБА_1 01.04.2025 та 23.06.2025 та 06.01.2026 проведено перерахунок пенсії з 10.01.2023. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становить 48077,40 грн. Сума доплати за період з 10.01.2023 по 31.01.2026 з урахуванням фактично виплачених сум склала 345219,54 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.
Водночас, з матеріалів справи вбачається, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області лише в серпні 2025 року під час розгляду заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю здійснила нарахування та виплату без обмеження її максимальним розмиром - 47435, 90 грн (44 535, 90 грн - основний розмір пенсії + 3542 доплата на 3 дітей віком до 18 років).
Однак у вересні, жовтні, листопаді 2025 року ОСОБА_1 нараховано пенсію у розмірі 48 077, 40 грн., проте з урахуванням максимального розміру виплачено 44 535, 90 грн.
На особистому прийомі в Головному управлінні ПФУ в Одеській області позивачу надано довідку про розрахунок пенсії по інвалідності, яка підтверджує факт невиконання відповідачем рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.01.2025 по справі № 420/37152/24 та обмеження пенсії максимальним розміром.
18.02.2026 до суду від ГУ ПФУ на виконання ухвали суду від 22.01.2026 надійшов звіт про виконання судового рішення по даній справі.
Оцінюючи наданий звіт, суд виходить з наступного.
Дослідивши матеріали справи і наданий відповідачем звіт про виконання судового рішення, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Згідно з ч. ч. 1-5 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Відповідно до ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Згідно наданого відповідачем звіту, перерахунок пенсії ОСОБА_1 проведено, в результаті чого пенсія перерахована з 10.01.2023 без обмеження її максимального розміру, а новий розмір пенсії становить 48 077,40 грн.
Загальна сума доплати за період з 10.01.2023 по 31.01.2026, з урахуванням раніше виплачених сум, становить 345 219,54 грн, що обліковується в автоматизованих базах даних ПФУ як заборгованість.
26.08.2025 до Головного управління надійшла ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 25.08.2025, якою змінено спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 № 420/37152/24 шляхом стягнення з Головного управління на користь ОСОБА_1 суму нарахованої доплати пенсії у розмірі 323970,54 грн.
Розмір пенсії ОСОБА_1 з 10.01.2023 становить 40364,75 грн, з 01.03.2024 - 42660,90 грн, з 01.03.2025 - 44535,90 грн, з 01.08.2025 - 48077,40 грн. Розмір пенсії ОСОБА_1 за період з 10.01.2023 по 01.02.2026 року розраховано без застосування обмеження його максимальним розміром, який перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Перерахунок пенсії з урахуванням ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 15.12.2025 по справі № 420/37152/24 проведено 06.01.2026 року. Сума 48077,40 підлягає виплаті з 01.02.2026. Різниця суми з 01.08.2025 нараховується в борг. Таким чином, покладені судом зобов'язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.
Водночас ГУ ПФУ наголошує на неможливості негайної виплати нарахованої суми в повному обсязі через особливості бюджетного законодавства.
Відповідач зазначає, що виплата коштів із державного бюджету здійснюється виключно органами Казначейства в порядку черговості та в межах відповідних бюджетних асигнувань. Оскільки ГУ ПФУ є лише суб'єктом владних повноважень, який нараховує кошти, його зобов'язання вважаються виконаними з моменту відображення боргу в системі, тоді як фактичне перерахування грошей залежить від фінансової політики Кабінету Міністрів України.
Таким чином, відповідачем виконано судове рішення по даній справі в частині здійснення нарахування пенсії позивача з 10.01.2023 без обмеження максимальним розміром, а поданий звіт підтверджує вжиття належних заходів для виконання судового рішення та підлягає прийняттю.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 378, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення від 15 січня 2025 року по справі № 420/37152/24.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя І.В. Завальнюк