27 лютого 2026 року Справа №160/4324/21
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ільков В.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 24.02.2026 року про виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,-
23.03.2021 року ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач, з урахуванням уточнень від 13.04.2021 року, просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови здійснити мені перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 року відповідно до довідки від 13.01.2021 року №ФД110908 наданої на виконання Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі 160/11111/20 від 23 листопада 2020 року;
- зобов'язати відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, здійснити мені перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 року, відповідно до довідки від 13.01.2021 року №ФД 110908, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі 160/11111/20 від 23 листопада 2020 року;
- нарахувати та сплатити компенсацію втрати частини доходів на суму заборгованості частини недоотриманої пенсії з 01.04.2019 року по день фактичної виплати заборгованості.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки № ФД110908 від 13.01.2021 року ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 1 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки № ФД110908 від 13.01.2021 року ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, згідно з якою розмір грошового забезпечення складає 11086,65 грн., що складається із: посадового окладу - 2820,00 грн.; окладу за військовим званням - 600,00 грн.; надбавки за вислугу років 35% - 1197,00 грн.; надбавки за особливості проходження служби - 3001,05 грн.; премія (123%) - 3468,60 гривень.
У іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 - відмовлено.
Вказане рішення суду набрало законної сили.
Позивач звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку статті 382 КАС України і просить:
- встановити судовий контроль шляхом зобов'язання суб'єкта владних повноважень (боржника) - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати звіт про виконання судового рішення у справі №160/4324/21 від 14 червня 2021 року, встановити відповідний строк для цього (7 робочих днів);
постановити відповідну ухвалу про встановлення судового контролю у справі №160/4324/21 від 14 червня 2021 року, та направити її для виконання суб'єкту владних повноважень (боржнику) - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Ухвалою суду від 01.12.2025 року встановлено судовий контроль у справі №160/4324/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати до суду протягом 90 днів з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 року у справі №160/4324/21.
24.02.2026 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із звітом про виконання рішення суду, у якому просить суд:
прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 по адміністративній справі № 160/4324/21.
У цьому звіті відповідач зазначив, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 по адміністративній справі № 160/4324/21 Головним управлінням здійснено з 1 квітня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 (далі- Позивач) відповідно до довідки №ФД110908 від 13.01.2021 року ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, згідно з якою розмір грошового забезпечення складає 11086,65 грн., що складається із: посадового окладу- 2820,00 грн.; окладу за військовим званням- 600,00 грн.; надбавки за вислугу років 35%- 1197,00 грн.; надбавки за особливості проходження служби 3001,05 грн.; премія (123%) - 3468,60 гривень. Доплата за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 становить 96408,51 гривень. Таким чином, покладені судом зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку Позивачу пенсії виконані Головним управлінням у порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на управління Фонду. Щостосується доплати за рішенням суду за період з 01.04.2019 по 31.08.2021, нарахованої у розмірі 96408,51 грн., вказують таке. Відповідно до статті 8 Закону № 2262, виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України, суми на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, за якими органи Пенсійного фонду України є відповідачами, повинні бути внесені в окремий напрямок Державного бюджету України. Слід ще раз зазначити, що відповідно до Порядку виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1279, Пенсійний фонд України з 01.04.2021 перейшов до централізованого фінансування виплати пенсій. Отже, чинним законодавством визначено, що виплата пенсій є функцією, яка покладена на Пенсійний фонд України, який є окремою юридичною особою. Грошові кошти у вигляді перерахованої пенсії, яка належить Позивачу, не є власністю Головного управління та не знаходяться на його рахунках. Головним розпорядником коштів за зазначеною програмою є Міністерство соціальної політики України. Фактичне, у повному обсязі, виконання судового рішення можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету. Крім того, відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Згідно з положеннями пунктів 20, 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України, взяття зобов'язання без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства. Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. обсяг бюджетних призначень Пенсійного фонду України на 2021-2023 роки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, передбачений бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний бюджетний рік, становив щорічно у сумі 360,00 млн гривень та у 2024 році - 500,00 млн. гривень. Обсяг бюджетних призначень Головного управління на 2021 рік на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду становив у сумі 12,2 млн. гривень. У 2021 році за рахунок коштів Державного бюджету Головним управлінням проведено погашення заборгованості з пенсійних виплат по 509 рішеннях суду, у порядку черговості надходжень судових рішень по 11.11.2019 на загальну суму 12,2 млн гривень. Обсяг бюджетних призначень Головному управлінню на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2022 рік становив у загальній сумі 26,9 млн гривень. У 2022 році Головним управлінням проведено виплату пенсійних коштів, нарахованих за рішеннями суду в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили, по 07.07.2020. Погашено заборгованість по 800 рішеннях суду на загальну суму 26,9 млн гривень. Обсяг бюджетних призначень Головному управлінню на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2023 рік становив у сумі 10,6 млн гривень. У 2023 році Головним управлінням було проведено виплату пенсійних коштів, нарахованих за рішеннями суду в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили, по 20.09.2020. Погашено заборгованість по 232 рішеннях суду на загальну суму 10,6 млн гривень. Бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік затверджено 11.10.2024. Обсяг бюджетних призначень Головному управлінню на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2024 рік становив у сумі 24,4 млн гривень. 18.10.2024 Головним управлінням було проведено виплату пенсійних коштів, нарахованих за рішеннями суду в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили, з 21.09.2020 по 19.11.2020. Погашено заборгованість по 190 рішеннях суду на загальну суму 24,4 млн гривень. Обсяг бюджетних призначень Головному управлінню на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2025 рік доводиться Пенсійним фондом України згідно з Планом доходів і видатків Головного управління на 2025 рік. Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік затверджено 17.09.2025. План доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на 2025 рік, затверджений Головою правління Пенсійного фонду України 22.09.2025. Бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 127, проте до Головного управління не доведено. Наказом Пенсійного фонду України від 31.12.2025 № 222 “Про тимчасовий розпис доходів і видатків Пенсійного фонду України на 2026 рік» затверджено тимчасовий розпис доходів і видатків Пенсійного фонду України на 2026 рік, тимчасові розписи доходів і видатків та тимчасові ліміти головних управлінь Пенсійного фонду України в областях, м. Києві та апарату Пенсійного фонду України на фінансування адміністративних витрат, пов'язаних з виконанням функцій, покладених на орган Пенсійного фонду України. Тимчасовий розпис доходів та видатків Головного управління на 2026 рік не містить витрат на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду Отже, невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду. Інших фінансових можливостей для здійснення виплат Головне управління не має. Додатково повідомляємо, що Головне управління листом від 13.02.2026 № 0400-010509 5/26827 звернулось до Пенсійного фонду України з проханням розглянути питання щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати ОСОБА_1 за рішенням суду за період з 01.04.2019 по 31.08.2021, яка становить 96408,51 грн, з метою виконання рішення суду в повному обсязі. 14.07.2025 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 821 “Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень?, пунктами 2 та 3 якої передбачено, що видатки на виплату перерахованих пенсій за рішеннями суду, які набрали законної сили після набрання чинності за вказаною постановою, здійснюються після введення в експлуатацію доопрацьованої Пенсійним фондом України інформаційної системи для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування та Пенсійному фонду доручено не пізніше ніж до 01.09.2025 забезпечити доопрацювання інформаційних систем для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування.
Досліджуючи вказаний звіт відповідача, суд зазначає про таке.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки № ФД110908 від 13.01.2021 року ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 1 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки № ФД110908 від 13.01.2021 року ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, згідно з якою розмір грошового забезпечення складає 11086,65 грн., що складається із: посадового окладу - 2820,00 грн.; окладу за військовим званням - 600,00 грн.; надбавки за вислугу років 35% - 1197,00 грн.; надбавки за особливості проходження служби - 3001,05 грн.; премія (123%) - 3468,60 гривень.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 - відмовлено.
Вказане рішення суду набрало законної сили.
Відповідно до ч.1, 2, 3, 5 ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
З долучених до матеріалів справи доказів, встановлено, що рішення суду у повному обсязі виконано не було, зокрема в частині доплати за період з 01.04.2019 року по 31.08.2021 року, нарахованої у розмірі 96408,51 гривень.
Судом встановлено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 по адміністративній справі №160/4324/21 Головним управлінням здійснено з 1 квітня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 (далі- Позивач) відповідно до довідки № ФД110908 від 13.01.2021 року ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, згідно з якою розмір грошового забезпечення складає 11086,65 грн., що складається із: посадового окладу- 2820,00 грн.; окладу за військовим званням- 600,00 грн.; надбавки за вислугу років 35%- 1197,00 грн.; надбавки за особливості проходження служби 3001,05 грн.; премія (123%) - 3468,60 гривень. Доплата за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 становить 96408,51 гривень.
Пенсійний орган повідомив суд про те, що заборгованість буде виплачена згідно з вищезазначеним Порядком № 821 після надходження відповідного фінансування.
Таким чином, відповідачем не надано доказів повного виконання рішення суду.
Враховуючи вищезазначене, суд доходить висновку, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 року по справі №160/4324/21 не виконано відповідачем у повному обсязі, а отже суд дійшов висновку про відмову у прийнятті звіту.
Однак суд зазначає, що відповідач по тексту звіту заявив клопотання про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення.
Враховуючи пояснення відповідача, з огляду на положення абз.2 ч.5 ст.382-3 КАС України, суд доходить висновку про звільнення керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення, а отже клопотання відповідача про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення підлягає задоволенню.
Проте, суд вбачає за необхідне встановити новий строк Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для подання звіту про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/4324/21.
Керуючись ст.248, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 24.02.2026 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 року по справі №160/4324/21.
Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 року по справі №160/4324/21.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України в трьохмісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 року по справі №160/4324/21.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 ).
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427).
Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.В. Ільков