Рішення від 27.02.2026 по справі 160/35776/25

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2026 рокуСправа №160/35776/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Олійника В. М.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Національної поліції в Дніпропетровської області, відповідача-2: Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

16 грудня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до відповідача-1: Головного управління Національної поліції в Дніпропетровської області, відповідача-2: Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в якій просить:

стягнути з Головного управління Національної поліції в Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 :

заробітну плату 441 гривні 62 копійки;

середній заробіток за час затримки виплати розрахунку при звільненні в розмірі 36 991 гривня 80 копійок за період з 07 травня 2024 року по 07 листопада 2024 року (включно) виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення.

стягнути з Департаменту поліції особливого призначення "Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " на користь ОСОБА_1 :

заробітну плату в розмірі 214 890 гривень 58 копійок;

одноразову вихідну допомогу при звільнені з розрахунку місячного грошового забезпечення, ураховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, процентну надбавку за стаж служби в поліції, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, установлених наказами на день звільнення;

середній заробіток за час затримки виплати розрахунку при звільненні в розмірі 516 651 гривня 76 копійок за період з 07 травня 2024 року по 07 листопада 2024 року (включно) виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення;

визнати протиправною бездіяльність Департаменту особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації щорічної оплачуваної відпустки, додаткової оплачуваної відпустки за період з 2015 року по 2024 рік;

зобов'язати Департамент особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » нарахувати та виплати ОСОБА_1 грошову компенсацію щорічної оплачуваної відпустки 227 діб та додаткової оплачуваної відпустки 111 доби за період з 2015 року по 2024 рік;

визнати протиправною бездіяльність Департаменту особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової вихідної допомоги при звільнені з розрахунку місячного грошового забезпечення, ураховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, процентну надбавку за стаж служби в поліції, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, установлених наказами на день звільнення;

зобов'язати Департамент особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову вихідну допомогу при звільнені з розрахунку місячного грошового забезпечення, ураховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, процентну надбавку за стаж служби в поліції, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, установлених наказами на день звільнення;

визнати протиправною бездіяльність Департаменту особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно та індексацію грошового забезпечення за період з 2015 року по 2024 рік;

зобов'язати Департамент особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » нарахувати та виплати ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно та індексацію грошового забезпечення за період з 2015 року по 2024 рік.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що він в період з 07.11.2015 по 09.02.2024 року проходив службу в Головному управлінні Національної поліції в Дніпропетровської області на посаді інспектора роти №7 (швидкого реагування) полку поліції особливого призначення Головного управління Національної поліції в Дніпропетровської області, в період з 09.02.2024 по 07.05.2024 року в Департаменті поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що підтверджується записами трудової книжки серії НОМЕР_1 від 05.09.1994 року.

Наказом Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 09.02.2024 року №138 о/с «По особовому складу», відповідно до частин 1, 7 та 8 статті 65 Закону України «Про Національну поліцію» на підставі листа ДПОП «ОШБ «Лють» від 09 лютого 2024 року №932-2024 та доповідної записки УКЗ ГУНП в Дніпропетровській області від 09 лютого 2024 року №20/617, переведено для подальшого проходження служби до ДПОП «ОШБ «Лють», з 09 лютого 2024 року, зокрема, капітана поліції ОСОБА_1 , звільнивши з посади інспектора роти №7 (швидкого реагування) полку поліції особливого призначення ГУ Національної поліції в Дніпропетровській області.

Наказом Т.в.о начальника Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №136 о/с від 09.02.2024 року капітана поліції ОСОБА_1 призначено з 09.02.2024 року на посаду інспектора взводу №2 роти №3 штурмового батальйону №3 полку управління поліції особливого призначення №3 Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Наказом Т.в.о начальника Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по особовому складу) №744 о/с від 07.05.2024 року капітана поліції ОСОБА_2 , інспектора взводу №2 роти №3 штурмового батальйону №3 полку управління поліції особливого призначення №3 Департаменту поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з 07.05.2024 року звільнено зі служби в поліції за пунктом 6 (у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до частини 1 статті 77 Дисциплінарного статуту Національної поліції України).

04.12.2025 року представник ОСОБА_1 звернулася до Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з адвокатським запитом, в якому просила:

1.Надати інформацію в письмовому вигляді про розрахунок та виплату заробітної плати - основна та додаткова заробітна плата, заохочувальні виплати та компенсаційні виплати (компенсації основної оплачуваної відпустки, додаткової оплачуваної відпустки), премії, надбавки та інші виплати, за період з 09 лютого 2024 року по 07 травня 2024 року - капітана поліції ОСОБА_1 інспектора взводу №2 роти №3 штурмового батальйону №3 полку управління поліції особливого призначення №3 Департаменту поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_2 штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

2.Надати належним чином завірені копії наступних документів, а саме:

- накази щодо виплат ОСОБА_1 - заробітної плати та всіх видів заохочень, премій, а також зняття заохочень, премій за лютий, березень, квітень, травень 2024 року;

- майновий атестат, арматурні книжки за 2015 - 2024 роки.

04.12.2025 року представник ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровської області з адвокатським запитом, в якому просила:

1.Надати інформацію в письмовому вигляді про розрахунок та виплату заробітної плати - основна та додаткова заробітна плата, заохочувальні виплати та компенсаційні виплати (компенсації основної оплачуваної відпустки, додаткової оплачуваної відпустки), премії, надбавки та інші виплати станом на 09.02.2024 року - капітана поліції ОСОБА_1 інспектора роти №7 (швидкого реагування) полку поліції особливого призначення Головного управління Національної поліції в Дніпропетровської області.

2.Надати належним чином завірені копії наступних документів, а саме:

- накази щодо виплат ОСОБА_1 - заробітної плати та всіх видів заохочень, премій, а також зняття заохочень, премій за січень-лютий 2024 року;

- арматурні книжки за 2015 - 2024 роки.

Відповіді на адвокатські запити від Головного управління Національної поліції в Дніпропетровської області та Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції « ІНФОРМАЦІЯ_1 », не надано.

ОСОБА_1 вважає протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Дніпропетровської області та Департаменту особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення, в тому числі: одноразової вихідної допомоги при звільнені з розрахунку місячного грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, процентну надбавку за стаж служби в поліції, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, індексації грошового забезпечення за період з 2015 по 2024 роки, встановлених наказами на день звільнення, у зв'язку з чим позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.12.2025 року для розгляду адміністративної справи №160/35776/25 визначено суддю Олійника В.М.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.12.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/35776/25 за позовом ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Національної поліції в Дніпропетровської області, відповідача-2: Департамента поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи та ухвалено:

Клопотання позивача про витребування доказів - задовольнити.

Зобов'язати Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області надати до суду:

надати належним чином завірені копії наступних документи, а саме:

накази щодо виплат ОСОБА_1 - заробітної плати та всіх видів заохочень, премій, а також зняття заохочень, премій за січень - лютий 2024 року;

майнові атестати, арматурні книжки за 2015 рік - 2024 рік.

Зобов'язати Департамент поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надати до суду:

інформацію в письмовому вигляді про розрахунок та виплату заробітної плати - основна та додаткова заробітна плата, заохочувальні виплати та компенсаційні виплати (компенсації основної оплачуваної відпустки, додаткової оплачуваної відпустки), премії, надбавки та інші виплати, за період з 09 лютого 2024 року по 30 квітня 2024 року - капітана поліції ОСОБА_1 інспектора взводу №2 роти №3 штурмового батальйону №3 полку управління поліції особливого призначення №3 Департаменту поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

надати належним чином завірені копії наступних документи, а саме:

накази щодо виплат ОСОБА_1 - заробітної плати та всіх видів заохочень, премій, а також зняття заохочень, премій за лютий, березень, квітень 2024 року;

майнові атестати, арматурні книжки за 2015 рік - 2024 рік.

22.12.2025 року на адресу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровської області та Департаменту особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » направлено ухвалу про відкриття провадження по справі та примірник позовної заяви з додатками.

23.12.2025 року Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровської області та Департаментом особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » отримано ухвалу про відкриття провадження по справі та примірник позовної заяви з додатками, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа в системі "Електронний суд", яка міститься в матеріалах справи.

05.01.2026 року на адресу суду через систему «Електронний суд» від представника Головного управління Національної поліції в Дніпропетровської області надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача-1 з позовними вимогами, викладеними в позовній заяві, не погоджується та вважає їх необґрунтованими з наступних підстав.

09.02.2024 року до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області надійшов лист Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 », де було зазначено, що станом на 09.02.2024 року не комплект посад поліцейських Департаменту «Лють» складає 1139 осіб, що призводить до зниження ефективності діяльності, а також загрожує належній організації та забезпеченню виконання покладених на Департамент «Лють» завдань та функцій, а також сприяє надмірній завантаженості поліцейських.

У вищезазначеному листі зазначено про прохання Департаменту «Лють» розглянути питання щодо переведення для подальшого проходження служби підпорядкованих ГУНП поліцейських із врахуванням результатів виконання покладених на них обов'язків та професійних, особистих якостей, у розпорядження Департаменту в кількості, яка забезпечить максимальну укомплектованість та покращить ефективність.

Наказом ГУНП від 09.02.2024 № 138 о/с відповідно до частин 1, 7 та 8 статті 65 Закону України «Про Національну поліцію», позивача було переведено для подальшого проходження служби до Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 », з 9 лютого 2024 року, звільнивши останнього з посади інспектора роти № 7 (швидкого реагування) полку поліції особливого призначення.

Таким чином, поліцейського було переміщено до іншого органу в цій же місцевості за ініціативою керівників органів поліції для більш ефективного несення служби в поліції під час дії воєнного стану.

Згідно пункту 2 частин 1 статті 65 Закону № 580 переміщення поліцейських здійснюється, зокрема на рівнозначні посади для більш ефективної служби, виходячи з інтересів служби.

У зв'язку з введенням Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 на всій території України воєнного стану, з метою забезпечення діяльності поліції та ефективного виконання нею завдань в умовах воєнного стану, Законом України «Про внесення змін до Законів України «Про Національну поліцію» та «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України» з метою оптимізації діяльності поліції, у тому числі під час дії режиму воєнного стану» від 15.03.2022 № 2123-ІХ до статті 65 Закону України «Про Національну поліцію» внесенні відповідні зміни та доповнення.

У статті 65 Закону № 580 визначено, що переміщення поліцейських в органах, закладах та установах поліції здійснюється:

- на вищу посаду - у порядку просування по службі;

- на рівнозначні посади для більш ефективної служби: виходячи з інтересів служби; за ініціативою поліцейського; у зв'язку зі скороченням штатів або проведенням реорганізації; у разі необхідності проведення кадрової заміни в місцевостях з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами; за станом здоров'я - на підставі рішення медичної комісії; з меншим обсягом роботи з урахуванням професійних і особистих якостей - на підставі висновку атестації; у разі звільнення з посади на підставі рішення місцевої ради про прийняття резолюції недовіри відповідно до статті 87 цього Закону;

- на посади, нижчі ніж та, на якій перебував поліцейський: у зв'язку зі скороченням штатів або реорганізацією в разі неможливості призначення на рівнозначну посаду; за станом здоров'я - на підставі рішення медичної комісії; через службову невідповідність - на підставі висновку атестації з урахуванням професійних і особистих якостей; за ініціативою поліцейського; як виконання накладеного дисциплінарного стягнення - звільнення з посади відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; у разі звільнення з посади на підставі рішення місцевої ради про прийняття резолюції недовіри, відповідно до статті 87 цього Закону;

Частина 2 статті 65 Закону №580 передбачає, що посада вважається вищою, якщо за штатом передбачене вище спеціальне звання поліції, нижчою, якщо передбачене нижче спеціальне звання поліції, та рівнозначною, якщо передбачене таке саме спеціальне звання поліції.

Зокрема, частиною 7 статті 65 Закону №580 передбачено, що переведення є формою переміщення поліцейських, яке здійснюється у разі, якщо звільнення їх із посад або призначення на інші посади належить до номенклатури призначення різних керівників.

Відповідно до частини 8 статті 65 Закону №580 переведення поліцейського може здійснюватися за його ініціативою, ініціативою прямих керівників (начальників), керівників інших органів (закладів, установ) поліції, які порушили питання про переміщення.

Поліцейські зобов'язані проходити службу там, де це викликано інтересами служби і обумовлено наказами керівника органу (закладу, установи) поліції, до повноважень якого належить право призначення на посаду та звільнення з посади.

Відповідно до частини 9 статті 65 Закону №580 переведення поліцейського здійснюється на підставі єдиного наказу про звільнення із займаної посади та направлення для подальшого проходження служби до іншого органу (закладу, установи) поліції та про призначення на посаду в органі (закладі, установі) поліції, до якого переміщується поліцейський.

Таким чином, на думку представника відповідача-1, переведення капітана поліції ОСОБА_1 до Департаменту «Лють» наказом ГУНП в Дніпропетровській області від 09.02.2024 №138 о/с здійснено ГУНП в межах повноважень та в спосіб встановлений чинним законодавством.

Щодо позовних вимог щодо непроведення повного та своєчасного розрахунку з позивачем під час переведення до іншого підрозділу Національної поліції України в розмірі 411 гривень 62 копійок, а також стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при переведенні в розмірі 36 991 гривня 80 копійок.

Згідно частини 1 статті 94 Закону №580 визначено, що поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.

Пункт 1 Порядку та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом МВС України від 06.04.2016 №260, визначає, що цей порядок та умови визначають критерії виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.

Пункт 9 Розділу І Порядку №260 визначає, що при виплаті поліцейським грошового забезпечення за неповний місяць розмір виплати за кожний календарний день визначається шляхом ділення суми грошового забезпечення за повний місяць на кількість календарних днів у місяці, за який здійснюється виплата.

Пункт 16 Розділу І Порядку № 260 визначає, що при переведенні по службі, пов'язаному з переїздом до іншого населеного пункту, або переведенні до іншого органу Національної поліції грошове забезпечення за попереднім місцем служби виплачується включно по день звільнення з посади, що передує даті переведення.

Таким чином при звільненні з посади та переведенні ОСОБА_1 до Департаменту «Лють» ГУНП повинно здійснити виплату грошового забезпечення за період з 01 по 08 лютого 2024 року, ОСОБА_1 підлягала виплата додаткова винагорода, визначена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», яка встановлюється та виплачується в поточному календарному місяці за попередній календарний місяць.

У лютому 2024 року капітану поліції ОСОБА_1 нараховано 18 409,63 грн., з яких:

Грошове забезпечення (основні та додаткові види, що мають постійний характер виплати) з 01 по 08 лютого 2024 року (8 календарних днів служби) становить 409,65 грн., з них:

- посадовий оклад (за 8 діб): 662,07 грн.;

- оклад за спеціальне звання (за 8 діб): 496,55 грн. ;

- надбавка за стаж служби в поліції (за 8 діб): 579,31 грн.;

- надбавка за специфічні умови служби (за 8 діб ): 695,17 грн.;

- премія (за 8 діб): 5 976,55 грн.;

Додаткова винагорода визначена Постановою 168 за січень 2024 р. становить 999,98 грн.

З нарахованої ОСОБА_1 у лютому 2024 року суми 18 409,63 грн. утримано податків, зборів та внесків у сумі 370,24 грн., у тому числі:

- 276,14 грн. - військовий збір;

- 3 313,73 грн. - податок на доходи фізичних осіб;

- 3 313,73 грн. - компенсація податку на доходи фізичних осіб;

- 84,10 грн. - профспілкові внески;

- 10,00 грн. - благодійні внески до Благодійної організації ДОБЧО "ОБЕРІГ".

Сума грошового забезпечення та додаткової винагороди ОСОБА_1 , що підлягала виплаті після утримання податків, зборів та внесків становила: 18 409,63 грн. - 370,24 грн. = 18 039,39 грн.

Відповідно, суму 18039,39 грн. було зараховано на банківський рахунок ОСОБА_1 відкритий в АТ «Приватбанк» в лютому 2024 року (у т. ч. суму додаткової винагороди за січень 2024 - 9849,98 грн. зараховано 15.02.2024, суму грошового забезпечення - 8189,41 грн. зараховано 24.02.2024 року), в межах строків, передбачених для виплати грошового забезпечення поліцейським пунктами 13, 14 розділу І Порядку № 260-2016.

Додаткову винагороду, визначену Постановою №168, за лютий 2024 року поліцейським ГУНП в Дніпропетровській області (у тому числі ОСОБА_1 ) встановлено наказом від 13 березня 2024 року № 268 о/с. У березні 2024 року, тобто місяці наступному після дати переведення ОСОБА_1 до Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

У березні 2024 року ОСОБА_1 розмір встановленої додаткової винагороди за період з 01 по 08 лютого 2024 року становив 2758,56 грн.

З нарахованої ОСОБА_1 у березні 2024 року суми 2758,56 грн. утримано податків, зборів та внесків у сумі 41,38 грн., у тому числі:

- 41,38 грн. - військовий збір;

- 496,54 грн. - податок на доходи фізичних осіб;

- 496,54 грн. - компенсація податку на доходи фізичних осіб.

Сума додаткової винагороди ОСОБА_1 , що підлягала виплаті після утримання податків та зборів, становила: 2758,56 грн. - 41,38 грн. = 2 717,18 грн.

Відповідно, суму 2717,18 грн. було зараховано на банківський рахунок ОСОБА_1 відкритий в АТ «Приватбанк» 15 березня 2024 року, що документально підтверджується довідкою УФЗБО № 2539-2026 від 03.01.2026 та довідкою АТ КБ «Приватбанк» про виконання реєстру зарахування коштів на рахунки одержувачів.

Таким чином, при переведенні ОСОБА_1 до Департаменту «Лють», ГУНП здійснило з ним розрахунок в повному обсязі, що підтверджується наданими доказами, а тому заборгованість перед позивачем відсутня.

Крім того, представник відповідача зазначив, що позивачем не було враховано, що до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування вносяться суми грошового забезпечення, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, не зменшених на суми податків, зборів та внесків, у той час як на особовий банківський рахунок поліцейським проводиться зарахування суми грошового забезпечення після проведення відрахувань з такої суми податків, зборів та внесків.

Відповідно, сума 411,62 грн. не є сумою, яка належала до виплати ОСОБА_1 , а є сумою сплачених з грошового забезпечення ОСОБА_1 податків, зборів та внесків (370,24 грн. з нарахованих сум у лютому 2024 року та 41,38 грн. з нарахованих сум у березні 2024).

Загальний розмір надходжень, який повинен був надійти на рахунок позивача, становить 21 168 гривень 19 копійок, що є сумою зарахувань: 18 409,63 грн. + 2 758,56 грн. = 21 168,19 грн.

Крім того, представник відповідача-1 звернув увагу, що ОСОБА_1 не було звільнено зі служби, а переведено для ефективного проходження служби до іншого підрозділу Національної поліції України, що не тягне за собою обов'язку ГУНП згідно чинного законодавства виплачувати одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби поліції, компенсації за невикористані щорічні основні оплачувані відпустки 227 діб та додаткові-оплачувані відпустки 111 діб виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення - 07 травня 2024 року, грошової компенсації замість неотриманого речового майна вартості за неотримане речове майно, індексацію грошового забезпечення за період з 2015 року по 2024 рік.

З урахуванням викладеного, представник відповідача-1 просив відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

06.01.2026 року на адресу суду через систему «Електронний суд» від представника Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача-2 з позовними вимогами, викладеними в позовній заяві, не погоджується та вважає їх необґрунтованими з наступних підстав.

Відповідно до наказу відповідача від 09.02.2024 року №136 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора взводу №2 роти №3 штурмового батальйону № 3 полку УПОП № 3 ДПОП «ОШБ «Лють».

Підставою для видання наказу ДПОП «ОШБ «Лють» стали накази ГУНП в Дніпропетровській області, подання ДПОП «ОШБ «Лють».

У свою чергу, за порушення службової дисципліни, вимог пунктів 1, 6 частини першої статті 18, частини першої статті 64 Закону України «Про Національну поліцію», пунктів 4 та 8 частини 3 статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 року №2337-ІІІ, внутрішнього розпорядку для поліцейських, державних службовців та працівників ДПОП «ОШБ «Лють», затвердженого наказом т.в.о. начальника ДПОП «ОШБ «Лють» від 28.07.2023 року №346, як наслідок, відсутність на службі в період з 25.03.2024 року до 03.04.2024 року без поважних причин, враховуючи вимоги наказу Національної поліції України від 19.07.2022 №507, відповідно до пункту 1 Розділу VII проведення службових розслідувань у Національній поліції України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2018 №893 застосовано до інспектора взводу №2 роти №3 штурмового батальйону №3 полку управління поліції особливого призначення №3 Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » капітана поліції ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення у виді звільнення зі служби в поліції.

Підстава - наказ ДПОП «ОШБ «Лють» від 18.04.2024 №89 «Про застосування дисциплінарного стягнення». Наказом ДПОП «ОШБ «Лють» від 07.05.2024 року №744 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення.

Представник відповідача-2 зазначив, що ОСОБА_1 майже не проходив службу в Департаменті поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції « ІНФОРМАЦІЯ_1 », оскільки служив лише невеликий проміжок часу та був звільнений у зв'язку із дисциплінарним стягненням за прогули, а саме:

- 09.02.2024 року ОСОБА_1 переведений до Департаменту;

- з 25.03.2024 року до 03.04.2024 року відсутність на службі без поважних причин;

- 07.05.2024 року ОСОБА_1 звільнений.

Щодо виплати одноразової грошової допомоги, представник відповідача-2 зазначив.

Спеціальними нормами Порядку №260 розділу VШ Виплата одноразової грошової допомоги при звільненні із служби пункти 1 та 2 встановлено імперативний обов'язок виплати одноразової грошової допомоги при звільненні за наступних чинників:

- поліцейським, які звільняються із служби через хворобу (за станом здоров'я), виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення із служби за віком, у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності календарної вислуги 10 років і більше;

- поліцейським, які звільняються із служби за власним бажанням та мають календарну вислугу 10 років і більше, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

При цьому, поліцейським при звільненні із служби через службову невідповідність, у зв'язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, одноразова грошова допомога не виплачується (пункт 3 розділу VШ Виплата одноразової грошової допомоги при звільненні із служби Порядку № 260).

Отже, у даному випадку, поняття «службова невідповідність» та звільнення за цією підставою є більш широким й таким, що охоплюється поняттям «звільнення у порядку дисциплінарного стягнення».

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 23.07.2020 року по справі №805/1148/17-а.

Враховуючи наведене, відповідач-2 вважає обґрунтованим той факт, що в позивача відсутнє право на виплату одноразової грошової допомоги при звільненні, оскільки його звільнено зі служби внаслідок реалізації дисциплінарного стягнення.

Щодо грошової компенсації за неотримане речове майно, представник відповідача-2 зазначив.

Відповідно до пункту 10 Розділу V Порядку 772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв'язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.

Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.

Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

З системного аналізу вищенаведених норм Порядку №772 встановлено, що в разі звільнення поліцейського зі служби з підстав, які зазначені у пункті 10 Розділу V Порядку №772 ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

При цьому норми спеціального законодавства не передбачають компенсаційні виплати вартості неотриманих предметів однострою поліцейському в разі його звільнення.

Не передбачено й Порядком №260 такого виду додаткового грошового забезпечення як надбавка за використання цивільної форми одягу.

Посилання позивача на норми Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 №178 не беруться до уваги, оскільки згідно з пунктом 1 Порядок визначає механізм виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, Держспецзв'язку і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно.

А отже, перелік осіб, на яких поширюється дія зазначеного Порядку, є вичерпним, працівники поліції до вказаного переліку не відносяться.

Законодавством з питань проходження служби в поліції грошова компенсація за неотримане поліцейськими речове майно не передбачено.

За таких обставин, на думку представника відповідача-2, позовні вимоги в частині невиплати грошової компенсації за неотримане речове майно задоволенню не підлягають.

Щодо індексації грошового забезпечення, представник відповідача-2 зазначив наступне.

Позивач до даних правовідносин застосував положення законодавства, які не поширюють свою дію на поліцейських (Закон України «Про військовий обов'язок і військову службу» та Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ).

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-ХШ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 3 статті 2 Закону № 2232-ХІІІ визначено, що громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу є військовослужбовцями.

Ані служба в поліції особливого призначення (Департаменті поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 »), ані служба в поліції, не належить до жодного із видів військової служби.

Військова служба та служба в поліції є різними за своєю юридичною природою, правовідносини з питань проходження військовослужбовцями військової служби та правовідносини з питань проходження служби в поліції врегульовані різними нормативно-правовими актами, з огляду на що, військовослужбовці та поліцейські мають різний правовий статус.

Поліцейські поліції особливого призначення не належать до військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, державних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями, Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України тощо, а отже, положення вимог Закону №2011-ХІІ не поширюють свою дію на поліцейських, крім випадків встановлених законом.

Частиною 1 статті 2 Закону України від 03.07.1991 року №1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення» до об'єктів індексації грошових доходів населення віднесено оплату праці (грошове забезпечення), тож індексація грошового забезпечення поліцейських проводиться у відповідності до Закону №1282-ХІІ.

Згідно з частиною 2 статті 6 Закону №1282-ХІІ порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Оскільки, позивач проходив службу в ДПОП «ОШБ «Лють» з 09.02.204 по 30.04.2024 року, інформація про нарахування та виплату індексації позивачеві Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області за період з 2015 року по 09.02.2024 року, в ДПОП «ОШБ «Лють» відсутня.

За таких умов позовні вимоги щодо стягнення індексації не підлягають задоволенню.

Щодо грошової компенсації за невикористані відпустки як учаснику бойових дій з 2015-2024 роки, представник відповідача-2 зазначив наступне.

Відповідно до роз'яснень Міністерства соціальної політики «Щодо застосування окремих норм законодавства про відпустки» від 18.08.2016, статтею 16-2 Закону України "Про відпустки" передбачене право учасників бойових дій, інвалідів війни, статус яких визначений Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», на отримання додаткової відпустки із збереженням заробітної плати тривалістю 14 календарних днів на рік.

Відповідно до статті 12 Закону, щорічну відпустку на прохання працівника може бути поділено на частини будь-якої тривалості за умови, що основна безперервна її частина становитиме не менше 14 календарних днів. У разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі не використані ним дні щорічної відпустки (частина перша статті 24 Закону).

Отже, саме щорічна відпустка підлягає поділу на частини та грошовій компенсації при звільненні. Види щорічних відпусток наведені пунктом 1 частини першої статті 4 Закону України "Про відпустки". До них належать: щорічна основна відпустка (стаття 6 Закону), додаткова відпустка за роботу із шкідливими та важкими умовами праці (стаття 7 Закону), додаткова відпустка за особливий характер праці (стаття 8 Закону), інші додаткові відпустки, передбачені законодавством. Додаткова відпустка окремим категоріям ветеранів війни визначена статтею 16 розділу III Закону "Додаткові відпустки у зв'язку з навчанням".

Творча відпустка, відпустка для підготовки та участі в змаганнях, не належить до виду щорічних відпусток, а отже на неї не поширюються норми, передбачені для щорічних відпусток. Така відпустка, на відміну від щорічної, надається незалежно від відпрацьованого в році часу, один раз протягом календарного року на підставі заяви працівника та посвідчення учасника бойових дій або інваліда війни. Невикористана у поточному році така відпустка на наступний рік не переноситься.

Станом на сьогоднішній день відсутня практика Верховного Суду, яка була б ухвалена щодо правозастосування статті 93 Закону №580 в новій редакції, що діє з 05.10.2023, тобто після унесення до неї змін, якими спеціальним законом повністю врегульовано питання щодо видів основних та додаткових відпусток, які компенсуються при звільненні, а отже жодні підстави для субсидіарного застосування інших законів з цього приводу відсутні. Спеціальним законом, який регулює спірні правовідносини є Закон №580.

Зазначений принцип кореспондує правовій позиції сформованій у постанові Верховного Суду України від 17.02.2015 у справі №21-8а15, згідно з якою у відносинах публічної служби пріоритетними є норми спеціального законодавства, а трудове законодавство треба застосовувати у випадках, якщо нормами спеціального законодавства не врегульовано спірні правовідносини або коли про це йдеться в спеціальному законі. Законом від 15.03.2022 р. № 2123-1Х "Про внесення змін до законів України "Про Національну поліцію" та "Про Дисциплінарний статут Національної поліції України" з метою оптимізацїі діяльності поліції, у тому числі під час дії воєнного стану", який набрав чинності з 01.05.2022 р., внесені зміни до Закону № 580, зокрема й до статті 60 Закону №580, а саме встановлено, що відносини, що виникають у зв'язку зі вступом, проходженням та припиненням служби в поліції, регулюються цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань проходження служби в поліції.

Відтак, Законом від 15.03.2022 року №2123-ІХ статтю 60 спеціального у спірних правовідносинах Закону №580 викладено в новій редакції, яка не передбачає застосування інших нормативно-правових актів, крім тих, що регулюють проходження служби в поліції.

Крім того, саме статтею 24 Закону України «Про відпустки» компенсація за відпустки УБД також не передбачена. Попередня існуюча практика Верховного Суду, яка утворилася виключно на помилковому ототожненні судами та як наслідок Верховним Судом різних за статусом суб'єктів (поліцейських та військовослужбовців), а саме: 1) поліцейських, яким відпустка УБД за поданими ними рапортами надавалася весь період часу їх служби, у тому числі в особливий період з моменту оголошення мобілізації, оскільки Законом № 580 жодних обмежень для поліцейських з цього приводу не вводилось; 2) та військовослужбовців, яким дійсно в особливий період з моменту оголошення мобілізації законом прямо припинено (обмежено) надання додаткових видів відпусток, у т.ч. відпустки УБД, а у подальшому саме з урахуванням цих обмежень спеціальним відносно військовослужбовців Законом «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (абзац третій пункту 14 статті 10-1 цього Закону в редакції Закону № 3379-ІХ від 06.09.2023), передбачено саме для військовослужбовців у випадку їх звільнення з військової служби виплату компенсації за всі невикористані ними дні щорічної відпустки, у тому числі за невикористані дні додаткової відпустки УБД, передбаченої статтею 16-2 Закону України «Про відпустки» та пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Таким чином єдине законодавчо встановлене виключення щодо компенсації УБД відпусток встановлений Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» виключно для військовослужбовців, як наслідок прямо установлених законом обмежень для військовослужбовців щодо надання їм цієї категорії відпусток в особливий період з моменту оголошення мобілізації у разі їх звільнення з військової служби, і очевидно, що зазначене виключення не поширюється на поліцейських, які не є військовослужбовцями, і на відносини проходження служби в поліції, оскільки служба в поліції не є військовою службовою.

З огляду на викладене, помилковим є застосування нормативно-правових актів щодо військовослужбовців та їй умов проходження військової служби, а не щодо поліцейських та умов проходження служби в поліції, оскільки на поліцейських поширюються положення спеціального Закону №580, які в свою чергу є повністю тотожними положенням Закону «Про відпустки», якими передбачена виплата компенсації виключно за невикористані 1) щорічні основні та додаткові оплачувані відпустки поліцейського, а також 2) щорічні додаткові відпустки особам, які мають дітей або повнолітню дитину - особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А I групи.

Іншого ані спеціальним Законом №580, ані загальним Законом «Про відпустки» не передбачено.

Таким чином, підсумовуючи викладене та враховуючи внесені у 2023 році до спеціального Закону №580 зміни, якими повністю врегульовано правовідносини щодо виплати компенсації поліцейським за невикористані відпустки при звільненні зі служби в поліції та зокрема зазначено, що поліцейські не є військовослужбовцями, поліцейським закон дозволяє та дозволяв весь час надавати відпустки УБД, жодних обмежень з цього приводу відносно поліцейських не існує, а також, що Законом №580 з 05.10.2023 року повністю врегульовано питання виплати компенсації поліцейським за невикористані відпустки, відтак положення статті 93 спеціального закону з цього приводу повністю відповідають положення загального закону

Представник відповідача-2 додатково зазначив наступне.

Депонована заробітна плата - це готівка, отримана підприємством для виплати зарплати працівникам, але не виплачена у встановлений термін через відсутність працівника або інші обставини. Ці кошти не можуть зберігатися в касі необмежено (понад ліміт каси), тому їх обліковують окремо, як «депоненти», і здають до банку, а пізніше виплачують працівнику або повертають до банку.

Відповідно до постанови Правління національного банку України від 29.12.2017 №148 "Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні" (зі змінами) депонована заробітна плата - готівка, одержана суб'єктами господарювання для виплат, пов'язаних з оплатою праці, та не виплачена в установлений строк окремим фізичним особам (підпункт 6 пункту 3 розділу І Загального положення).

Відповідно до статті 116 Кодексу законів про працю України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред'явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про суми, нараховані та виплачені працівникові при звільненні, із зазначенням окремо кожного виду виплати (основна та додаткова заробітна плата, заохочувальні та компенсаційні виплати, інші виплати, на які працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до законодавства, у тому числі при звільненні) роботодавець повинен письмово повідомити працівника в день їх виплати.

У разі спору про розмір сум, нарахованих працівникові при звільненні, роботодавець у будь-якому разі повинен у визначений цією статтею строк виплатити не оспорювану ним суму.

Депонована заробітна не є звичайною заборгованістю із заробітної плати. Зокрема, у листі Державної служби з питань праці України від 04.01.2017 року №54/4.1/4.1-ДП-17 якщо працівник відмовляється отримувати заробітну плату, на кшталт не надає свої реквізити, роботодавець повинен її депонувати у встановленому законодавством порядку. В такому випадку роботодавець виконає свій обов'язок щодо забезпечення своєчасної виплати заробітної плати.

Як наслідок, депонована заробітна плата, у даному випадку грошове забезпечення спрямовується на депозитний рахунок, що відкритий в органах Казначейства.

Ці рахунки відкривають спеціально для операцій з коштами, які за настання відповідних умов підлягають поверненню або перерахуванню за призначенням (абзац 5 пункту 2 розділу І Порядку відкриття та закриття рахунків у національній валюті в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом МІНФІНУ 22 червня 2012 року № 758).

За таких обставин відсутня будь-яка бездіяльність з боку відповідача, та кошти йому будуть виплачені одразу після надсилання реквізитів.

ОСОБА_1 не виходив на службу та був звільнений за прогули, у зв'язку з чим на депонентському рахунку залишилися кошти не виплачені позивачу, оскільки банківських реквізитів останній не надав до Департаменту.

Листом УФЗБО Департаменту від 31.12.2025 року №18966-2025 ОСОБА_3 повідомлено, що на депонентському рахунку Департаменту обліковується грошове забезпечення на суму 211 330, 89 грн.

З урахуванням викладеного, представник відповідача-2 просив відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

08.01.2026 року на адресу суду від представника Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області надійшла заява на виконання вимог ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.12.2025 року, в якій представник відповідача-1 просить долучити до матеріалів справи:

- довідку УФЗБО від 02.01.2026 №2304-2026 в 1 прим.;

- довідку УФЗБО від 02.01.2026 №1 в 1 прим.;

- копію наказу ГУНП від 25.01.2024 №67 о/с в 1 прим.;

- копія наказу ГУНП від 22.02.2024 №196 о/с в 1 прим.;

- копію арматурної картки ОСОБА_1 в 1 прим.;

- копію атестату №159/24 на предмети однострою ОСОБА_1 в 1 прим.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.01.2026 року в справі №160/35776/25 клопотання позивача - задоволено та ухвалено:

Витребувати від Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області належним чином завірені копії наступних документів:

документи (касові ордери, банківські виписки), що підтверджують всі виплати ОСОБА_1 за січень - лютий 2024 року;

інформацію в письмовому вигляді щодо підстав відсутності наказів щодо виплат ОСОБА_1 - заробітної плати та всіх видів заохочень, премій, а також зняття заохочень, премій за січень - лютий 2024 року і документів (касові ордери, банківські виписки), що підтверджують всі виплати ОСОБА_1 за січень - лютий 2024 року.

Витребувати у Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 , т.08000500202) належним чином завірені копії наступних документів:

документи (касові ордери, банківські виписки), що підтверджують всі виплати ОСОБА_1 за лютий , березень, квітень 2024 року;

інформацію в письмовому вигляді щодо підстав відсутності наказів щодо виплат ОСОБА_1 - заробітної плати та всіх видів заохочень, премій, а також зняття заохочень, премій за лютий, березень, квітень 2024 року і документів (касові ордери, банківські виписки), що підтверджують всі виплати ОСОБА_1 за лютий, березень, квітень 2024 року.

Зобов'язати Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області та Департамент поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надати витребувані докази до Дніпропетровського окружного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту отримання даної ухвали.

04.02.2026 року на адресу суду від представника Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надійшло клопотання, в якому представник відповідача-2 на виконання вимоги ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.01.2026 року, просить долучити до матеріалів справи докази по справі.

Листом начальника Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №3514-2026 від 02.02.2026 року позивачеві було повторно повідомлено, що через ненадання ним працівникам кадрової служби банківських реквізитів належне йому грошове забезпечення за період з 09.02.2024 по 07.05.2024 року та грошова компенсація за невикористані дні відпусток під час проходження служби в поліції в сумі 211 330,89 грн. зараховане на депонентський рахунок ДПОП «ОШБ «Лють», відкритий в Державній казначейській службі України.

Листом Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №18966-2025 від 31 грудня 2025 року ОСОБА_4 вперше було повідомлено про неможливість перерахувати належне йому грошове забезпечення, що обліковується на депонентському рахунку, через відсутність банківських реквізитів.

Додатково надано розрахункові листи за період з 09.02.2024 по 07.05.2024 року, що містять інформацію про нараховане та депоноване грошове забезпечення ОСОБА_4 за зазначений період, грошова компенсація за невикористані дні відпусток під час проходження служби в поліції та належно завірені копії наказів ДПОП «ОШБ «Лють» про встановлення премії поліцейським за лютий, березень 2024 року з витягами з додатків до них, які містить інформацію про встановлення ОСОБА_1 премії в лютому та березні 2024 року. У квітні та травні 2024 року премія ОСОБА_1 не встановлювалася.

10.02.2026 року на адресу суду від представника Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області надійшла заява на виконання вимог ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.01.2026 року, в якій представник відповідача-1 просить долучити до матеріалів справи:

- довідку УФЗБО від 06.02.2026 року;

- копію листа Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №53136-2026 від 06.02.2026 року;

- копію наказу начальника ГУНП в Дніпропетровській області №67о/с від 25.01.2024;

- копію наказу начальника ГУНП в Дніпропетровській області №196о/с від 22.02.2024;

- інформацію про суми нарахованого та виплаченого грошового забезпечення у січні 2024 року;

- копію довідки №1 від 02.01.2026 року.

Представник відповідача-1 додатково зазначив, що виплату ОСОБА_1 належних сум грошового забезпечення проведено своєчасно протягом лютого-березня 2024 року.

Станом на 02.01.2026 року відсутня заборгованість з виплати грошового забезпечення ОСОБА_1

12.02.2026 року на адресу суду від ОСОБА_1 надійшли додаткові пояснення, в яких позивач зазначає наступне.

Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області з 09 лютого 2024 року до теперішнього часу, а саме станом 12 лютого 2026 року не проведено своєчасного повного розрахунку з ОСОБА_1 на час переведення заборгованість 411,62 грн.

Департаментом особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з 09 лютого 2024 року до теперішнього часу станом на 12.02.2026 року не проведено своєчасного повного розрахунку з ОСОБА_5 при звільненні, заборгованість становить 214 890 гривень 58 копійок.

Відповідно до довідки акціонерного товариства комерційного банку «ПриватБанк» про рух коштів по картковому рахунку ОСОБА_1 від Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області надійшло:

- 15 лютого 2024 року - зарплата -9849,98 грн.;

- 24 лютого 2024 року - зарплата - 8189,41 грн.;

- 15 березня 2024 року - зарплата - 2717,18 грн.;

Загалом Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області виплачено 20 756,57 грн.

Як вбачається з інформації, що міститься в довідці форми ОК-7, ОСОБА_1 було нараховано заробітну плату за січень 2024 року в розмірі 40 484,99 грн., за лютий 2024 року заробітну плату в розмірі 21168,19 грн., що є сукупним доходом за останні два місяці роботи, що передували звільненню.

Отже, розмір середньоденної заробітної плати складає (61 653, 17 грн. / 60 календарних днів), а сума середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за несвоєчасно виплачені кошти становить (1027 гривень 55 копійок х 36 календарних днів) затримка за лютий (21 день), березень (15 днів).

А отже, на думку позивача, він має право на стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні з Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області в розмірі 36 991,80 грн.

Відповідно до інформації, що міститься в довідці форми ОК-7, ОСОБА_1 було нараховано заробітну плату за лютий 2024 року 25656,95 грн., березень 2024 року в розмірі 20756,76 грн., за квітень 2024 року 00,00 грн., за травень 168 47,67 грн., що є сукупним доходом за останні два місяці, що передують звільненню.

А отже, розмір середньоденної заробітної плати складає (168 473, 67 грн. /60 календарних днів), а сума середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за несвоєчасно виплачені кошти становить (2807,89 грн. х 184 календарних днів) затримка за травень 2024 року (24 днів), червень 2024 року (30 днів), липень 2024 року (31 день), серпень 2024 року (31 день), вересень 2024 року (30 днів), жовтень 2024 року (31 день), листопад 2024 року (7 днів).

На думку позивача, він має право на стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні з Департаменту особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в розмірі 516 651,76 грн.

З урахуванням викладеного, позивач просив задовольнити його позовні вимоги.

24.02.2026 року на адресу суду від представника Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надійшли заперечення на пояснення позивача, в яких представник відповідача-2 вважає, що позивач намагається маніпулювати фактами, адже в інших судових справах щодо оскарження звільнення, позивач вказував, що він не збирається виходити на службу до підрозділу в який його ніби незаконно перевели.

Однак, чомусь вирішив позиватися до Департаменту, в якому майже не виконував службові обов'язки поліцейського.

Спочатку позивач був на лікарняному, а потім взагалі вирішив не виходити на службу, за що й був звільнений в порядку реалізації дисциплінарного стягнення.

До спірних правовідносин застосуванню підлягає виключно Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016р. №260, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.04.2016 за №669/28799, як спеціальний нормативно правовий акт, що регулює ці питання. Відповідно до пункту 8 Розділу III Порядку №260 визначено, що виплата грошової компенсації за невикористану відпустку проводиться, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення, право на отримання якого поліцейський має відповідно до чинного законодавства, на день звільнення із служби.

При цьому одноденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення розміру грошового забезпечення на 30 календарних днів.

Відповідно до частини 1 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року №2011-XII одноразова грошова допомога - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

У відповідності до статті 102 Закону України "Про Національну поліцію" пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З матеріалів справи вбачається, що наказом ДПОП «ОШБ «Лють» від 07.05.2024 № 744 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення (прогули, відсутність на службі без поважних причин).

ОСОБА_1 оскаржував своє звільнення, а саме:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/13435/24 від 24.02.2025 року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2025 року по справі № 160/13435/24 - апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишено без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.02.2025 року - залишено без змін.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17 грудня 2025 року по справі №160/13435/24 - відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2025 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до відповідача Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на службі.

Представник ДПОП «ОШБ «Лють» зазначає, що спеціальними нормами Порядку №260 розділу VШ виплата одноразової грошової допомоги при звільненні із служби, пункти 1 та 2, встановлено імперативний обов'язок виплати одноразової грошової допомоги при звільненні за наступних чинників:

Отже, у даному випадку поняття «службова невідповідність» та звільнення за цією підставою є більш широким та таким, що охоплюється поняттям «звільнення у порядку дисциплінарного стягнення». (Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 23.07.2020 року по справі №805/1148/17-а).

З урахуванням викладеного, представник відповідача-2 просив відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 в період з 07.11.2015 по 09.02.2024 року проходив службу в Головному управлінні Національної поліції в Дніпропетровської області на посаді інспектора роти №7 (швидкого реагування) полку поліції особливого призначення Головного управління Національної поліції в Дніпропетровської області, в період з 09.02.2024 по 07.05.2024 року в Департаменті поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що підтверджується записами трудової книжки серії НОМЕР_1 від 05.09.1994 року.

Судом з розрахунків виплати ГУНП в Дніпропетровській області вбачається, що в лютому 2024 року капітану поліції ОСОБА_1 нараховано 18 409,63 грн., з яких:

- посадовий оклад (за 8 діб): 662,07 грн.;

- оклад за спеціальне звання (за 8 діб): 496,55 грн. ;

- надбавка за стаж служби в поліції (за 8 діб): 579,31 грн.;

- надбавка за специфічні умови служби (за 8 діб ): 695,17 грн.;

- премія (за 8 діб): 5 976,55 грн..

Додаткова винагорода визначена Постановою 168 за січень 2024 року становить 999,98 грн.

- 276,14 грн. - військовий збір;

- 3 313,73 грн. - податок на доходи фізичних осіб;

- 3 313,73 грн. - компенсація податку на доходи фізичних осіб;

- 84,10 грн. - профспілкові внески;

- 10,00 грн. - благодійні внески до Благодійної організації ДОБЧО "ОБЕРІГ".

Додаткову винагороду визначену Постановою №168 за лютий 2024 року поліцейським ГУНП в Дніпропетровській області (у тому числі ОСОБА_1 ) встановлено наказом від 13 березня 2024 року № 268 о/с. У березні 2024 року, тобто місяці наступному після дати переведення ОСОБА_1 до Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

41,38 грн. - військовий збір;

496,54 грн. - податок на доходи фізичних осіб;

- 496,54 грн. - компенсація податку на доходи фізичних осіб.

Сума додаткової винагороди ОСОБА_1 , що підлягала виплаті після утримання податків та зборів становила: 2758,56 грн. - 41,38 грн. = 2 717,18 грн.

Відповідно, суму 2717,18 грн. було зараховано на банківський рахунок ОСОБА_1 відкритий в АТ «Приватбанк» 15 березня 2024 року, що документально підтверджується довідкою УФЗБО №2539-2026 від 03.01.2026 та довідкою АТ КБ «Приватбанк» про виконання реєстру зарахування коштів на рахунки одержувачів.

Наказом Т.в.о начальника Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по особовому складу) №744 о/с від 07.05.2024 року капітана поліції ОСОБА_2 , інспектора взводу №2 роти №3 штурмового батальйону №3 полку управління поліції особливого призначення №3 Департаменту поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_2 штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з 07.05.2024 року звільнено зі служби в поліції за пунктом 6 (у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до частини 1 статті 77 Дисциплінарного статуту Національної поліції України).

Виплатити компенсацію за невикористані:

за 2015 рік - 03 доби щорічної основної оплачуваної відпустки та 01 добу додаткової оплачуваної відпустки;

за 2016 рік - 30 діб щорічної основної оплачуваної відпустки та 15 діб додаткової оплачуваної відпустки;

за 2017 рік - 30 діб щорічної основної оплачуваної відпустки та 15 діб додаткової оплачуваної відпустки;

за 2018 рік - 30 діб щорічної основної оплачуваної відпустки та 15 діб додаткової оплачуваної відпустки;

за 2019 рік - 30 діб щорічної основної оплачуваної відпустки та 15 діб додаткової оплачуваної відпустки;

за 2020 рік - 15 діб додаткової оплачуваної відпустки;

за 2021 рік - 19 діб щорічної основної оплачуваної відпустки та 15 діб додаткової оплачуваної відпустки;

за 2022 рік - 30 діб щорічної основної оплачуваної відпустки та 15 діб додаткової оплачуваної відпустки;

за 2023 рік - 30 діб щорічної основної оплачуваної відпустки та 15 діб додаткової оплачуваної відпустки;

за 2024 рік - 10 діб щорічної основної оплачуваної відпустки та 05 діб додаткової оплачуваної відпустки.

Відрахувати з грошового забезпечення або інших виплат ОСОБА_1 вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився 336 (триста тридцять шість) гривень 13 копійок.

Станом на день звільнення складає:

Стаж служби для виплати надбавки за вислугу років у поліції - 27 років 09 місяців 23 дні;

вислуга років на пільгових умовах - 05 років 10 місяців 09 днів;

вислуга років для призначення пенсії - 33 роки 08 місяців 02 дні.

Підстава: наказ Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 18 квітня 2024 року №89.

2.Надати належним чином завірені копії наступних документів, а саме:

- майновий атестат, арматурні книжки за 2015 - 2024 роки.

1.Надати інформацію в письмовому вигляді про розрахунок та виплату заробітної плати - основна та додаткова заробітна плата, заохочувальні виплати та компенсаційні виплати (компенсації основної оплачуваної відпустки, додаткової оплачуваної відпустки), премії, надбавки та інші виплати станом на 09.02.2024 року - капітана поліції ОСОБА_1 інспектора роти №7 (швидкого реагування) полку поліції особливого призначення Головного управління Національної поліції в Дніпропетровської області.

2.Надати належним чином завірені копії наступних документів, а саме:

- арматурні книжки за 2015 - 2024 роки.

Станом на дату звернення до суду, відповіді на адвокатські запити від Головного управління Національної поліції в Дніпропетровської області та Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції « ІНФОРМАЦІЯ_1 », не надано.

ОСОБА_1 вважає протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Дніпропетровської області та Департаменту особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення, в тому числі: одноразової вихідної допомоги при звільненні з розрахунку місячного грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, процентну надбавку за стаж служби в поліції, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, індексації грошового забезпечення за період з 2015 по 2024 роки, встановлених наказами на день звільнення, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про Національну поліцію» Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Згідно з частиною 1 статті 17 Закону №580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу в поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Згідно з частиною 1 статті 59 Закону №580-VIII служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

У силу положень частини 10 статті 62 Закону №580-VIII, яка визначає гарантії професійної діяльності поліцейського, поліцейський користується повноваженнями, передбаченими цим Законом, незалежно від посади, яку він займає, місцезнаходження і часу, та може бути переміщений по службі залежно від результатів виконання покладених на нього обов'язків та своїх професійних, особистих якостей.

За приписами частини 1 статті 65 Закону №580-VIII переміщення поліцейських здійснюється:

1) на вищу посаду - у порядку просування по службі;

2) на рівнозначні посади:

для більш ефективної служби, виходячи з інтересів служби;

за ініціативою поліцейського;

у зв'язку зі скороченням штатів або проведенням реорганізації;

у разі необхідності проведення кадрової заміни в місцевостях з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами (далі - місцевості з визначеним строком служби);

за станом здоров'я - на підставі рішення медичної комісії;

з меншим обсягом роботи з урахуванням професійних і особистих якостей - на підставі висновку атестації;

у разі звільнення з посади на підставі рішення місцевої ради про прийняття резолюції недовіри відповідно до статті 87 цього Закону;

3) на посади, нижчі ніж та, на якій перебував поліцейський:

у зв'язку зі скороченням штатів або реорганізацією в разі неможливості призначення на рівнозначну посаду;

за станом здоров'я - на підставі рішення медичної комісії;

через службову невідповідність - на підставі висновку атестації з урахуванням професійних і особистих якостей;

за ініціативою поліцейського;

як виконання накладеного дисциплінарного стягнення - звільнення з посади відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

у разі звільнення з посади на підставі рішення місцевої ради про прийняття резолюції недовіри, відповідно до статті 87 цього Закону;

4) у зв'язку із зарахуванням на денну форму навчання за державним замовленням, у тому числі до магістратури, ад'юнктури та докторантури закладу вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, а також у разі призначення на посаду після закінчення навчання.

Згідно вимог частини 2 статті 65 Закону №580-VIII посада вважається вищою, якщо за нею штатом (штатним розписом) передбачене вище спеціальне звання поліції, нижчою, якщо передбачене нижче спеціальне звання поліції, та рівнозначною, якщо передбачене таке саме спеціальне звання поліції.

За правилами частин 7-9 статті 65 Закону №580-VIII переведення є формою переміщення поліцейських, яке здійснюється у разі, якщо звільнення їх із посад або призначення на інші посади належить до номенклатури призначення різних керівників. Переведення поліцейського може здійснюватися за його ініціативою, ініціативою прямих керівників (начальників), керівників інших органів (закладів, установ) поліції, які порушили питання про переміщення. Поліцейські зобов'язані проходити службу там, де це викликано інтересами служби і обумовлено наказами керівника органу (закладу, установи) поліції, до повноважень якого належить право призначення на посаду та звільнення з посади. Переведення поліцейського здійснюється на підставі наказу про звільнення із займаної посади та направлення для подальшого проходження служби до іншого органу (закладу, установи) поліції та наказу про призначення на посаду в органі (закладі, установі) поліції, до якого переміщується поліцейський.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 в період з 07.11.2015 по 09.02.2024 року проходив службу в Головному управлінні Національної поліції в Дніпропетровської області на посаді інспектора роти №7 (швидкого реагування) полку поліції особливого призначення Головного управління Національної поліції в Дніпропетровської області, в період з 09.02.2024 по 07.05.2024 року в Департаменті поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що підтверджується записами трудової книжки серії НОМЕР_1 від 05.09.1994 року.

Пункт 1 Порядку та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом МВС України від 06.04.2016 №260 визначає, що цей порядок та умови визначають критерії виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.

Пункт 9 Розділу І Порядку № 260 визначає, що при виплаті поліцейським грошового забезпечення за неповний місяць розмір виплати за кожний календарний день визначається шляхом ділення суми грошового забезпечення за повний місяць на кількість календарних днів у місяці, за який здійснюється виплата.

Пункт 16 Розділу І Порядку № 260 визначає, що при переведенні по службі, пов'язаному з переїздом до іншого населеного пункту або переведенні до іншого органу Національної поліції грошове забезпечення за попереднім місцем служби виплачується включно по день звільнення з посади, що передує даті відбуття до нового місця служби, зазначений в наказі по особовому складу.

Суд враховує, що з розрахунків виплати ГУНП в Дніпропетровській області вбачається, що в лютому 2024 року капітану поліції ОСОБА_1 нараховано 18 409,63 грн., з яких:

- посадовий оклад (за 8 діб): 662,07 грн.;

- оклад за спеціальне звання (за 8 діб): 496,55 грн. ;

- надбавка за стаж служби в поліції (за 8 діб): 579,31 грн.;

- надбавка за специфічні умови служби (за 8 діб ): 695,17 грн.;

- премія (за 8 діб): 5 976,55 грн..

Додаткова винагорода визначена Постановою 168 за січень 2024 року становить 999,98 грн.

- 276,14 грн. - військовий збір;

- 3 313,73 грн. - податок на доходи фізичних осіб;

- 3 313,73 грн. - компенсація податку на доходи фізичних осіб;

- 84,10 грн. - профспілкові внески;

- 10,00 грн. - благодійні внески до Благодійної організації ДОБЧО "ОБЕРІГ".

41,38 грн. - військовий збір;

496,54 грн. - податок на доходи фізичних осіб;

- 496,54 грн. - компенсація податку на доходи фізичних осіб.

Відповідно, суму 2717,18 грн. було зараховано на банківський рахунок ОСОБА_1 відкритий в АТ «Приватбанк» 15 березня 2024 року, що документально підтверджується довідкою УФЗБО №2539-2026 від 03.01.2026 та довідкою АТ КБ «Приватбанк» про виконання реєстру зарахування коштів на рахунки одержувачів, а отже відповідача-1 здійснив остаточний розрахунок при переведенні позивача до відповідача-2.

Згідно з частиною 1 статті 47 КЗпП України роботодавець зобов'язаний у день звільнення видати працівникові копію наказу (розпорядження) про звільнення, письмове повідомлення про нараховані та виплачені йому суми при звільненні (стаття 116) та провести з ним розрахунок у строки, визначені статтею 116 цього Кодексу, а також на вимогу працівника внести належні записи про звільнення до трудової книжки, що зберігається у працівника.

Відповідно до статті 116 КЗпП України, при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред'явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про суми, нараховані та виплачені працівникові при звільненні, із зазначенням окремо кожного виду виплати (основна та додаткова заробітна плата, заохочувальні та компенсаційні виплати, інші виплати, на які працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до законодавства, у тому числі при звільненні) роботодавець повинен письмово повідомити працівника в день їх виплати.

Частиною 1 статті 117 КЗпП України визначено, що у разі невиплати з вини роботодавця належних звільненому працівникові сум у строки, визначені статтею 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку, але не більш як за шість місяців.

При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум роботодавець повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування у разі, якщо спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору, але не більш як за період, встановлений частиною першою цієї статті.

За такого правового врегулювання, передбаченого статтею 117 Кодексу законів про працю України, обов'язок роботодавця щодо виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні настає за умови невиплати з його вини належних працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 Кодексу законів про працю України.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині стягнення з Головного управління Національної поліції в Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 заробітної плати 441,62 грн. та середнього заробітку, задоволенню не підлягають.

Щодо позовних вимог до Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 », суд виходить з наступного.

Пунктом 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» доручено Міністерству внутрішніх справ України за погодженням з Міністерством соціальної політики та Міністерством фінансів затвердити у двотижневий строк порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання.

Порядок було затверджено наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 року №260 «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських».

Пунктом 3 розділу І Загальні положення Порядку №260 визначено, що грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання.

До складу грошового забезпечення входять:

1)посадовий оклад;

2)оклад за спеціальним званням;

3)щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер);

4)премії;

5)одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 12 розділу II Грошове забезпечення Порядку №260 керівники органів поліції мають право преміювати поліцейських відповідно до особливостей проходження служби та особистого внеску поліцейського в загальні результати служби з урахуванням специфіки і особливостей виконання покладених на нього завдань та в межах асигнувань, затверджених на грошове забезпечення для утримання Національної поліції України. У місяці виконання дисциплінарного стягнення поліцейського премія може не встановлюватися.

За приписами абзацу 7 пункту 8 Розділу III Окремі питання грошового забезпечення Порядку №260 поліцейським, які звільняються зі служби в поліції, виплачується грошова компенсація за всі невикористані під час проходження служби дні: щорічних основної та додаткової оплачуваних відпусток поліцейського; щорічної додаткової відпустки особам, які мають дітей або повнолітню дитину - особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А І групи.

Виплата грошової компенсації за невикористану відпустку проводиться, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення, право на отримання якого поліцейський має відповідно до чинного законодавства, на день звільнення із служби. При цьому, одноденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення розміру грошового забезпечення на 30 календарних днів. Кількість днів для виплати грошової компенсації за невикористану відпустку вказується в наказі про звільнення (абзац 10 пункту 8 Розділу III Окремі питання грошового забезпечення Порядку №260).

За правилами частини 1 статті 94 Закону №580 поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається КМУ залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.

Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України (частина 2 статті 94 Закону № 580).

До спірних правовідносинах застосуванню підлягає виключно Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 року №260, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.04.2016 за №669/28799, як спеціальний нормативно-правовий акт, що регулює ці питання.

Відповідно до пункту 8 Розділу III Порядку №260 визначено, що виплата грошової компенсації за невикористану відпустку проводиться, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення, право на отримання якого поліцейський має відповідно до чинного законодавства, на день звільнення із служби.

Щодо виплати одноразової грошової допомоги, суд виходить з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що наказом Т.в.о начальника Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по особовому складу) №744 о/с від 07.05.2024 року капітана поліції ОСОБА_2 , інспектора взводу №2 роти №3 штурмового батальйону №3 полку управління поліції особливого призначення №3 Департаменту поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з 07.05.2024 року звільнено зі служби в поліції за пунктом 6 (у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до частини 1 статті 77 Дисциплінарного статуту Національної поліції України).

Виплатити компенсацію за невикористані:

за 2015 рік - 03 доби щорічної основної оплачуваної відпустки та 01 добу додаткової оплачуваної відпустки;

за 2016 рік - 30 діб щорічної основної оплачуваної відпустки та 15 діб додаткової оплачуваної відпустки;

за 2017 рік - 30 діб щорічної основної оплачуваної відпустки та 15 діб додаткової оплачуваної відпустки;

за 2018 рік - 30 діб щорічної основної оплачуваної відпустки та 15 діб додаткової оплачуваної відпустки;

за 2019 рік - 30 діб щорічної основної оплачуваної відпустки та 15 діб додаткової оплачуваної відпустки;

за 2020 рік - 15 діб додаткової оплачуваної відпустки;

за 2021 рік - 19 діб щорічної основної оплачуваної відпустки та 15 діб додаткової оплачуваної відпустки;

за 2022 рік - 30 діб щорічної основної оплачуваної відпустки та 15 діб додаткової оплачуваної відпустки;

за 2023 рік - 30 діб щорічної основної оплачуваної відпустки та 15 діб додаткової оплачуваної відпустки;

за 2024 рік - 10 діб щорічної основної оплачуваної відпустки та 05 діб додаткової оплачуваної відпустки.

Суд зазначає, що спеціальними нормами Порядку №260 розділу VШ Виплата одноразової грошової допомоги при звільненні із служби пункти 1 та 2 встановлено імперативний обов'язок виплати одноразової грошової допомоги при звільненні за наступних чинників:

При цьому, поліцейським при звільненні з служби через службову невідповідність (у даному випадку - звільнення у порядку дисциплінарного стягнення), одноразова грошова допомога не виплачується (пункт 3 розділу VШ Виплата одноразової грошової допомоги при звільненні із служби Порядку №260).

Отже, в даному випадку поняття «службова невідповідність» та звільнення за цією підставою є більш широким та таким, що охоплюється поняттям «звільнення у порядку дисциплінарного стягнення».

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 23.07.2020 року по справі №805/1148/17-а.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що в ОСОБА_1 позивача відсутнє право на виплату одноразової грошової допомоги при звільненні, оскільки його звільнено зі служби внаслідок реалізації дисциплінарного стягнення.

Щодо грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, суд виходить з наступного.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 20 Закону №580-VII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина 4 статті 20 Закону № 580-VII).

Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (частина 1 статті 59 Закону №580-VII).

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (частина третя статті 59 Закону №580-VII).

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 року №823 «Про однострій поліцейських».

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24.12.2019 № 1100), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 за № 1224/31092.

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку №772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку №772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, ЗВО, інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку (пункт 4 Розділу І Порядку № 772).

Забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (пункт 1 Розділу ІІІ Порядку № 772).

Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 Розділу ІІІ Порядку № 772).

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу IV Порядку № 772).

Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1, 2, 3, 4 Розділу V Порядку № 772).

Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов'язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою (абзац перший пункту 2 Розділу VII Порядку № 772).

Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено (пункт 3 Розділу VII Порядку № 772).

Підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу, - атестат на предмети однострою (абзац перший пункту 11 Розділу VII Порядку № 772).

Арматурні картки обліковуються в реєстрі арматурних карток. Реєстр арматурних карток нумерується, прошнуровується, скріплюється печаткою, підписується керівником підрозділу забезпечення та реєструється згідно з вимогами діловодства (пункт 13 Розділу VII Порядку №772) .

Для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12).

З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній (их) відомості (ях) на предмети однострою (пункт 16 Розділу VII Порядку № 772).

Відповідно до пункту 10 Розділу V Порядку №772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв'язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.

З системного аналізу вищенаведених норм Порядку №772 встановлено, що в разі звільнення поліцейського зі служби з підстав, які зазначені у пункті 10 Розділу V Порядку №772, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

При цьому норми спеціального законодавства не передбачають компенсаційні виплати вартості неотриманих предметів однострою поліцейському в разі його звільнення, як не передбачено й Порядком №260 такого виду додаткового грошового забезпечення як надбавка за використання цивільної форми одягу.

Посилання позивача на норми Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 №178, суд до уваги не бере, оскільки згідно з пунктом 1 цей Порядок визначає механізм виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, Держспецзв'язку і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно.

Отже, перелік осіб, на яких поширюється дія зазначеного Порядку, є вичерпним, і працівники поліції до вказаного переліку не відносяться.

Законодавством з питань проходження служби в поліції, грошова компенсація за неотримане поліцейськими речове майно не передбачено.

Саме тому, в наказі Т.в.о начальника Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по особовому складу) №744 о/с від 07.05.2024 року капітана поліції ОСОБА_2 , інспектора взводу №2 роти №3 штурмового батальйону №3 полку управління поліції особливого призначення №3 Департаменту поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з 07.05.2024 року звільнено зі служби в поліції за пунктом 6 (у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до частини 1 статті 77 Дисциплінарного статуту Національної поліції України).

Крім того, в наказі додатково зобов'язано відрахувати з грошового забезпечення або інших виплат ОСОБА_1 вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився 336 (триста тридцять шість) гривень 13 копійок.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги до відповідача-2 в частині виплати грошової компенсації за не отримане речове майно задоволенню не підлягають.

Щодо виплати індексації за 2015-2024 роки, суд виходить з наступного.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України і статус поліцейських визначено Законом України «Про Національну поліцію» .

Згідно з пунктом 5 статті 94 вказаного Закону грошове забезпечення поліцейських індексується відповідно до закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" від 03 липня 1991 року №1282-ХІІ Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення) тощо.

За період з 2024 по 2025 не відбулось змін у грошовому забезпеченні поліцейських, як і не відбулось значних коливань індексації споживчих цін.

За таких обставин підвищення посадових окладів поліцейських з січня 2024 року відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» не відбулось, грошове забезпечення поліцейських Департаменту індексується з базовим місяцем для розрахунку індексації грудень 2023 року.

Економічною підставою для проведення індексації грошових доходів населення згідно зі статтею 4 Закону №1282-ХІІ є факт, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Також ознаками, що характеризують індексацію доходів громадян, є місце отримання відповідних доходів, а також джерела їх фінансування (частина перша статті 9 Закону № 1282-ХІІ ).

Отже, індексація має спеціальний статус виплати з боку держави у формі відшкодування знецінення грошових доходів громадян, зокрема, пенсії, стипендії, оплати праці (грошового забезпечення), які мають систематичний характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг.

Закон України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03 листопада 2022 року № 2710-ІХ зупинив на 2023 рік дію Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03 липня 1991 року № 1282-ХІІ та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.

Відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, індексація грошових доходів здійснюється у випадку якщо величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації у розмірі 103%. Обчислення ІСЦ для здійснення грошових доходів проводиться наростаючим підсумком.

Як визначає стаття 39 Закону України про Державний бюджет, у 2024 році ІСЦ для індексації слід розраховувати наростаючим підсумком із 01 січня 2024 року.

З урахуванням індексів інфляції за попередні місяці нарахування та виплату індексації грошового забезпечення у 2024 році розпочато в серпні 2024 року.

Відповідно до повідомлення Державної служби статистики України:

- від 13.02.2024 «Індекс споживчих цін у січні 2024 року» у січні 2024 року щодо грудня 2023-го індекс споживчих цін становив 100,4%;

від 13.03.2024 «Індекс споживчих цін у лютому 2024 року» у лютому 2024 року по відношенню до січня 2024 року індекс споживчих цін становив 100,3%, за період січень-лютий 2024 року - 100,7%;

згідно інформації з від 11.04.2024 «Індекс споживчих цін у березні 2024 року» у березні 2024 року щодо лютого 2024-го індекс споживчих цін становив 100,5%, за період січень - березень 2024 року - 101,2%; від 14.05.2024 «Індекс споживчих цін у квітні 2024 року» у квітні 2024 року щодо березня 2024-го індекс споживчих цін становив 100,2%, за період січень - квітень 2024 року - 101,4%.

Таким чином, у лютому, березні, квітні 2024 року у ДПОП «ОШБ «Лють» були відсутні підстави для нарахування індексації позивачеві.

Крім того, суд враховує, що поліцейські поліції особливого призначення не належать до військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, державних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями, Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України тощо, а отже, положення вимог Закону №2011-ХІІ не поширюють свою дію на поліцейських, крім випадків встановлених законом.

Оскільки, ОСОБА_1 проходив службу в ДПОП «ОШБ «Лють» з 09.02.2024 по 07.05.2024, суд приходить до висновку, що відсутні законні підстави для нарахування та виплати індексації за період проходження служби.

Щодо грошової компенсації за невикористані дні відпустки як учаснику бойових дій з 2015-2024 роки, суд виходить з наступного.

Відпустка як учасника бойових дій не підлягає компенсації в грошовому еквіваленті з огляду на наступне.

Виплата грошової компенсації за невикористані дні за іншими видами додаткових відпусток статтею 83 КЗпП України та статтею 24 Закону України «Про відпустки» не передбачена.

Додаткова відпустка учасникам бойових дій визначена статтею 16-2 розділу III «Додаткові відпустки у зв'язку з навчанням. Творча відпустка. Відпустка для підготовки та участі в змаганнях. Додаткова відпустка окремим категоріям громадян та постраждалим учасникам Революції Гідності» Закону України «Про відпустки», тому вона не належить до категорії щорічних відпусток, а отже на неї не поширюються норми, передбачені для щорічних відпусток. Така відпустка, на відміну від щорічної, надається незалежно від відпрацьованого в році часу, один раз протягом календарного року на підставі заяви працівника та посвідчення учасника бойових дій або інваліда війни. Невикористана у поточному році така відпустка на наступний рік не переноситься.

Право на неї працівник може реалізувати протягом календарного року, конкретний період та черговість її надання визначається за погодженням між працівником і роботодавцем. Додаткова відпустка не належить до категорії щорічних і надається понад тривалість щорічної відпустки та інших видів відпусток. Вона надається у календарному році, а не за робочий рік, тобто незалежно від стажу роботи.

У разі невикористання зазначеної додаткової відпустки, її не можна перенести на наступний календарний рік, не можна подовжити у разі хвороби працівника та не можна ділити на частини.

Статтею 16-2 Закону України «Про відпустки» визначено, що учасникам бойових дій, постраждалим учасникам Революції Гідності, особам з інвалідністю внаслідок війни, статус яких визначений Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особам, реабілітованим відповідно до Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років", із числа тих, яких було піддано репресіям у формі (формах) позбавлення волі (ув'язнення) або обмеження волі чи примусового безпідставного поміщення здорової людини до психіатричного закладу за рішенням позасудового або іншого репресивного органу, надається додаткова відпустка із збереженням заробітної плати тривалістю 14 календарних днів на рік.

Згідно зі статтею 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з'єднань, об'єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час. Відповідно до пункту 12 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються такі пільги: використання чергової щорічної відпустки у зручний для них час, а також одержання додаткової відпустки із збереженням заробітної плати строком 14 календарних днів на рік.

Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" № 64/2022 від 24.02.2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №2102-ІХ від 24.02.2022, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб (в подальшому продовжено строк дії воєнного стану в Україні). Діє і на теперішній час.

Таким чином, спірні правовідносини щодо отримання грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки учаснику бойових дій у зв'язку із звільненням позивача виникли у період дії воєнного стану в Україні.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Особливості проходження державної служби, служби в органах місцевого самоврядування, особливості трудових відносин працівників усіх підприємств, установ, організацій в Україні незалежно від форми власності, виду діяльності і галузевої належності, представництв іноземних суб'єктів господарської діяльності в Україні, а також осіб, які працюють за трудовим договором, укладеним з фізичними особами, у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану" визначає Закон України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану".

Частиною 3 статті 1 Закону України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" визначено, що у період дії воєнного стану не застосовуються норми законодавства про працю, законів України "Про державну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", інших законодавчих актів, що регулюють діяльність державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування у частині відносин, врегульованих цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 12 Закону України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" у разі звільнення працівника у період дії воєнного стану йому виплачується грошова компенсація відповідно до статті 24 Закону України "Про відпустки", якою передбачено, що у разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі не використані ним дні щорічної відпустки, а також додаткової відпустки працівникам, які мають дітей або повнолітню дитину особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А I групи.

Отже, у разі звільнення працівника у період дії воєнного стану йому виплачується грошова компенсація за всі не використані ним дні щорічної відпустки та за всі не використані ним дні додаткової відпустки працівникам, які мають дітей або повнолітню дитину - особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А I групи.

Вказаний перелік відпусток, за які у разі звільнення працівника у період дії воєнного стану виплачується грошова компенсація, є вичерпним та до вказаного переліку не відноситься додаткова відпустка учасникам бойових дій, встановлена пунктом 12 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", статтею 16-2 Закону України "Про відпустки".

З огляду на вищенаведене, додаткова відпустка учасникам бойових дій, встановлена пунктом 12 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", статтею 16-2 Закону України "Про відпустки" не належить до врегульованого Законом України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" та статтею 24 Закону України "Про відпустки" вичерпного переліку відпусток за які у разі звільнення працівнику у період дії воєнного стану йому виплачується грошова компенсація.

Аналогічна правова позиція міститься у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21 грудня 2023 року по справі № 300/4869/22.

Крім того, суд враховує, що наказом Т.в.о начальника Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по особовому складу) №744 о/с від 07.05.2024 року капітану поліції ОСОБА_1 виплачено компенсацію за невикористані:

за 2015 рік - 03 доби щорічної основної оплачуваної відпустки та 01 добу додаткової оплачуваної відпустки;

за 2016 рік - 30 діб щорічної основної оплачуваної відпустки та 15 діб додаткової оплачуваної відпустки;

за 2017 рік - 30 діб щорічної основної оплачуваної відпустки та 15 діб додаткової оплачуваної відпустки;

за 2018 рік - 30 діб щорічної основної оплачуваної відпустки та 15 діб додаткової оплачуваної відпустки;

за 2019 рік - 30 діб щорічної основної оплачуваної відпустки та 15 діб додаткової оплачуваної відпустки;

за 2020 рік - 15 діб додаткової оплачуваної відпустки;

за 2021 рік - 19 діб щорічної основної оплачуваної відпустки та 15 діб додаткової оплачуваної відпустки;

за 2022 рік - 30 діб щорічної основної оплачуваної відпустки та 15 діб додаткової оплачуваної відпустки;

за 2023 рік - 30 діб щорічної основної оплачуваної відпустки та 15 діб додаткової оплачуваної відпустки;

за 2024 рік - 10 діб щорічної основної оплачуваної відпустки та 05 діб додаткової оплачуваної відпустки.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що відсутні підстави для визнання протиправною бездіяльності Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в частині ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій.

Щодо виплати середнього заробітку, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 94 КзпП України та статтею 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Середній заробіток працівника визначається за правилами, закріпленими у порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року № 100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати».

Із пункту 5 Порядку № 100 вбачається, що основою для визначення загальної суми заробітку, що підлягає виплаті за час вимушеного прогулу, є розрахована згідно з абзацом першим пункту 8 цього Порядку № 100 середньоденна (середньогодинна) заробітна плата працівника.

Після визначення середньоденної заробітної плати як розрахункової величини для нарахування виплат працівнику здійснюється нарахування загальної суми середньої заробітної плати на середньомісячне число робочих днів у розрахунковому періоді (абзац другий пункту 8 Порядку № 100).

Cпірні відносини, що склалися між сторонами регулюються Законом України «Про Національну поліцію» від 05.07.2015 №580-VIII, який визначає правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України.

Компенсація за порушення строків виплати виникає тоді, коли грошовий дохід (заробітна плата) особи (працівника) з вини відповідача не нараховувався, своєчасно не виплачувався і через це особа зазнала втрат.

Тобто, у зв'язку із невчасним розрахунком при звільненні, працівник зазнає втрат, які призводять до фінансових труднощів.

З матеріалів справи вбачається, що листом Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №18966-2025 від 31 грудня 2025 року ОСОБА_4 вперше було повідомлено про неможливість перерахувати належне йому грошове забезпечення, що обліковується на депонентському рахунку, через відсутність банківських реквізитів.

Додатково відповідачем-2 надано розрахункові листи за період з 09.02.2024 по 07.05.2024 року, що містять інформацію про нараховане та депоноване грошове забезпечення ОСОБА_4 за зазначений період, грошова компенсація за невикористані дні відпусток під час проходження служби в поліції та належно завірені копії наказів ДПОП «ОШБ «Лють» про встановлення премії поліцейським за лютий, березень 2024 року з витягами з додатків до них, які містить інформацію про встановлення ОСОБА_1 премії в лютому та березні 2024 року. У квітні та травні 2024 року премія ОСОБА_1 не встановлювалася.

Відтак, оскільки грошовий дохід позивача нараховано, однак своєчасно не виплачено з вини позивача (знаходиться на депонентському рахунку ДПОП «ОШБ «Лють», який відкритий в Державній казначейській службі України), у зв'язку з відсутністю його банківських реквізитів у працівників кадрової служби Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зазначене не може вважатися несвоєчасним розрахунком при звільненні.

Крім того, суд враховує, що позивачем не надано до суду жодного доказу, який підтверджував факт понесення ним фінансових труднощів.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні в розмірі 516 651 гривня 76 копійок за період з 07 травня 2024 року по 07 листопада 2024 року, задоволенню не підлягають.

Суд враховує положення Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов'язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов'язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення.

При цьому, зазначений Висновок також акцентує увагу на тому, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану, зокрема у справах «Салов проти України» (заява №65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), «Проніна проти України» (Заява №63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява №4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v.) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).

Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно частини 2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих правових підстав для відмови в задоволенні адміністративного позову.

Щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Відповідно до частини 1 статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

З урахуванням відмови в задоволенні адміністративного позову, розподіл судових витрат судом не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Національної поліції в Дніпропетровської області, відповідача-2: Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М. Олійник

Попередній документ

134431086

Наступний документ

134431088

Інформація про рішення:

№ рішення:	134431087
№ справи:	160/35776/25
Дата рішення:	27.02.2026
Дата публікації:	02.03.2026
Форма документу:	Рішення
Форма судочинства:	Адміністративне
Суд:	Дніпропетровський окружний адміністративний суд
Категорія справи:	Адміністративні справи (з 01.01.2019); Справи, що виникають з відносин публічної служби, зокрема справи щодо; звільнення з публічної служби, з них

Стан розгляду справи:

Стадія розгляду:	Відкрито провадження (27.03.2026)
Дата надходження:	24.03.2026
Предмет позову:	визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії