про залучення відповідачів в адміністративній справі
26 лютого 2026 року ЛуцькСправа № 140/15117/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Плахтій Н.Б.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_3 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся з позовом військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач1, в/ч НОМЕР_3 ), військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач2, в/ч НОМЕР_3 ), військової частини НОМЕР_3 (далі - відповідач3, в/ч НОМЕР_3 ) про визнання протиправними дії в/ч НОМЕР_1 , які полягають у застосуванні з 06.05.2022 по 21.05.2022 розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, при нарахуванні грошового забезпечення, допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та інших виплат, нарахованих та виплачених у зв'язку з проходженням військової служби;
зобов'язати в/ч НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату з 06.05.2022 по 21.05.2022 грошового забезпечення, допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та інших виплат, нарахованих та виплачених у зв'язку з проходженням військової служби, із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44 (далі - Порядок №44), з урахуванням раніше виплачених сум;
визнати протиправними дії в/ч НОМЕР_2 , які полягають у застосуванні з 26.05.2022 по 02.12.2022 розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, при нарахуванні грошового забезпечення, допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та інших виплат, нарахованих та виплачених у зв'язку з проходженням військової служби;
зобов'язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату з 26.05.2022 по 02.12.2022 грошового забезпечення, допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та інших виплат, нарахованих та виплачених у зв'язку з проходженням військової служби, із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку №44, з урахуванням раніше виплачених сум;
визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_3 , які полягають у застосуванні з 13.01.2023 по 19.05.2023 розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, при нарахуванні грошового забезпечення, допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та інших виплат, нарахованих та виплачених у зв'язку з проходженням військової служби;
зобов'язати військову частину НОМЕР_3 здійснити перерахунок та виплату з 13.01.2023 по 19.05.2023 грошового забезпечення, допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та інших виплат, нарахованих та виплачених у зв'язку з проходженням військової служби, із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку №44, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 18.12.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с.52-53).
05.01.2025 через систему Електронний суд до суду надійшов відзив відповідача2, у якому зазначено, що з 08.03.2022 по 01.05.2023 в/ч НОМЕР_2 знаходилась на фінансовому забезпечені у військових частинах НОМЕР_4 та НОМЕР_5 та не здійснювала нарахувань та розрахунків у зазначений період.
Аналізуючи викладені у відзиві відповідача2 доводи, суд приходить до висновку про залучення до участі у справі другого відповідача з огляду на таке.
Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (частина четверта статті 48 КАС України).
Належним є відповідач, який є суб'єктом порушеного, оспорюваного чи невизнаного матеріального правовідношення. Належність відповідача визначається, перш за все, за нормами матеріального права. Відтак, неналежним відповідачем є особа, яка не повинна і не може відповідати за пред'явленим позовом. У разі якщо за змістом норми матеріального права, яка підлягає застосуванню за вимогою позивача, учасником спірних відносин та зобов'язаною особою є інша, ніж особа, до якої пред'явлено позов, підстави для задоволення позову відсутні.
Позивач не завжди спроможний правильно визначити відповідача. Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом.
Отже, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - є обов'язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому обов'язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності, або залучення співвідповідачів.
Зазначена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 19.04.2022 у справі №400/3989/19.
Так, спірні правовідносини у даній справі серед іншого виникли у зв'язку з не нарахуванням та невиплатою ОСОБА_1 в/ч НОМЕР_2 грошового забезпечення (основних, додаткових та одноразових складових) за період із 26.05.2022 по 02.12.2022 із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідні тарифні коефіцієнти.
З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 з 06.05.2022 по 21.05.2022 проходив військову службу у в/ч НОМЕР_1 , з 26.05.2022 по 02.12.2022 - в/ч НОМЕР_2 , з 13.01.2023 по 28.07.2023 - у в/ч НОМЕР_3 , що не заперечується сторонами.
Водночас, у відзиві на позовну заяву представник в/ч НОМЕР_2 зазначив, що з 08.03.2022 по 01.05.2023 в/ч НОМЕР_2 знаходилась на фінансовому забезпечені у військових частинах НОМЕР_4 та НОМЕР_5 , вказане підтверджується також листами Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 26.04.2023 №154/181/2-544, від 08.03.2022 №154/181/1-182, від 24.06.2022 №154/181/2-392.
Отже, з наведеного слідує, що позивач з 06.05.2022 по 21.05.2022 проходив військову службу у в/ч НОМЕР_1 , з 26.05.2022 по 02.12.2022 проходив військову службу у в/ч НОМЕР_2 та перебував на грошовому забезпечення у в/ч НОМЕР_4 з 26.05.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 02.12.2022 у в/ч НОМЕР_6 , з 13.01.2023 по 28.07.2023 - у в/ч НОМЕР_3 .
Відтак, оскільки ОСОБА_1 перебував на грошовому забезпеченні у в/ч НОМЕР_4 з 26.05.2022 по 30.06.2022, у в/ч НОМЕР_6 з 01.07.2022 по 02.12.2022, тому зазначені військові частини необхідно залучити до участі у справі як співвідповідачів.
Керуючись статтями 48, 248 КАС України, суд
Залучити до участі у справі як співвідповідачів Військову частину НОМЕР_4 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) та Військову частину НОМЕР_6 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ).
У зв'язку із залученням співвідповідачів судовий розгляд справи ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_3 , військової частини НОМЕР_4 , військової частини НОМЕР_6 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії проводити спочатку та за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у межах строку розгляду справи, передбаченого частиною першою статті 258 КАС України.
Надати відповідачам - військовій частині НОМЕР_4 та військовій частині НОМЕР_6 строк для подання відзиву на позов - десять днів з дня вручення йому ухвали про залучення співвідповідача у справі, який повинен відповідати вимогам частини другої статті 162 КАС України.
Роз'яснити відповідачам - військовій частині НОМЕР_4 та військовій частині НОМЕР_6 , що відповідно до частини третьої статті 79 КАС України відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.
Роз'яснити відповідачам - військовій частині НОМЕР_4 та військовій частині НОМЕР_6 , що відповідно до вимог частини третьої статті 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).
Роз'яснити сторонам, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, а відповідачам також копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання і не може бути оскаржена.
Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій