26 лютого 2026 року Справа № 580/8531/24
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Гайдаш В.А.,
розглядаючи у порядку письмового провадження в приміщенні суду ОСОБА_1 у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України у адміністративній справі №580/8531/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
На розгляді у Черкаському окружному адміністративному суді перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач), в якому позивач просив:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови здійснити нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати за період з 01.01.2018 по 31.03.2024 через знецінення коштів внаслідок інфляції, відповідності до Закону №2050-ІІІ та Порядку №159;
- зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати за період з 01.01.2018 по 31.03.2024 через знецінення коштів внаслідок інфляції, відповідності до Закону №2050-ІІІ та Порядку №159.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 01.10.2024 позов задоволено повністю.
Від позивача до суду 24.02.2026 надійшла заява у порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду.
В обґрунтування поданої заяви позивачем вказано, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області було виконано частково рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.10.2024 в частині нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати частини коштів за період з квітня 2023 року по березень 2024 року, а за період з 01.01.2018 по 31.03.2023 компенсація не була нарахована і не виплачена.
Розглянувши подані документи і матеріали, суд зазначає наступне.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 01.10.2024 позов задоволено повністю.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати частини коштів на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.10.2022 у справі №580/3448/19 за період з 01.01.2018 до 31.03.2024 відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати частини коштів за період з 01.01.2018 до 31.03.2024 на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.10.2022 у справі №580/3448/19 відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати».
Окремою ухвалою 07 січня 2026 року Черкаський окружний адміністративний суд заяву ОСОБА_1 у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України у адміністративній справі №580/8531/24 задоволено.
1. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо неналежного виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.10.2024 у справі №580/8531/24 в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати частини коштів за період з 01.01.2018 до 31.03.2023 на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.10.2022 у справі №580/3448/19 відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати».
2. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виконати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.10.2024 у справі №580/8531/24 в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати частини коштів за період з 01.01.2018 до 31.03.2023 на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.10.2022 у справі №580/3448/19 відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати».
3. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області письмово повідомити Черкаський окружний адміністративний суд про результати вжитих заходів протягом одного місяця після надходження даної ухвали.
4. Зобов'язано повідомити Пенсійний фонд України про факт невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.10.2024 у справі №580/8531/24 в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати частини коштів за період з 01.01.2018 до 31.03.2023 на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.10.2022 у справі №580/3448/19 відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати».
5. Встановлено Пенсійному фонду України строк один місяць з моменту отримання копії цієї ухвали суду для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
10.02.2026 до суду надійшла заява, у якій представниця Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області просила прийняти повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.10.2024 у справі № 580/8531/24 за позовом ОСОБА_1 .
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 16.02.2026 прийнято заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2024 у справі № 580/8531/24 та долучено її до матеріалів справи.
Заступник Голови правління Пенсійного фонду України надіслано лист 20.02.2026 на виконання ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 07.01.2026, яким повідомлено, що Головним управлінням на виконання рішення суду розраховано компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати частини коштів за період з 01.01.2018 до 31.03.2023. Крім того, повідомлено, що дана компенсація обліковується за Головним управлінням в автоматизованій базі даних обробки пенсійної документації (електронній пенсійній справі) та підлягає виплаті відповідно до Порядку здійснення бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821.
Проте, 24.02.2026 ОСОБА_1 вважаючи, що відповідачем було виконано рішення суду частково в частині нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати частини коштів за період з квітня 2023 року по березень 2024 року, а за період з 01.01.2018 по 31.03.2023 компенсація не була нарахована і не виплачена, звернувся із заявою в порядку ст 383 КАС України повторно.
Заявник просить: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо виконання рішення суду від 01.10.2024 та окремої ухвали від 07.01.2026 у справі №580/8521/24 в частині виплати нарахованої суми компенсації за порушення термінів виплати грошового доходу (пенсії) за період 3 01.01.2018 по 31.03.2023; встановити відповідачу новий строк подачі звіту про виконання рішення суду від 01.10.2024 та окремої ухвали від 07.01.2026 - 10 календарних днів; зобов'язати відповідача надати докази фактичного перерахування коштів на рахунок позивача; накласти на керівника ГУ ПФУ в Черкаській області штраф, передбачений ст.382 КАС України та попередити про кримінальну відповідальність за ст. 382 КК України у разі подальшого зволікання виконання рішення суду та окремої ухвали.
Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Суб'єктами, на яких поширюється обов'язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.
Згідно ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.
Частинами 4, 7 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування.
Відповідно до ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Судом враховано, що переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов'язковості судових рішень, адміністративні суди мають зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, а саме: встановлювати дійсні причини виникнення затримки у виконанні судового рішення, аналізувати акти законодавства, враховувати здійснені відповідною посадовою особою дії, спрямовані на виконання судового рішення, та їх відповідність вимогам законодавства, встановлювати наявність та форму вини такої посадової особи, а також зазначати про співмірність розміру штрафу та доходів (фінансової спроможності) такої посадової особи. Це не повинно зумовлювати порушення основоположних засад адміністративного судочинства, зокрема, пропорційності, необхідності дотримання оптимального балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи та цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія) тощо. Такі засоби не можуть бути надмірними за визначених умов та не мають призводити до порушення прав, гарантованих Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.
Із матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 01.10.2024 у справі №580/8531/24 позов задоволено, зокрема, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати частини коштів за період з 01.01.2018 до 31.03.2024 на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.10.2022 у справі №580/3448/19 відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати».
З наявного в матеріалах справи повідомлення від 09.02.2026 №2300-0902-8/9961 про виконання окремої ухвали Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області встановлено, що відповідачем здійснено розрахунок позивачу суми компенсації втрати частини доходів за період з 01.01.2018 по 31.03.2024 у сумі 71486,52 грн, нараховану ОСОБА_1 на виконання рішення суду, обліковано в Реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Частина суми компенсації в розмірі 6 994,36 грн виплачена в грудні 2024 року, залишок невиплаченої компенсації станом на 09.02.2026 складає 64 492,16 грн.( розрахунок суми компенсації а.с.173). Крім того, у повідомлені зазначено, що виплату залишку суми компенсації втрати частини доходів, нарахованої на виконання рішення суду від 01.10.2024 у справі № 580/8531/24, у сумі 64 492.16 гри буде дйснено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 21 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці). призначених (перерахованих) на виконання судових рішень».
Відповідно до частини 6 статті 383 КАС України передбачено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Згідно з ч.ч. 1, 5 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Таким чином, суд дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області виконано рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.10.2024 у справі №580/8531/24.
Відповідно до частини 6 статті 383 КАС України передбачено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
З огляду на відсутність у спірних відносинах протиправної бездіяльності відповідача щодо виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.10.2024 у справі №580/8531/24, тому суд дійшов висновку відмовити заявнику у задоволенні поданої заяви у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 243, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
Заяву ОСОБА_1 у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративній справі №580/8531/24 - залишити без задоволення.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.
СуддяВіталіна ГАЙДАШ