23 лютого 2026 року Справа № 580/8093/24
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання судового рішення в адміністративній справі №580/8093/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
встановив:
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 зазначений позов задоволено частково, зокрема зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ: 21366538) здійснити перерахунок основної пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) за період з 01 липня 2021 року відповідно до рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року № 1-р(II)/2021 відповідно до статті 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України “Про внесення змін і доповнень до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 230/96-ВР від 06 червня 1996 року в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2025 рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 року скасовано в частині відмови в задоволенні позовних вимог. У вказаній частині прийнято нове рішення, яким адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задоволено повністю. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (ЄДРПОУ 21366538) здійснити перерахунок основної пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), за період з 01.07.2021 року, відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року № 1-р(II)/2021 відповідно до статті 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України “Про внесення змін і доповнень до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №230/96-ВР, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та виплачувати ОСОБА_1 пенсію у розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком. В іншій частині рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 року залишено без змін.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 11.06.2025 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області місячний строк для подання до суду звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/8093/24.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 27.10.2025 року у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 08.07.2025 в адміністративній справі №580/8093/24 - відмовлено. Встановлено новий строк для подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 в адміністративній справі №580/8093/24 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подати до Черкаського окружного адміністративного суду звіт у тримісячний строк з дня отримання даної ухвали, з урахуванням висновків суду, що зазначені у даній ухвалі.
23.01.2026 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі № 580/8093/24.
Згідно поданого звіту позивачу на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2025, з урахуванням ухвали від 27.10.2025, у справі № 580/8093/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року № 1-р(II)/2021 відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №230/96-ВР, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Відповідно до статті 1 Закону 1058-ІV мінімальна пенсія - державна соціальна гарантія, розмір якої визначається цим Законом. Згідно із статтею 28 Закону № 1058-ІV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Статтею 7 Закону України від 15.12.2020 № 1082-ІХ «Про Державний бюджет України на 2021 рік» з 1 липня 2021 року встановлено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на рівні 1854,00 грн. Таким чином, розмір пенсії позивача на виконання рішення суду з 01.07.2021 становив 16003,20 грн - розмір пенсії з надбавками: 14832,00 грн - мінімальний розмір пенсії інвалідам ЧАЕС (мінімальна пенсія за віком станом на 01.07.2021 в розмірі 1854 грн*8); 741,60 грн - підвищення інвалідам війни 2 групи (1 кат); 379,60 грн - додаткова пенсія інвалідам 2 групи з числа ліквідаторів ЧАЕС Пост. №112 п.5; 50,00 грн - цільова допомога інвалідам війни II-ї групи. Статтею 7 Закону України від 09.11.2023 № 3460-ІХ «Про Державний бюджет України на 2024 рік» з 1 січня 2024 року встановлено розмір прожиткового мінімум для осіб, які втратили працездатність, на рівні 2361,00 грн. Розмір пенсії Позивача з2024 становить 20154,80 грн, а саме: 18888,00 грн - основний розмір пенсії (2361,00 грн (прожитковий мінімум станом на січень 2024 року) х 8; 379,60 грн - (додаткова пенсія, потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС); 50,00 грн - цільова допомога інвалідам війни II-ї групи; 837,20 грн - підвищення інвалідам війни 2 групи (1 кат). Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області судові рішення у поточній справі, виконано в повному обсязі, відповідно до вимог чинного законодавства та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду.
Розглянувши звіт ГУПФ України в Черкаській області про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Згідно ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
З матеріалів, доданих до звіту, вбачається, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2025, з урахуванням ухвали від 27.10.2025, у справі № 580/8093/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року № 1-р(II)/2021 відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №230/96-ВР, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до статті 1 Закону 1058-ІV мінімальна пенсія - державна соціальна гарантія, розмір якої визначається цим Законом. Згідно із статтею 28 Закону № 1058-ІV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Статтею 7 Закону України від 15.12.2020 № 1082-ІХ «Про Державний бюджет України на 2021 рік» з 1 липня 2021 року встановлено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на рівні 1854,00 грн.
Таким чином, розмір пенсії позивача на виконання рішення суду з 01.07.2021 становив 16003,20 грн - розмір пенсії з надбавками: 14832,00 грн - мінімальний розмір пенсії інвалідам ЧАЕС (мінімальна пенсія за віком станом на 01.07.2021 в розмірі 1854 грн*8); 741,60 грн - підвищення інвалідам війни 2 групи (1 кат); 379,60 грн - додаткова пенсія інвалідам 2 групи з числа ліквідаторів ЧАЕС Пост. №112 п.5; 50,00 грн - цільова допомога інвалідам війни II-ї групи.
Статтею 7 Закону України від 09.11.2023 № 3460-ІХ «Про Державний бюджет України на 2024 рік» з 1 січня 2024 року встановлено розмір прожиткового мінімум для осіб, які втратили працездатність, на рівні 2361,00 грн. Розмір пенсії Позивача з 01.01.2024 становить 20154,80 грн, а саме: 18888,00 грн - основний розмір пенсії (2361,00 грн (прожитковий мінімум станом на січень 2024 року) х 8; 379,60 грн - (додаткова пенсія, потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС); 50,00 грн - цільова допомога інвалідам війни II-ї групи; 837,20 грн - підвищення інвалідам війни 2 групи (1 кат).
Отже, відповідно до звіту відповідача про виконання рішення суду органом пенсійного фонду проведено перерахунок пенсії позивача.
Разом з тим, рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 було зобов'язано відповідача не лише здійснити перерахунок основної пенсії ОСОБА_1 , а й провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.
При цьому, відомостей щодо виплати пенсії позивачу, ані звіт, ані додані до нього документи не містять.
На підставі наданих відповідачем у справі доказів, суд дійшов висновок про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в частині зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.
Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, наявність здійснених відповідачем нарахувань не свідчить про виконання судового рішення у повному обсязі, тому суд дійшов висновку, що рішення суду виконано не у повному обсязі.
З урахуванням вказаного суд приймає звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі № 580/8093/24 в частині зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та долучає його до матеріалів адміністративної справи.
Згідно з ч.11 ст.383-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Встановлені обставини свідчать, що Звіт відповідає вимогам до його оформлення, а вказані в ньому обставини та факти підтверджені доказами щодо вжиття відповідачем заходів владного характеру для виконання рішення суду.
На підставі викладеного, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 248, 256, 294, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі № 580/8093/24 та долучити його до матеріалів справи.
Встановити новий строк для подачі звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі № 580/8093/24 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надати Черкаському окружному адміністративному суду протягом 3 місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про його виконання в частині виплати пенсії позивачу.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Ухвалу складено з урахуванням тимчасової непрацездатності судді з 22.01.2026 по 30.01.2026 включно та з урахуванням перебування судді на підвищенні кваліфікації з 09.02.2026 по 13.02.2026 включно.
СуддяСергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ