Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
26 лютого 2026 року Справа № 520/18985/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садової М.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні в приміщенні суду в місті Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача у якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» з розрахунку 100000 гривень на місяць за період з 27.03.2022 по 02.12.2022, з 01.02.2023 по 02.07.2023, з 13.07.2023 по 23.06.2024, з 12.08.2024 по 14.08.2024, з 24.09.2024 по 29.09.2024, з 09.10.2024 по 07.01.2025;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» з розрахунку 100000 гривень на місяць за період з 27.03.2022 по 02.12.2022, з 01.02.2023 по 02.07.2023, з 13.07.2023 по 23.06.2024, з 12.08.2024 по 14.08.2024, з 24.09.2024 по 29.09.2024, з 09.10.2024 по 07.01.2025.
В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що проходить службу у військовій частині та протягом спірних періодів брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку із військовою агресією російської федерації проти України. попри те, позивачу не було нараховано та виплачено додаткову винагороду в повному обсязі. У зв'язку із наведеним просить позов задовольнити.
Відповідачем подано до суду відзив, який містить заперечення на позов. Наводить аргументи про те, що позивач дійсно проходив військову службу у відповідача. В оспорюваний період з 27.03.2022 до 02.12.2022 позивач брав безпосередню участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку із військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо у районах їх здійснення. За оспорюваний період позивача нараховано та виплачено додаткову винагороду у відповідності до постанови КМУ №168, що підтверджено належними та допустимими доказами. З 03.01.2023 позивач прибув у складі військової частини до селища міського типу Козача Лопань Харківської області, а з 25.09.20024 до АДРЕСА_1 , що підтверджено наказами командира військової частини. Разом із тим, відповідно до наказів головнокомандувача ЗСУ селище ОСОБА_2 у період з 01.01.2023 до 30.09.2024 не визначена районом введення воєнних бойових дій, однак позивач отримував додаткову винагороду у розмірі 30000,00 грн. Окрім цього 23.06.2024 позивач виконував бойові завдання на території бєлгородської області російської федерації та набув права на виплату додаткові винагороди із розрахунку 100000,00 грн та таку виплату позивачу було проведено. Усі нарахування та виплати додаткові винагороди підтверджено належними та допустимими ми доказами. Стосовно періоду з 09.10.2024 до 07.01.2025 відповідач наводить обставини про те, що позивач барв безпосередню участь у бойових діях в районі Великовасильківської селищної громади Волноваського району Донецької області, який був районом введення воєнних дій, що підтверджено наказами головнокомандувача ЗСУ. У вказаний період позивачу нараховувалась та виплачувалась додаткова винагороду із розміру 100000,00 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, що підтверджено довідкою відповідача та випискою по банківському рахунку позивача. У зв'язку із викладеним просить у позові відмовити.
Ухвалою суду від 23.07.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі в порядку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням (викликом) сторін.
Ухвалою суду від 21.01.2026 клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 про заміну відповідача її правонаступником у справі № 520/18985/25 задоволено. Замінено відповідача Військову частину НОМЕР_2 на правонаступника Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).
Розгляд і вирішення адміністративної справи проводиться за правилами письмового провадження на підставі матеріалів справи.
Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд прийшов до наступного з огляду на таке.
Суд установив, позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 з 27.03.2022 до 08.01.2025, що підтверджено даними військового квитка позивача серії НОМЕР_4 та копією витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 від 08.01.2025 №10.
За час проходження служби у Військовій частині № НОМЕР_2 позивач брав участь безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку із військовою агресією російської федерації проти України, що підтверджено довідкою військової частини НОМЕР_2 від 06.06.2025. так позивач дійсно у період дійсно в період з 27.03.2022 по 02.12.2022, 3 01.02.2023 по 02.07.2023, з 13.07.2023 по 23.06.2024, 3 12.08.2024 по 14.08.2024, з 24.09.2024 по 29.09.2024, з 09.10.2024 по 07.01.2025 брав (брала) участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в м. Чугуїв Харківської обл., с. Комарівка Оскільської сільської ІНФОРМАЦІЯ_1 , с. Наумовка Белгородського р-н Белгородської обл. російської федерації, с-ще Роздольне Великоновосілківської селищної громади Волноваського р-н Донецької обл., с-ще Велика Новосілка Великоновосілківської селищної громади Волноваського р-н Донецької обл., н.п. Тростянець Тростянецької міської громади Охтирського р-н Сумської обл., н.п. Краснопілля Краснопільської селищної громади Сумського р-н Сумської обл., н.п. Кутузівка Вільхівської сільської громади Харківського р-н Харківської обл. Підстава: БН в/ч НОМЕР_2 від 03.01.2023 № 2, БН в/ч НОМЕР_1 від 11.03.2023 № 383, БН ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 01.01.2023 № 3т, БН в/ч НОМЕР_2 від 13.03.2023 № 6, БН в/ч НОМЕР_2 від 01.01.2024 № 1. БН ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 16.04.2024 № 313/3/542 т/х, БН в/ч НОМЕР_1 від 24.04.2024 № 573, БР в/ч НОМЕР_1 № 9 від 26.02.2022. БР в/ч НОМЕР_1 № 16 від 28.02.2022, БР в/ч НОМЕР_1 № 18 від 28.02.2022. БР в/ч НОМЕР_1 № 19 від 28.02.2022, БР в/ч НОМЕР_1 № 20 від 01.03.2022, БР в/ч НОМЕР_1 № 50 від 22.03.2022. БР в/ч НОМЕР_1 № 68 від 01.04.2022. ЖЬД в/ч НОМЕР_2 від 18.12.2022 № 31 (том 8). ЖБД в/ч НОМЕР_2 від 18.01.2023 № 8/дск, ЖБД в/ч НОМЕР_2 від 22.07.2023 том № 10 (інв. № 7291/КСП/24), ЖЬД в/ч НОМЕР_2 від 22.09.2023 том № 11 (інв. № 7291/КСП/24), ЖБД в/ч НОМЕР_2 від 06.01.2024 том № 12 (інв. № 7291/ОКП/24), ЖБД в/ч НОМЕР_2 від 17.06.2024 том № 13 (інв. № 771), ЖБД в/ч НОМЕР_2 від 20.08.2024 том № 14 (інв. № 781), рапорт вх. від 02.03.2023 № 1123, рапорт вх. від 01.04.2023 № 1561, рапорт вх. від 01.05.2023 № 251, рапорт вх. від 01.06.2023 № 2987, рапорт (вх. від 01.07.2023 № 3331), рапорт вх. від 02.08.2023 № 3843, рапорт (вх. від 03.09.2023 № 4410).
Позивач наводить доводи про те, що в оспорювані періоди, які підтверджені довідкою від 06.06.2025, йому ненараховано та невиплачено додаткову винагороду у відповідності постанови КМУ № 168 у належних розмірах, виходячи з розміру 100000,00 грн в місяць у зв'язку із чим звернувся до суду за захистом свого порушеного права.
Згідно з ч.1 ст.2 Закону України від 25.03.1992 №2232-XII "Про військовий обов'язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності (ч.4 ст.9 цього Закону).
Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022, у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об'єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з'єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
Указами Президента України №133/2022 від 14.03.2022, №259/2022 від 18.04.2022, №341/2022 від 17.05.2022, №573/2022 від 12.08.2022, №757/2022 від 07.11.2022, №58/2023 від 06.02.2023, №254/2023 від 01.05.2023, №451/2023 від 26.07.2023, №734/2023 від 06.11.2023 та строк дії воєнного часу та надалі продовжується указами Президента України.
На виконання указів Президента України від 24.02.2022 №64 "Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (далі по тексту - Постанова №168).
Відповідно до абз.1 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 (в первісній редакції на момент прийняття, із наступними змінами і доповненням протягом 2022 року) на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Пунктом 1 Постанови №168 (в редакції від 20.01.2023) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом МОУ 07.06.2018 № 260 доповнено новим розділом XXXIV «Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану» та застосовується з 01 лютого 2023 року.
Пунктом 2 розділу XXXIV Порядку № 260 встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах: 100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах).
Відповідно до правової позиції викладеної у постанові Верховного Суду від 10 грудня 2024 року у справі № 580/9551/23, пункт 1 постанови № 168 чітко і однозначно передбачає, що: - додаткова винагорода за своєю суттю є тимчасовою (непостійною) виплатою військовослужбовця, оскільки установлюється на період дії воєнного стану та прямо залежить від наявності (дії) в Україні правового режиму воєнного стану. При цьому, в Академічному тлумачному словнику слово «постійний» визначається, зокрема, як: який триває ввесь час, не припиняючись і не перериваючись; - розмір додаткової винагороди не є сталим, адже вона виплачується пропорційно в розрахунку на місяць в залежності від виконання завдань та часу приймання військовослужбовцем участі в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії та перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів; - визначається наказами командирів (начальників). Отже за відсутності принаймні однієї із вказаних умов, виплата додаткової винагороди не здійснюється".
Термін «безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених, заходів», визначено окремим дорученням Міністра Оборони України від 23.06.2022 №912/в/29, наказами Державної прикордонної служби України «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168», зокрема наказом від 30.07.2022 №392/0/81-22-АГ, Порядком та умовами виплати додаткової винагороди поліцейським на період дії воєнного стану, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від28.11.2022 №775, та Окремим дорученням Голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 22.03.2022.
Відповідно до правової позиції викладеної у постанові Верховного Суду від 11.04.2024 у справі № 560/3153/23 при вирішенні спору про наявність у військовослужбовця права на додаткову винагороду у відповідному розмірі, що передбачена Постановою № 168, суд у межах цієї справи досліджує ті докази й з'ясовує ті обставини й факти, з якими згадані вище норми законодавства пов'язують настання певних юридичних наслідків. У цій справі суди попередніх інстанцій дослідили в достатньому обсязі матеріали, які стосувалися предмету доказування, й надали їм належну правову оцінку.
Щодо періоду з 27.03.2022 до 02.12.2022, суд прийшов наступного.
ОСОБА_1 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в м. Чугуїв Харківської обл., с. Комарівка Оскільської сільської громади Ізюмського р-н., Харківської обл., м. Лиман Лиманської міської громади Краматорського р-н., Донецької обл., які в зазначений період, відповідно до рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України, були визначені районом ведення воєнних (бойових) дій.
Відповідач наводить доводи про те, що виплату додаткової винагороди за вказаний вище період у 2022 році у розмірі 100 000 грн виплачувалась 2 платежами, а саме: 30000 грн які виплачувались незалежно від виконання бойових завдань та додатково 70000 грн тим військовослужбовцям які брали безпосередню участь у бойових діях.
Суд установив, згідно з довідки від 29.06.2025 № 18 про нарахування додаткової винагороди грошового забезпечення, ОСОБА_1 за 2022 рік проведено нарахування та виплату додаткової винагороди, а саме: 30000,00 грн щомісячно та по 70000,00 грн з урахуванням пропорційно участі в бойових діях.
З огляду на установлене суд зазначає про відсутність підстав для нарахування додаткової грошової винагороди, виходячи з розміру 100000 грн, оскільки у матеріалах справи містяться доказами про нарахування та виплату такої допомоги за оспорюваний період. Будь-яких доказів протилежного позивачем суду не надано. Враховуючи наведене у цій частині позовних вимог слід відмовити.
Щодо періодів з 01.02.2023 по 02.07.2023, з 13.07.2023 по 22.06.2024 (включно), з 12.08.2024 по 14.08.2024, з 24.09.2024 по 29.09.2024, суд прийшов наступного.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про оборону України» визначено: район воєнних (бойових) дій - визначена рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України частина сухопутної території України, повітряного або/та водного простору, на якій впродовж певного часу ведуться або/та можуть вестися воєнні (бойові) дії.
Згідно з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 03.10.2023 № 3, відповідно до бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 01.01.2023 № 1 та бойового наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 01.01.2023 № 1, військова частина НОМЕР_2 передала район оборони у АДРЕСА_2 з 01.01.2023 вибула до селища міського типу Козача Лопань, Харківської області та особовий склад прибув до селища 03.01.2023.
Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 02 лютого 2023 року № 26 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" та наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 14 лютого 2023 № 35 “Про внесення змін до наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 02.02.2023 № 26» визначено райони ведення воєнних (бойових) дій з 01 по 31 січня 2023 року, за змістом якого з 01 по 31 січня 2023 року Дергачівська територіальна громада Харківської області (с-ще Козача Лопань) не визначена районом ведення воєнних (бойових) дій.
Наказами Головнокомандувача Збройних Сил України від 01 березня 2023 року № 52 та від 17 березня 2023 № 68 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" визначено райони ведення воєнних (бойових) дій з 01 по 28 лютого 2023 року, за змістом якого з 01 по 28 лютого 2023 року Дергачівська територіальна громада Харківської області (с-ще Козача Лопань) не визначена районом ведення воєнних (бойових) дій.
Згідно наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 01 квітня 2023 року № 89 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" визначено райони ведення воєнних (бойових) дій з 01 по 31 березня 2023 року, за змістом якого з 01 по 31 березня 2023 року Дергачівська територіальна громада Харківської області (с-ще ОСОБА_2 ) не визначена районом ведення воєнних (бойових) дій.
Відповідно до наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 01 травня 2023 року № 111 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" визначено райони ведення воєнних (бойових) дій з 01 по 30 квітня 2023 року, за змістом якого з 01 по 30 квітня 2023 року Дергачівська територіальна громада Харківської області (с- ще ОСОБА_2 ) не визначена районом ведення воєнних (бойових) дій.
Згідно наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 01 червня 2023 року № 147 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" визначено райони ведення воєнних (бойових) дій з 01 по 31 травня 2023 року, за змістом якого з 01 по 31 травня 2023 року Дергачівська територіальна громада Харківської області (с-ще ОСОБА_2 ) не визначена районом ведення воєнних (бойових) дій.
Відповідно до наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 01 липня 2023 року № 183 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" визначено райони ведення воєнних (бойових) дій з 01 по 30 червня 2023 року, за змістом якого з 01 по 30 червня 2023 року Дергачівська територіальна громада Харківської області (с-ще ОСОБА_2 ) не визначена районом ведення воєнних (бойових) дій.
Згідно наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 01 серпня 2023 року № 210 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" визначено райони ведення воєнних (бойових) дій з 01 по 31 липня 2023 року, за змістом якого з 01 по 05 липня 2023 року, з 06 по 18 липня 2023 року та з 19 по 31 липня 2023 року Дергачівська територіальна громада Харківської області (с-ще ОСОБА_2 ) не визначена районом ведення воєнних (бойових) дій.
Відповідно до наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 01 вересня 2023 № 247 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" визначено райони ведення воєнних (бойових) дій з 01 по 31 серпня 2023 року, за змістом якого з 01 по 31 серпня 2023 року Дергачівська територіальна громада Харківської області (с-ще ОСОБА_2 ) не визначена районом ведення воєнних (бойових) дій.
Згідно наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 01 жовтня 2023 № 273 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" визначено райони ведення воєнних (бойових) дій з 01 по 30 вересня 2023 року, за змістом якого з 01 по 30 вересня 2023 року Дергачівська територіальна громада Харківської області (с-ще ОСОБА_2 ) не визначена районом ведення воєнних (бойових) дій.
Відповідно до наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 01 листопада 2023 № 301 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" визначено райони ведення воєнних (бойових) дій з 01 по 31 жовтня 2023 року, за змістом якого з 01 по 31 жовтня 2023 року Дергачівська територіальна громада Харківської області (с-ще ОСОБА_2 ) не визначена районом ведення воєнних (бойових) дій.
Згідно наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 01 грудня 2023 № 341 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" визначено райони ведення воєнних (бойових) дій з 01 по 30 листопада 2023 року, за змістом якого з 01 по 30 листопада 2023 року Дергачівська територіальна громада Харківської області (с-ще ОСОБА_2 ) не визначена районом ведення воєнних (бойових) дій.
Відповідно до наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 01 січня 2024 № 2 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" визначено райони ведення воєнних (бойових) дій з 01 по 31 грудня 2023 року, за змістом якого з 01 по 31 грудня 2023 року Дергачівська територіальна громада Харківської області (с-ще ОСОБА_2 ) не визначена районом ведення воєнних (бойових) дій.
Згідно наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 01 лютого 2024 року № 42 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" визначено райони ведення воєнних (бойових) дій з 01 по 31 січня 2024 року, за змістом якого з 01 по 31 січня 2024 року Дергачівська територіальна громада Харківської області (с-ще ОСОБА_2 ) не визначена районом ведення воєнних (бойових) дій.
Відповідно до наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 01 березня 2024 року № 82 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" визначено райони ведення воєнних (бойових) дій з 01 по 29 лютого 2024 року, за змістом якого з 01 по 29 лютого 2024 року Дергачівська територіальна громада Харківської області (с-ще ОСОБА_2 ) не визначена районом ведення воєнних (бойових) дій.
Згідно наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 01 квітня 2024 року № 121 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" визначено райони ведення воєнних (бойових) дій з 01 по 31 березня 2024 року, за змістом якого з 01 по 31 березня 2024 року, Дергачівська територіальна громада Харківської області (с-ще ОСОБА_2 ) не визначена районом ведення воєнних (бойових) дій.
Відповідно до наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 01 травня 2024 року № 170 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" визначено райони ведення воєнних (бойових) дій з 01 по 30 квітня 2024 року, за змістом якого з 01 по 30 квітня 2024 року Дергачівська територіальна громада Харківської області (с- ще ОСОБА_2 ) не визначена районом ведення воєнних (бойових) дій.
Згідно наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 02 червня 2024 року № 235 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" визначено райони ведення воєнних (бойових) дій з 01 по 31 травня 2024 року, за змістом якого з 01 по 31 травня 2024 року, Дергачівська територіальна громада Харківської області (с-ще ОСОБА_2 ) не визначена районом ведення воєнних (бойових) дій.
Відповідно до наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 03 липня 2024 року № 293 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" визначено райони ведення воєнних (бойових) дій з 01 по 30 червня 2024 року, за змістом якого з 01 по 30 червня 2024 року Дергачівська територіальна громада Харківської області (с-ще ОСОБА_2 ) не визначена районом ведення воєнних (бойових) дій.
Згідно наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 05 серпня 2024 року № 361 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" визначено райони ведення воєнних (бойових) дій з 01 по 31 липня 2024 року, за змістом якого з 01 по 31 липня 2024 року, Дергачівська територіальна громада Харківської області (с-ще Козача Лопань) не визначена районом ведення воєнних (бойових) дій.
Відповідно до наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 03 вересня 2024 року № 400 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" визначено райони ведення воєнних (бойових) дій з 01 по 31 серпня 2024 року, за змістом якого з 01 по 31 серпня 2024 року Дергачівська територіальна громада Харківської області (с-ще Козача Лопань) не визначена районом ведення воєнних (бойових) дій.
Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 04 жовтня 2024 № 461 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" визначено райони ведення воєнних (бойових) дій з 01 по 30 вересня 2024 року, за змістом якого з 01 по 30 вересня 2024 року Дергачівська територіальна громада Харківської області (с-ще Козача Лопань) не визначена районом ведення воєнних (бойових) дій.
Військова частина НОМЕР_2 передала район оборони в АДРЕСА_3 25.09.2024. Особовий склад частини вибув 25.09.2024 і прибув до села Шахтарське Донецької області 28.09.2024, що підтверджується наказами командира військової частини (по стройовій частині) від 25.09.2024 № 306 та від 28.09.2024 № 310.
Отже за періоди з 01.02.2023 по 02.07.2023, з 13.07.2023 по 22.06.2024 (влючно), з 12.08.2024 по 14.08.2024, з 24.09.2024 по 29.09.2024 позивач не мав права на отримання додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн, оскільки АДРЕСА_3 , де він проходив службу, не було визначено районом ведення бойових дій відповідно до наказів Головнокомандувача Збройних Сил України.
Натомість позивачу виплачувалась додаткова винагорода в розмірі 30 000 грн на місяць пропорційно часу проходження служби в умовах воєнного стану, як це передбачено п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 (в редакції від 20.01.2023) та п. 2 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, що підтверджено довідкою військової частини НОМЕР_2 від 29.06.2025 №18.
Враховуючи викладене суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог позивача за період з 01.02.2023 по 02.07.2023, з 13.07.2023 по 22.06.2024 (включно), з 12.08.2024 по 14.08.2024, з 24.09.2024 по 29.09.2024.
Щодо нарахування та виплати додаткової винагороди за безпосередню участь в бойових діях з розрахунку 100000,00 грн за 23.06.2024, суд прийшов наступного.
Суд установив, позивач 23.06.2024 брав безпосередню участь у бойових діях, що підтверджено наказом командира Військової частини НОМЕР_2 від 03.07.2024 №210 та додатком №2 до цього наказу.
Позивач 23.06.2024 близько 02.30 одержав вогнепальне осколкове сліпе поранення правого плеча та передпліччя із вогнепальним уламковим внутрішньосуглобовим переломом дистального відділу правої плечової кістки зі зміщенням уламків та наявністю сторонніх тіл. Вогнепальне поранення м'яких тканин лівої гомілки. Порушення функції правої в/кінцівки. Поранення військовослужбовця пов'язане з виконанням бойового завдання із захисту Батьківщини, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Харківській області, під час виконанням обов'язків військової служби. Дані обставини підтверджено довідкою військової частини НОМЕР_2 від 10.07.2024 №21.
Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №9005 позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 23.06.2024 до 12.06.2024.
Згідно з даних довідки від 29.06.2025 №18 позивачу за червень 2024 року нараховано та виплаченою додаткову винагороду з розрахунку на місяця 30000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційна часу проходження служби у розмірі 28666,66 грн та додаткова винагорода за час знаходження на лікування у зв'язку із пораненням у сумі 26666,67 грн (з 23.06.2024 до 30.06.2024). Дані обставини підтверджено також банківської випискою по рахунку позивача.
Згідно з абз. 4 п. 1 Постанови №168 відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
З аналізу вищенаведеної норми вбачається, що виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, здійснюється особам, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини.
Військовослужбовець, який дістав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов'язане із захистом Батьківщини, за весь час стаціонарного лікування отримує винагороду до 100000 грн. При цьому, таку винагороду зберігають за час відпустки після лікування, якщо поранення було важким, а ступінь важкості поранення визначають ВЛК. Під час лікування після поранення (без прив'язки до тяжкого), але обов'язково пов'язаного із захистом Батьківщини, військовослужбовці отримують і грошове забезпечення, і додаткову винагороду до 100000 грн, а під час відпустки за станом здоров'я (під час реабілітації) додаткову винагороду до 100000 грн отримують лише ті військовослужбовці, в кого поранення визнано тяжким за висновком ВЛК.
Пунктом 12 Розділу XXXIV Порядку чітко зазначено, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди є довідка про обставини травми, виданої командиром військової частини, де перебував у відрядженні позивач.
З огляду на викладене вище суд прийшов переконання про те, що відповідачем нараховано та виплачено позивачу за 23.06.2024 додаткову винагороду пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні, що підтверджено доказами, які містяться у матеріалах справи, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», а відтак суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог у цій частині.
Стосовно нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди у відповідності до постанови КМУ № 168 за періоди з 09.10.2024 до 07.01.2025 з розрахунку 100000,00 грн на місяць, суд прийшов наступного
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 05.11.2024 № 355, ОСОБА_1 , за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями державиагресора, у період здійснення зазначених заходів, та виконання бойових (спеціальних) завдань виплачена додаткова винагорода в розмірі 100000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, відповідно до додатку 1 до цього наказу.
Згідно додатку 1 до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 05.11.2024 № 355, періоди безпосередньої участі у бойових діях ОСОБА_1 з 09.10.2024 по 31.10.2024.
Відповідно до довідки від 29.06.2025 № 18 ОСОБА_1 за вказані періоди було нараховано та перераховано на картковий рахунок 74193,55 грн. Факт виплати також підтверджується наданою ОСОБА_1 випискою по надходженням по картці/рахунку НОМЕР_5 ( НОМЕР_6 ) і додатковим рахункам договору SAMDNWFC00008326440 від 27.08.2014, а саме: сторінка 6, 22.11.2024: «Зарплата, В/ Ч НОМЕР_1 . Коментар до платежу: Hroshove zabezpechennia-Vyplata DV А7291» (оригінал транслітерований у платіжному документі), сума у валюті операції 74193,55 UAH.
Згідно з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 05.12.2024 № 390, ОСОБА_1 , за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями держави агресора, у період здійснення зазначених заходів, та виконання бойових (спеціальних) завдань виплачена додаткова винагорода в розмірі 100000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, відповідно до додатку 1 до цього наказу.
Згідно з додатку 1 до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 05.12.2024 № 390, періоди безпосередньої участі у бойових діях ОСОБА_1 з 01.11.2024 по 30.11.2024.
Відповідно до довідки від 29.06.2025 № 18 ОСОБА_1 за вказані періоди було нараховано та перераховано на картковий рахунок 100000,00 грн. Факт виплати також підтверджується наданою ОСОБА_1 випискою по надходженням по картці/рахунку НОМЕР_5 ( НОМЕР_6 ) і додатковим рахункам договору SAMDNWFC00008326440 від 27.08.2014, а саме: сторінка 6, 21.12.2024: «Зарплата, В/ Ч НОМЕР_1 . Коментар до платежу: Hroshove zabezpechennia-Vyplata DV А7291» Документ сформований в системі «Електронний суд» 06.08.2025 9 (оригінал транслітерований у платіжному документі), сума у валюті операції 100000,00 UAH.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 05.01.2025 № 5, ОСОБА_1 , за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями), виплачена додаткова винагорода в розмірі 30000 грн. 00 коп. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, відповідно до Додатку 1 до цього наказу.
Згідно додатку 1 до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 05.01.2025 № 5, періоди безпосередньої участі у бойових діях ОСОБА_1 з 01.12.2024 по 31.12.2024.
Відповідно довідки від 29.06.2025 № 18 ОСОБА_1 за вказані періоди було нараховано 30000,00 грн. та перераховано на картковий рахунок 29550,00 грн. Факт виплати також підтверджується наданою ОСОБА_1 випискою по надходженням по картці/рахунку НОМЕР_5 ( НОМЕР_6 ) і додатковим рахункам договору SAMDNWFC00008326440 від 27.08.2014, а саме: сторінка 4, 22.01.2025: «Зарплата, В/ Ч НОМЕР_1 . Коментар до платежу: Hroshove zabezpechennia-Vyplata DV А7291» (оригінал транслітерований у платіжному документі), сума у валюті операції 29550,00 UAH.
Згідно з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 05.02.2025 № 40, ОСОБА_1 , за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями), виплачена додаткова винагорода в розмірі 30000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, відповідно до Додатку 1 до цього наказу.
Відповідно до додатку 1 до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 05.02.2025 № 40, періоди безпосередньої участі у бойових діях ОСОБА_1 з 01.01.2025 по 07.01.2025.
Згідно з довідки від 29.06.2025 № 18 ОСОБА_1 за вказані періоди було нараховано 6774,19 грн та перераховано на картковий рахунок 6672,58 грн. Факт виплати також підтверджується наданою ОСОБА_1 випискою по надходженням по картці/рахунку НОМЕР_5 ( НОМЕР_6 ) і додатковим рахункам договору SAMDNWFC00008326440 від 27.08.2014, а саме: сторінка 3, 20.02.2025: «Зарплата, В/ Ч НОМЕР_1 . Коментар до платежу: Hroshove zabezpechennia-Vyplata DV А7291» (оригінал транслітерований у платіжному документі), сума у валюті операції 6672,58 UAH.
З аналізу вищенаведеного вбачається, що виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень та передбаченої Постановою №168, здійснювалось позивачу за період з 09.10.2024 до 07.01.2025, а відтак суд дійшов переконання про те, що у цій частині позовних вимог про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до нарахування та виплати такої необхідно відмовити.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах, відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Незважаючи на встановлений ч.2 ст.77 КАС України обов'язок суб'єкта владних повноважень доказувати правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності, позивач не звільняється від свого обов'язку, визначеного частиною 1 згаданої статті щодо доведення тих обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Наведене вище узгоджується з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у постановах від 25.06.2020 у справі №520/2261/19, від 21.06.2023 у справі № 916/3027/21.
Обов'язок позивача доводити обставини, на які він посилається на обґрунтування своїх доводів, є ключовим аспектом принципу змагальності та рівності в судовому процесі.
З огляду на викладене вище суд прийшов переконання про відмову у задоволенні позову.
У відповідності до ст. 139 КАС України розподіл судових витрат не здійснюється, у зв'язку із звільненням позивача від сплати судового збору у відповідності до Закону України “Про судовий збір».
Керуючись статтями 241-246, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У адміністративному позові ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи:
позивач ОСОБА_1 , місце проживання - АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_7 ;
відповідач Військова частина НОМЕР_1 , місцезнаходження - місто Харків, код ЄДРПОУ НОМЕР_3 .
Повне судове рішення складено та підписано суддею 26.02.2026.
Суддя М. І. Садова