Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про прийняття до розгляду
"26" лютого 2026 р. справа № 520/3020/23
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши матеріали заяви представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку ст. 382 КАС України по справі №520/13270/24 за адміністративним позовом представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по адміністративній справі №520/3020/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп - НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Харківського окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» 12.08.2025 представником позивача подано заяву, в якій просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 року у справі № 520/3020/23 та зобов'язати відповідача, Військову частину НОМЕР_2 НГУ подати протягом 30 днів з дня винесення відповідної ухвали суду до суду звіт про виконання вказаного судового рішення в частині, що стосується нарахування і виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 21 липня 2020 року з врахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.09.2025 по справі 520/3020/23 прийнято заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по адміністративній справі 520/3020/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії до розгляду в порядку письмового провадженні без виклику сторін. Надано Військовій частині НОМЕР_2 Національної гвардії України строк для подання письмових пояснень щодо стану виконання рішення по справі 520/3020/23, протягом шести днів з дня отримання копії даної ухвали. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України протягом шести днів з дня отримання копії даної ухвали надати суду докази на підтвердження виконання судового рішення по справі 520/3020/23.
05.09.2025 до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» подано письмові пояснення В/ч НОМЕР_2 Національної гвардії України, в якому серед іншого зауважено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 у справі № 520/3020/23 в частині виплати індексації за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням в якості базового місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року військовою частиною НОМЕР_2 НГУ нараховано та виплачено на користь ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 84326,17 грн. Вказано, що відповідач у період 2018-2020 років виплачував грошове забезпечення відповідно до норм чинного законодавства та зазначає, що невиплата індексації грошового забезпечення у відповідних розмірах у період з 01.03.2018 по 21.07.2020 р. не є протиправним обмеженням конституційних прав Позивача та порушенням вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078. Також просив суд вважати виконаною ухвалу Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/3020/23 від 02.09.2025.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 11.09.2025 по справі 520/3020/23 заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по адміністративній справі 520/3020/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп - НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) протягом шістдесяти днів з дня отримання даної ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 по справі № 520/3020/23. В іншій частині залишено без задоволення.
27.10.2025 до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду військовою частиною НОМЕР_2 Національної гвардії України подано звіт на виконання рішення суду від 10.07.2023 у справі №520/3020/23, у якій зазначено, що розмір грошового забезпечення у березні 2018 збільшився в порівнянні з лютим 2018 на 6962,20, що в свою чергу перевищило можливий розмір індексації, яка мала бути 4463,15. Таким чином, різниця між можливим розміром індексації грошового забезпечення та сумарним підвищенням грошового забезпечення становить від'ємну суму (4463,15-6962,20=-2499,05). Отже, сума до нарахування фіксованої суми індексації грошового забезпечення становить 0,00 грн.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 17.11.2025 відмовлено у прийнятті звіту про виконання рішення суду у справі № 520/3020/23.
Встановлено Військовій частині НОМЕР_2 Національної гвардії України новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Харківського кружного адміністративного суду від 10.07.2023 у справі №520/3020/23, а саме шістдесят днів з дня отримання даної ухвали.
Накладено на керівника Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України штраф у сумі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 60 560,00 грн.
Стягнуто з керівника Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України на користь ОСОБА_1 30 280,00 грн.
Стягнуто з керівника Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України на користь Державного бюджету України штраф у сумі 30 280,00 грн.
Військова частина НОМЕР_2 Національної гвардії України, не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права та неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для справи, просить її скасувати та вважати, що відповідач виконав рішення суду від 10.07.2023 у справі №520/3020/23.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2026 Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України задовольнити.
Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 17.11.2025 по справі №520/3020/23 скаслвано. Адміністративну справу № 520/3020/23 направлено до Харківського окружного адміністративного суду для вирішення питання про прийняття звіту Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 у справі № 520/3020/23.
Питання судового контролю за виконанням судових рішень врегульовано, зокрема, ст.382 КАС України.
Відповідно до ст. 381-1 КАС України (в редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024, який набрав чинності 19.12.2024 р.) судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-3823 і 383 цього Кодексу.
Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до ч.1 ст.382-1 КАС України, суд розглядає заяву про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п'ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про призначення до розгляду заяви позивача у порядку ст.382 КАС України в порядку письмового провадження.
Відповідно до частин 1, 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Приписами частин 5-6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану особу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Відповідно до ч.2 ст. 44 КАС України, особи які беруть участь у справі зобов'язані добросовісно користуватися належними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Згідно положень ч.7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Суд зазначає, що у наданій відповідачем разом зі звітом від 27.10.2025 особовою карткою на грошове забезпечення у не зазначено за який конкретний період позивачу на раховані зазначені в ній суми грошового забезпечення. У стовпці "Тип" містяться один за одним по два рядки "ІІ" та "ІІІ", на які посилається відповідач при розрахунку різниці грошового забезпечення позивача за лютий-березень 2018 року. При цьому інформація, яка міститься у вказаній особовій картці не співпадає з розмірами, які відповідач зазначив у звіті від 27.10.2026, зокрема, щодо розміру місячної премії за лютий 2018 року, яку відповідач визначив у розмірі 6993,10 грн; розміру суми усіх складових нарахованого грошового забезпечення позивача за лютий 2018 року, які відповідач визначив у розмірі 14009,00 грн; розмір місячної премії за березень 2018 року, яку відповідач визначив у розмірі 11845,00 грн.; розміру суми усіх складових нарахованого грошового забезпечення позивача за березень 2018 року, які відповідач визначив у розмірі 20971,20 грн.
При аналізі змісту особової картки на грошове забезпечення, судом встановлено, що остання взагалі не містись зазначених відомостей, натомість у першому рядку "ІІ" у стовпці "Прем." зазначено - 5922,50, у стовпці "РАЗОМ" - 15938,40; у другому рядку "ІІ" у стовпці "Прем." зазначено - 1070,60, у стовпці "РАЗОМ" - 1070,60; у першому рядку "ІІІ" у стовпці "Прем." міститься значення, яке неможливо встановити через погану якість ксерокопії, у стовпці "РАЗОМ" - 11845,00; у другому рядку "ІІІ" у стовпці "Прем." міститься прочерк, у стовпці "РАЗОМ" зазначено - 23135,20.
Крім того, у матеріалах заяви позивача про встановлення судового контролю міститься копія довідки Військової частини НОМЕР_2 від 05.08.2025 за № 1203, відповідно до якої грошове забезпечення позивача за лютий 2018 року становить 18267,75 грн.; за березень 20971,20 грн.
Вказана довідка містить підписи командира військової частини НОМЕР_2 та начальника фінансового відділення, а також скріплена гербовою печаткою військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України.
З урахуванням наведеного, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду заяви у порядку судового контролю за виконанням судового рішення у справі, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача докази на підтвердження виконання судового рішення по справі №520/3020/23, у тому числі письмові пояснення із детальним розрахунком суми основних та додаткових видів щомісячного грошового забезпечення позивача за період лютий-березень 2018 року, належним чином завірені копії документів, на підставі яких відповідачем сформовано довідку № 1203 від 05.08.2025, а також докази на підтвердження вчинення дій, спрямованих на виконання рішення у даній справі.
Суд звертає увагу на те, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду, що випливає з положень ч.6 ст.60 КАС України.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 382, 382-1 КАС України, суддя, -
Прийняти до провадження заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку ст. 382 КАС України по справі №520/13270/24 за адміністративним позовом представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по адміністративній справі №520/3020/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп - НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Розглянути заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по адміністративній справі №520/3020/23 в порядку письмового провадження без виклику сторін.
Надати Військовій частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) строк для подання письмових пояснень щодо стану виконання рішення, разом з доказами, що підтверджують заперечення проти заяви по справі №520/13270/24, протягом семи днів з дня отримання копії даної ухвали.
Витребувати від Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) письмові пояснення із детальним розрахунком суми основних та додаткових видів щомісячного грошового забезпечення позивача за період лютий-березень 2018 року, належним чином завірені копії документів, на підставі яких відповідачем сформовано довідку № 1203 від 05.08.2025.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України протягом п'яти днів з дня отримання копії даної ухвали надати суду докази на підтвердження виконання судового рішення по справі №520/3020/23, а також витребувані судом докази.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за посиланням - http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.
Розгляд і вирішення заяви здійснювати одноособово у складі головуючого судді Супруна Ю.О.
Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 КАС України.
Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, про наявність у них процесуальних прав і обов'язків, що передбачені ст.ст. 44, 45, 47, 51, 54, 60, 77, 131, 198, 205 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Супрун Ю.О.