про залишення позовної заяви без руху
Справа № 500/967/26
26 лютого 2026 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі - ГУ ПФУ в Тернопільській області), в якому просить:
визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Тернопільській області щодо непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області від 18.12.2025,
зобов'язати ГУ ПФУ в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ОСОБА_2 (так зазначено у позові) з 01.04.2019 на підставі довідки Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області від 18.12.2025 з урахуванням раніше виплачених сум.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що отримує пенсію, яка призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-ХІІ). Головним управлінням Державної служби з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області на виконання рішення суду від 27.11.2025 виготовлено позивачу довідку про розмір грошового забезпечення згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704 (далі - Постанова №704) для перерахунку пенсії. Проте ГУ ПФУ в Тернопільській області відмовило у перерахунку пенсії на підставі поданої довідки.
Позивач не погоджується з відмовою відповідача та стверджує, що з 05.03.2019 виникли підстави для перерахунку його пенсії, виходячи із розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №704, та відповідно до статей 43 та 63 Закону №2262-ХІІ і статті 9 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII на підставі довідки Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019.
Відповідно до вимог частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, серед іншого, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Позовна заява не відповідає вимогам, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.
Недолік позовної заяви полягає у невідповідності обґрунтування позовних вимог та їх змісту долученим до позову документам. Так, позивач наводить підстави для перерахунку його пенсії з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, водночас до позовної заяви долучено копію довідки Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023.
Отож позивач має визначити, яке саме його право порушене: про перерахунок пенсії з 01.04.2019 (довідка про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 відсутня) чи з 01.02.2023 на підставі довідки Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 та у зв'язку з цим правильно сформулювати позовні вимоги і навести відповідне обґрунтування саме до таких позовних вимог, або надати докази порушення його прав щодо відмови перерахувати пенсію з 01.04.2019.
Згідно з пунктом 4 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб'єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
Обов'язок з визначення (формулювання) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав, на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, тому для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України.
Викладені обставини спору мають узгоджуватися із позовними вимогами, які мають бути чіткими і зрозумілими, а недотримання таких вимог є недоліком позовної заяви, який не сприяє виконанню завдань адміністративного судочинства (щодо своєчасного вирішення судом спору у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень), впливає на висновки про наявність чи відсутність порушеного права позивача у конкретному спорі.
Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу у цей строк необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду нової редакції позовної заяви з правильним формулюванням позовних вимог і наведенням відповідного обґрунтування саме до таких позовних вимог, або надати докази порушення його прав щодо відмови ГУ ПФУ в Тернопільській області перерахувати пенсію з 01.04.2019.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Чепенюк О.В.