за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень
26 лютого 2026 р. Р і в н е№460/13398/23
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді О.Р. Греська розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду від 15.01.2024 у адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
доВійськової частини НОМЕР_1
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,
У провадженні судді Рівненського окружного адміністративного суду Махаринця Д.Є. перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі по тексту - відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 15 січня 2024 року у справі №460/13398/23, що набрало законної сили, зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з 01.01.2016 по 28.02.2018 з встановленням базового місяця - січень 2008 року.
28.01.2026 від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Відповідно до пунктів 2.3.43, 2.3.44 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 11 листопада 2024 року №39 та погодженого наказом Державної судової адміністрації України від 29 листопада 2024 року №529, Засад використання автоматизованої системи документообігу суду, затверджених рішенням зборів суддів Рівненського окружного адміністративного суду від 27 березня 2025 року №1, у зв'язку із тимчасовим відстороненням від здійснення правосуддя судді Махаринця Д.Є., головуючого судді у справі №460/13398/23 та надходженням заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, відповідно до розпорядження керівника апарату Рівненського окружного адміністративного суду здійснено повторний автоматизований розподіл картки додаткових матеріалів судової справи №460/13398/23.
Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями для розгляду додаткових матеріалів справи №460/13398/23 визначено головуючого суддю О.Р. Греська.
Ухвалою від 29.01.2026 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, повернуто без розгляду.
06.02.2026 від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Ухвалою від 09.02.2026 зобов'язано відповідача подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі протягом одного місяця з дня отримання суб'єктом владних повноважень ухвали.
25.02.2026 до суду надійшов звіт військової частини НОМЕР_1 щодо виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі.
Судом встановлено, що звіт відповідає вимогам частин другої, третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України і поданий у встановлений судом строк.
За правилами частини першої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
Розглянувши у встановлений строк в порядку письмового провадження поданий звіт та додані до нього на підтвердження відповідних обставин матеріали, суд встановив таке.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 15 січня 2024 року у справі №460/13398/23, що набрало законної сили, зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з 01.01.2016 по 28.02.2018 з встановленням базового місяця - січень 2008 року.
Суд враховує, що Військова частина НОМЕР_1 є розпорядником коштів третього рівня за кошторисом Міністерства оборони України. Тож в рамках бюджетного процесу у своїй діяльності керується наказами, вказівками та іншими нормативними актами розпорядників бюджетних коштів вищого рівня, які є обов'язковими для виконання розпорядниками коштів нижчого рівня.
Правилами організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затвердженими наказом Міністерства оборони України від 22 травня 2017 року №280 (у редакції наказу Міністерства оборони України від 14 лютого 2020 року № 44), визначено, що головним розпорядником бюджетних коштів за кошторисом Міністерства оборони України є Міністр оборони України, який реалізує свої функції через Департамент фінансів Міністерства оборони України.
Пунктом 7 частини 5 статті 22 Бюджетного кодексу України встановлено, що головний розпорядник бюджетних коштів здійснює управління бюджетними коштами у межах встановлених йому бюджетних повноважень, забезпечує ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі.
Згідно з частинами 1, 2 статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Відповідно до пунктів 20, 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.
Отже, виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від волі окремого керівника суб'єкта, в даному випадку Військової частини.
Наказом Міністра фінансів України від 12.03.2012 №333 затверджено Інструкцію щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, зареєстровану в Міністерстві юстиції України 27.03.2012 за № 456/20769 (далі - Наказ №333).
Абзац перший пункту 1.1 глави 1 Наказу №333 визначає що економічна класифікація видатків бюджету призначена для розмежування видатків бюджетних установ та одержувачів бюджетних коштів за економічними характеристиками операцій, які здійснюються відповідно до функцій держави та місцевого самоврядування.
Підпункт 9 пункту 2.6. глави 2 Наказу №333 містить положення щодо здійснення видатків на виконання судових рішень (як у безспірному, так і добровільному порядку незалежно від економічної суті платежу), виплата на виконання яких проводиться за кодом 2800 «Інші поточні видатки».
За правилами пункту 6 частини 2 статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення у разі його невиконання, серед іншого, має містити відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення.
Матеріали звіту свідчать, що Військовою частиною НОМЕР_1 на виконання рішення суду від 15.01.2024 у справі №460/13398/24, здійснено нарахування індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 в сумі 83625,53 грн.
У зв'язку з цим, командуванням військової частини НОМЕР_1 направлено заявки-розрахунки на виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» на лютий 2024 рік - грудень 2025 рік, що свідчить про вчинення військовою частиною активних дій та заходів для виконання судового рішення по справі №460/13398/23.
Суд враховує, що військові частини, як органи державної влади, в силу вимог частини другої статті 19 Конституції України зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень тау спосіб, що передбачені Конституцією, законами України та іншими нормативно-правовими актами.
З огляду на зміст звіту і наданих до нього доказів, наявні підстави для висновку, що Військова частина НОМЕР_1 рішення суду у даній справі виконує у межах своїх повноважень.
За таких обставин, суд вважає за можливе прийняти поданий відповідачем звіт.
Керуючись статтями 248, 294, 295, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти поданий Військовою частиною НОМЕР_1 звіт про виконання рішення суду по справі №460/13398/23.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 26 лютого 2026 року
Суддя Олег ГРЕСЬКО