Справа № 420/7487/24
26 лютого 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 420/7487/24,
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/7487/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 .
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12.09.2024 року адміністративний позов задоволено. Суд постановив: Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 15.02.2017р. по 20.03.2017р. включно виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року. Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 15.02.2017р. по 20.03.2017р. включно виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п.2 “Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого Постановою КМУ від 15.01.2004р. №44. Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати відповідно до ЗУ “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000р. №2050-111 за період з 15.02.2017р. по дату фактичної виплати індексації із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п.2 “Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого Постановою КМУ від 15.01.2004р. №44. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 21.03.2017р. по 28.02.2018р. включно виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року. Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 21.03.2017р. по 28.02.2018р. включно виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п.2 “Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого Постановою КМУ від 15.01.2004р. №44. Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати відповідно до ЗУ від 19 жовтня 2000р. №2050-111 "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" за період з 21.03.2017р. по дату фактичної виплати індексації із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п.2 “Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого Постановою КМУ від 15.01.2004р. №44. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо неврахування індексації грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою КМУ від 22.09.2010р. №889, за період з 15.02.2017р. по 20.03.2017р. включно. Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою КМУ від 22.09.2010р. №889, за період з 15.02.2017р. по 20.03.2017р. включно з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаних виплат індексації грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо неврахування індексації грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2017 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік, щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою КМУ від 22.09.2010р. №889, за період з 21.03.2017р. по 28.02.2018р. включно. Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2017 рік, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік, щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою КМУ від 22.09.2010р. №889, за період з 21.03.2017р. по 28.02.2018р. включно з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаних виплат індексації грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у виплаті ОСОБА_1 матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік та грошової допомоги на оздоровлення за 2017 рік без врахування щомісячної додаткової грошової винагороди. Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік та грошову допомогу на оздоровлення за 2017 рік з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, та з урахуванням раніше виплачених сум.
18.09.2024 року Одеським окружним адміністративним судом видані виконавчі листи.
20.02.2025 року представником позивача подано заяву в порядку ст. 382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03.03.2025 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі №420/7487/24.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 07.05.2025 року скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 3 березня 2025р. про відмову у задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 07.07.2025 року задоволено заяву ОСОБА_1 , подану через представника, про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. Суд ухвалив: Встановити судовий контроль за виконанням постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12.09.2024 року по справі № 420/7487/24. Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12.09.2024 року по справі № 420/7487/24, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій ухвалі. Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 подати звіт про виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12.09.2024 року по справі № 420/7487/24, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій ухвалі.
17.07.2025 року Військовою частиною НОМЕР_2 поданий Звіт про виконання судового рішення у справі №420/7487/24.
Ухвалою суду від 05.09.2025 року прийнято Звіт Військової частини НОМЕР_2 від 17.07.2025 року про виконання судового рішення у справі № 420/7487/24. Встановлено Військовій частині НОМЕР_2 новий строк для подання звіту про виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12.09.2024 року по справі № 420/7487/24, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій ухвалі. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_2 подати Звіт протягом шістдесяти днів з дати отримання копії цієї ухвали.
29.10.2025 року до суду надійшов Звіт Військової частини НОМЕР_2 про виконання судового рішення у справі № 420/7487/24.
Ухвалою суду від 18.11.2025 року прийнято Звіт Військової частини НОМЕР_2 від 29.10.2025 року про виконання судового рішення у справі № 420/7487/24 в частині. Встановлено Військовій частині НОМЕР_2 новий строк для подання звіту про виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12.09.2024 року по справі № 420/7487/24, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій ухвалі. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_2 подати Звіт протягом 60-ти днів з дати отримання копії цієї ухвали.
14.01.2026 року до суду надійшов Звіт Військової частини НОМЕР_2 про виконання судового рішення у справі № 420/7487/24 (вхід. №5739/26 від 15.01.2026 року).
Ухвалою суду від 16.02.2026 року прийнято Звіт Військової частини НОМЕР_2 про виконання судового рішення у справі № 420/7487/24 (вхід. №5739/26 від 15.01.2026 року) в частині. Встановлено Військовій частині НОМЕР_2 новий строк для подання звіту про виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12.09.2024 року по справі № 420/7487/24, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій ухвалі. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_2 подати Звіт протягом 60-ти днів з дати отримання копії цієї ухвали.
16.01.2026 року представником позивача за допомогою системи «Електронний суд» подано заяву про зміну способу і порядку виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12.09.2024 року по справі № 420/7487/24 шляхом стягнення з Військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) суми індексації грошового забезпечення в розмірі 143486,58 грн. (сто сорок три тисячі чотириста вісімдесят шість грн. 58 коп.).
Заява обґрунтована тим, що виплата нарахованої на виконання судового рішення по даній справі суми 143486,58 грн військовою частиною НОМЕР_2 не здійснена внаслідок відсутності виділення відповідних коштів, про що в/ч послідовно зазначає у поданих до суду звітах про виконання судового рішення. Враховуючи викладене, з огляду на те, що відповідно до положення ч. 3 ст. 378 КАС України, невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат, представник позивача вважає, що наявні підстави для зміни способу і порядку виконання рішення по даній справі.
Ухвалою суду від 16.02.2026 року прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду. Призначено розгляд заяви на 24 лютого 2026 року о 12 год. 20 хв. в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: 65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №21 (другий поверх).
23.02.2026 року за допомогою системи «Електронний суд» представником Військової частини НОМЕР_2 подані додаткові пояснення по справі із запереченнями щодо задоволення заяви ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі №420/7487/24. Військова частина НОМЕР_2 зазначає, що: 1. Рішення суду виконується у порядку та спосіб, визначений чинним законодавством України (вживаються всі необхідні заходи щодо його належного та своєчасного виконання). 2. Підстави, передбачені статтею 378 КАС України для зміни способу та порядку виконання судового рішення, відсутні. 3. Зміна способу виконання рішення фактично призведе до зміни змісту резолютивної частини рішення суду, що суперечить принципу обов'язковості судового рішення та виходить за межі процедури, передбаченої статтею 378 КАС України.
23.02.2026 року за допомогою системи «Електронний суд» представником Військової частини НОМЕР_1 подана заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, яка зареєстрована 24.02.2026 року.
Ухвалою суду від 24.02.2026 року відмовлено у задоволенні заяви представника Військової частини НОМЕР_1 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції під час розгляду заяви ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №420/7487/24.
Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
У судове засідання, призначене на 24.02.2026 року, повідомлені у встановленому законом порядку про дату, час і місце розгляду заяви, учасники провадження не з'явились.
Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи, що неявка у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви, поданої в порядку ст. 378 КАС України, не перешкоджає судовому розгляду, суд ухвалив продовжити розгляд заяви за відсутності учасників справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі №420/7487/24, суд дійшов наступного.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
За приписами ч.ч. 1-2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Як вже зазначалось вище, підставою звернення позивача із заявою зміну порядку виконання рішення суду стало те, що тривалий час судове рішення у справі № 420/7487/24 залишається невиконаним через відсутність належного фінансування.
Представник позивача вказує на те, що невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Під час здійснення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №420/7487/24, судом було встановлено, що Військовою частиною НОМЕР_2 не виконано рішення в частині виплати позивачу недоплаченої суми грошового забезпечення.
У поданих Звітах про виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12.09.2024 року по справі № 420/7487/24 зазначено, що військовою частиною НОМЕР_2 щомісяця подається заявка до розпорядника коштів на виконання рішення суду, а саме: 04.07.2025 року була подана заявка № 570/ФЕС до розпорядника коштів про суму коштів, яка підлягає сплаті за рішенням суду 420/7487/24 від 21 травня 2024 року (не профінансована у зв'язку відсутністю коштів). 02.10.2025 року була подана заявка № 989/ФЕС до розпорядника коштів про суму коштів, яка підлягає сплаті за рішенням суду 420/7487/24 від 21 травня 2024 року (не профінансована у зв'язку відсутністю коштів). 08.01.2026 року була подана заявка № 4/ФЕС до розпорядника коштів про суму коштів яка підлягає сплаті за рішенням суду 420/7487/24 від 21 травня 2024 року.
Відповідач надав позивачу інформацію про здійснення нарахування недоплаченого грошового забезпечення, зокрема:
Довідка від 28.09.2024 № 694 /фес про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення згідно Постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12.09.2024 по справі № 420/7487/24 за період з 21.03.2017 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця січень 2008р.;
Довідка від 28.09.2024 № 694 /1 /фес про нарахування щомісячної додаткової винагороди згідно Постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12.09.2024 по справі № 420/7487/24 за період з 21.03.2017 по 28.02.2018;
Довідка-розрахунок матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік та грошової допомоги на оздоровлення за 2017 рік з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, індексації грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум ОСОБА_1 згідно постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду №420/7487/24 від 12.09.2024.
Як вбачається зі змісту Звітів про виконання, виплата коштів на виконання рішення суду не здійснена через невиділення відповідних коштів розпорядником бюджетних коштів на погашення заборгованості за рішенням суду.
Отже, постанова П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12.09.2024 року у справі №420/7487/24 не виконана в повному обсязі, зокрема в частині виплати індексації грошового забезпечення за період з 21.03.2017р. по 28.02.2018р. включно виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п.2 “Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого Постановою КМУ від 15.01.2004р. №44; виплати компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати відповідно до ЗУ від 19 жовтня 2000р. №2050-111 "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" за період з 21.03.2017р. по дату фактичної виплати індексації із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п.2 “Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого Постановою КМУ від 15.01.2004р. №44; виплати грошової допомоги на оздоровлення за 2017 рік, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік, щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою КМУ від 22.09.2010р. №889, за період з 21.03.2017р. по 28.02.2018р. включно з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаних виплат індексації грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум; виплати матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік та грошову допомогу на оздоровлення за 2017 рік з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, та з урахуванням раніше виплачених сум.
Військовою частиною НОМЕР_2 було надано розрахунки сум грошового забезпечення, яке планується до виплати на виконання рішення суду, у розмірі 146 306,26 грн. (а.с. 32-33, том 2).
Проте, виплата грошових коштів на виконання рішення суду відповідачем не здійснена.
Водночас, вирішуючи подану заяву, суд зазначає, що постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12.09.2024р. у справі №420/7487/24, яка набрала законної сили, позовні вимоги позивача було задоволено та зобов'язано відповідачів нарахувати та виплатити недоплачені суми грошового забезпечення.
Тобто, судове рішення у цій справі стосується виплати позивачу, як військовослужбовцю неотриманого грошового забезпечення у період проходження служби, яке (грошове забезпечення) не є пенсійною або соціальною виплатою, тому положення ч.3 ст. 378 КАС України не застосовуються до даних правовідносин.
Аналогічні висновки наведені у постановах П'ятого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2025 року у справі № 420/25766/23, від 02.12.2025 у справі № 420/12738/24.
Що стосується доводів позивача про тривале невиконання рішення суду, суд звертає увагу, що судом вже застосовано процедуру судового контролю, тому відповідач у визначений судом термін подає звіт про виконання судового рішення разом з доказами вчинення дій, а суд їх оцінює.
Відтак, сама лише невиплата позивачу сум грошового забезпечення (індексації та ін. видів) на виконання рішення суду, яка нарахована відповідачем, на момент звернення з заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду, у даній справі не є самостійною підставою для зміну порядку та способу виконання рішення суду відповідно до положень частини 3 статті 378 КАС України.
При цьому, інших підстав для зміни способу та порядку виконання рішення суду позивачем у заяві не наведено.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення у даній справі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 205, 248, 256, 293, 370, 378 КАС України,
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 420/7487/24 - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її прийняття шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя А.А. Радчук