Україна
Донецький окружний адміністративний суд
26 лютого 2026 року Справа№200/9885/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Загацької Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом приватного акціонерного товариства "Красногорівський вогнетривкий завод" до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
До Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов приватного акціонерного товариства "Красногорівський вогнетривкий завод" до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить:
- протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зі складання Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б - з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розрізі пенсіонерів по ПАТ «Красногорівський вогнетривкий завод» за період серпень, листопад 2020 - червень 2025 року від 29.08.2025 № 14211/P;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області облікувати відомості по пенсіонерам ПАТ «Красногорівський вогнетривкий завод», яким відповідно до п.п. «б - з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" призначені пенсії за період серпень, листопад 2020 - червень 2025 року;
- стягнути понесені судові витрати зі сплати судового збору та професійної правничої допомоги.
Позов обґрунтовано тим, що до позову у справі №200/6836/25 доданий складений Головним управлінням ПФУ в Донецькій області розрахунок суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених відповідно до п.п. «б - з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розрізі пенсіонерів по ПАТ «Красногорівський вогнетривкий завод» (код ЄДРПОУ 00191744) за період серпень, листопад 2020 - червень 2025 року (надалі Розрахунок) від 29.08.2025 № 14211/P.
Зазначено, що відповідач не отримував розрахунок та відповідно не мав змоги надати свої заперечення у встановлені законодавством терміни. Докази поштового вручення відсутні. Наведений розрахунок являє собою індивідуальний акт публічного органу та містить нарахування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Вказано, що 24.02.2022 підприємство опинилося в зоні активних бойових дій, а з 12.11.2024 місто Красногорівка належить до тимчасово окупованої території України. Внаслідок збройної агресії та окупації позивач повністю позбавлений можливості здійснювати господарську діяльність, отримувати дохід, контролювати активи, вести повноцінний документообіг і виконувати свої фінансові зобов'язання. Зазначені обставини є обставинами непереборної сили, що підтверджується законодавством України щодо правового режиму воєнного стану та притаманному тимчасово окупованим територіям України правового режиму. Обов'язок з відшкодування витрат на пільгові пенсії в період окупації не виникає через законодавчі зміни, а виникне після деокупації.
Просив задовольнити позов.
Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що формування та направлення позивачу розрахунку фактичних витрат після 03.05.2024 не є підставою для висновків, що Головним управлінням на підставі положень пункту 6.8. Інструкції № 21-1 не здійснюється облік відомостей по особах, які набули пільговий стаж на підприємствах, які мають місцезнаходження на тимчасово окупованій території України.
Крім того, вважає дані вимоги передчасними та такими, що спрямовані на майбутнє.
Відповідач просив в задоволенні позову відмовити.
У відповідь на відзив представник позивача вказує, що доводи відзиву є необґрунтованими, такими, що базуються на вибірковому застосуванні норм права, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
Ухвалою суду від 23.12.2025 прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі; розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні без повідомлення сторін).
Позивач, Приватне акціонерне товариство «Красногорівський вогнетривкий завод» є юридичною особою, місцезнаходження: Україна, 85630, Донецька область, Мар'їнський р-н, м.Красногорівка, вул.Ахтирського, буд.4, код ЄДРПОУ 00191744.
Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є суб'єктом владних повноважень, місцезнаходження: Україна, 84122, Донецька область, місто Слов'янськ, площа Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010.
Відповідачем складено щодо позивача розрахунок суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених відповідно до п.п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розрізі пенсіонерів по ПАТ «Красногорівський вогнетривкий завод» (код ЄДРПОУ 00191744) за період серпень, листопад 2020 - червень 2025 від 29.08.2025 №14211/Р.
У вказаному розрахунку зазначені прізвища, ім'я та по батькові осіб, яким призначена пенсія на пільгових умовах, а також з розбивкою по кожному пенсіонеру зазначена наступна інформація: дата, з якої призначено пенсію; дата досягнення особою пенсійного віку, а саме: ОСОБА_1 НОМЕР_1 ; ОСОБА_2 НОМЕР_2 ; ОСОБА_3 НОМЕР_3 ; ОСОБА_4 НОМЕР_4 ; ОСОБА_5 ; ОСОБА_6 НОМЕР_5 ; ОСОБА_7 НОМЕР_6 ; ОСОБА_8 НОМЕР_7 ; ОСОБА_9 НОМЕР_8 ; ОСОБА_10 НОМЕР_9 ; ОСОБА_11 НОМЕР_10 ; ОСОБА_12 НОМЕР_11 ; ОСОБА_13 НОМЕР_12 ; ОСОБА_14 НОМЕР_13 ; ОСОБА_15 НОМЕР_14 ; ОСОБА_16 НОМЕР_15 ; ОСОБА_17 НОМЕР_16 ; ОСОБА_18 НОМЕР_17 ; ОСОБА_19 НОМЕР_18 ; ОСОБА_20 НОМЕР_19 ; ОСОБА_21 НОМЕР_20 ; ОСОБА_22 НОМЕР_21 ; ОСОБА_23 НОМЕР_22 ; ОСОБА_24 НОМЕР_23 ; ОСОБА_25 НОМЕР_24 ; ОСОБА_26 НОМЕР_25 ; ОСОБА_27 НОМЕР_26 ; ОСОБА_28 НОМЕР_27 ; ОСОБА_29 НОМЕР_28 ; ОСОБА_30 НОМЕР_29 ; ОСОБА_31 НОМЕР_30 ; ОСОБА_32 НОМЕР_31 ; ОСОБА_33 НОМЕР_32 ; ОСОБА_34 НОМЕР_33 ; ОСОБА_35 НОМЕР_34 ; ОСОБА_36 НОМЕР_35 ; ОСОБА_37 НОМЕР_36 ; ОСОБА_38 НОМЕР_37 ; ОСОБА_39 НОМЕР_38 ; ОСОБА_40 НОМЕР_39 ; ОСОБА_41 НОМЕР_40 ; ОСОБА_42 НОМЕР_41 ; ОСОБА_43 НОМЕР_42 ; ОСОБА_44 НОМЕР_43 ; ОСОБА_45 НОМЕР_44 ; ОСОБА_46 НОМЕР_45 ; ОСОБА_47 НОМЕР_46 ; ОСОБА_48 НОМЕР_47 ; ОСОБА_49 НОМЕР_48 ; ОСОБА_50 НОМЕР_49 ; ОСОБА_51 НОМЕР_50 ; ОСОБА_52 НОМЕР_51 ; ОСОБА_53 НОМЕР_52 ; ОСОБА_54 НОМЕР_53 ; ОСОБА_55 НОМЕР_54 ; ОСОБА_56 НОМЕР_55 ; ОСОБА_57 НОМЕР_56 ; ОСОБА_58 ; ОСОБА_59 НОМЕР_57 ; ОСОБА_60 НОМЕР_58 ; ОСОБА_61 НОМЕР_59 ; ОСОБА_62 НОМЕР_60 ; ОСОБА_63 НОМЕР_61 ; ОСОБА_64 НОМЕР_62 ; ОСОБА_65 НОМЕР_63 ; ОСОБА_66 НОМЕР_64 ; ОСОБА_67 НОМЕР_65 ; ОСОБА_68 НОМЕР_66 ; ОСОБА_69 НОМЕР_67 ; ОСОБА_70 НОМЕР_68 ; ОСОБА_71 НОМЕР_69 ; ОСОБА_72 НОМЕР_70 ; ОСОБА_73 НОМЕР_71 ; ОСОБА_74 НОМЕР_72 ; ОСОБА_75 НОМЕР_73 ; ОСОБА_76 НОМЕР_74 ; ОСОБА_77 НОМЕР_75 ; ОСОБА_78 НОМЕР_76 ; ОСОБА_79 НОМЕР_77 ; ОСОБА_80 НОМЕР_78 ; ОСОБА_81 НОМЕР_79 ; ОСОБА_82 НОМЕР_80 ; ОСОБА_83 НОМЕР_64 ; ОСОБА_84 НОМЕР_81 ; ОСОБА_85 НОМЕР_82 ; ОСОБА_86 НОМЕР_83 ; ОСОБА_87 ; ОСОБА_88 НОМЕР_84 ; ОСОБА_89 НОМЕР_85 ; ОСОБА_90 НОМЕР_86 ; ОСОБА_91 НОМЕР_87 ; ОСОБА_92 НОМЕР_88 ; ОСОБА_93 НОМЕР_89 ; ОСОБА_94 НОМЕР_90 ; ОСОБА_95 НОМЕР_91 ; ОСОБА_96 НОМЕР_92 ; ОСОБА_97 НОМЕР_93 ; ОСОБА_98 ; ОСОБА_99 НОМЕР_94 ; ОСОБА_100 НОМЕР_95 ; ОСОБА_101 НОМЕР_107; ОСОБА_102 ; ОСОБА_103 НОМЕР_96 ; ОСОБА_104 НОМЕР_97 ; ОСОБА_105 НОМЕР_98 ; ОСОБА_106 НОМЕР_99 ; ОСОБА_107 НОМЕР_100 ; ОСОБА_108 НОМЕР_101 ; ОСОБА_109 НОМЕР_102 ; ОСОБА_110 НОМЕР_103 ; ОСОБА_111 НОМЕР_108; ОСОБА_112 НОМЕР_109; ОСОБА_113 НОМЕР_110; ОСОБА_114 ; ОСОБА_115 НОМЕР_104 ; ОСОБА_116 НОМЕР_105 ; ОСОБА_117 НОМЕР_111; ОСОБА_118 НОМЕР_106 ; ОСОБА_119 НОМЕР_112; ОСОБА_120 НОМЕР_113.
У вказаному розрахунку зазначені суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період: серпень 2020, листопад 2020, грудень 2020 (всього за рік) - 628217,50 грн; січень 2021, лютий 2021 - травень 2021 року - 252386,29 грн; червень 2021 - листопада 2021 року - 216642,16 грн; грудень 2021 року (всього за рік) - 2731187,00 грн; січень 2022 - травень 2022 року - 209825,83 грн; червень 2022 - листопад 2022 року - 154115,48 грн; грудень 2022 (всього за рік) - 2162582,43 грн; січень 2023 - травень 2023 року - 198628,73 грн; червень 2023 - листопад 2023 року - 163297,53 грн; грудень 2023 року (всього за рік) - 2553261,50 грн; січень 2024 - травень 2024 року - 180700,47 грн; червень 2024 - листопад 2024 року - 140211,34 грн; грудень 2024 року (всього за рік) - 1748171,11 грн; січень 2025 - червень 2025 року - 726554,19 грн; ВСЬОГО за період за період серпень 2020, листопад 2020 - червень 2025 - 10 549 973,73 грн.
Згідно розрахунку суми позову про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" по ПрАТ «Красногорівський вогнетривкий завод», (код ЄДРПОУ 00191744) за період за період серпень, листопад 2020 - червень 2025 від 20.08.2025 14170/Р заборгованість складає 10 549 973,73 грн.
Зазначений розрахунок сформований програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України (підсистема "Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи" (ППВП ЕПС)) за даними відомостей про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, з відповідної дати.
Згідно надано переліку пенсіонерів, які заробили пільговий стаж за Списком 2 на підприємстві ПрАТ «Красногорівський вогнетривкий завод» (ЄДРПОУ 00191744) визначено 96 пенсіонерів.
До позовної заяви додано:
листи Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області "Про розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій" від: 17.06.2021 №0500-1908-8/20031, 16.07.2021 №0500-1908-8/37717, 16.09.2021 №0500-1908-8/71287, 13.10.2021 №0500-1908-8/86454, 15.11.2021 №0500-1908-8/104811, 17.12.2021 №0500-1908-8/130398, 19.01.2022 №0500-1908-8/11445, 17.02.2022 №0500-1908-8/30812, 02.08.2022 №0500-1908-8/48107, 26.08.2022 №0500-1908-8/51895, 29.09.2022 №0500-1908-8/58766, 25.10.2022 №0500-1908-8/63681, 02.12.2022 №0500-0608-8/71285, 27.12.2022 №0500-0608-8/76577, 30.01.2023 №0500-0608-8/9642, 22.02.2023 №0500-0608-8/15575, 27.03.2023 №0500-0608-8/24587, 20.04.2023 №0500-0608-8/32475, 19.05.2023 №0500-0608-8/42490, 23.06.2023 №0500-0608-8/54340, 24.07.2023 №0500-0608-8/63122, 18.08.2023 №0500-0608-8/70673, 21.09.2023 №0500-0608-8/80316, 18.10.2023 №0500-0608-8/89013, 17.11.2023 №0500-0608-8/98940, 19.12.2023 №0500-0608-8/110269, 30.01.2024 №0500-0608-8/9200, 23.02.2024 №0500-0608-8/17939, 21.03.2024 №0500-0608-8/27795, 23.04.2024 №0500-0608-8/40230, 20.05.2024 №0500-0608-8/50626, 20.06.2024 №0500-0608-8/6379, 19.07.2024 №0500-0608-8/73730, 21.08.2024 №0500-0608-8/84232, 18.09.2024 №0500-0508-8/93115, 17.10.2024 №0500-0508-8/101766, 19.11.2024 №0500-0508-8/111287, 20.12.2024 №0500-0508-8/122614, 22.01.2025 №0500-0508-8/5634, 20.02.2025 №0500-0508-8/14836, 21.03.2025 №0500-0508-8/26051, 18.04.2025 №0500-0508-8/36337, 19.05.2025 №0500-0508-8/49612, 19.06.2025 №0500-0508-8/61197 до яких долучено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та дані розрахунки направлені позивачу на адреси електронної пошти: gerasimenko@gir.ua, kroz@gir.ua, zavod@ogneupor.com.
Судом також встановлено, що зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем знаходження позивача є: Україна, 85630, Донецька область, Мар'їнський р-н, м.Красногорівка, вул.Ахтирського, буд.4.
З 24 лютого 2022 року Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", що затверджений Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан, який діє і натепер. Того ж дня відповідним Указом Президента України (від 24.02.2022 № 69/2022) оголошено загальну мобілізацію, яка триває.
Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 за № 1668/39004 та був чинним до 20.03.2025, затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.
До пункту 2 "Території активних бойових дій" розділу І "Території, на яких ведуться (велися) бойові дії" цього Переліку внесено м. Красногорівка Мар'їнської міської територіальної громади Покровського району Донецької області, з датою початку бойових дій 24.02.2022 та датою завершення бойових дій 11.11.2024.
До розділу ІІ "Тимчасово окуповані Російською Федерацією території України" цього Переліку внесено м. Красногорівка Мар'їнської міської територіальної громади Покровського району Донецької області з датою початку тимчасової окупації - 12.11.2024, дата завершення - відсутня.
З 20.03.2025 набрав чинності наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 11.03.2025 за № 380/43786, яким затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією.
До розд. ІІ "Тимчасово окуповані російською федерацією території України" цього Переліку внесено м. Красногорівка Мар'їнської міської територіальної громади Покровського району Донецької області з датою початку тимчасової окупації - 12.11.2024, дата завершення - відсутня.
Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, які правові норми належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Закон України від 05.11.1991 № 1788-XII) визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема: працівники зайняті повний робочий день на роботах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт "а" ст. 13 Закону), за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт "б" ст. 13 Закону) та інші (пункти "в" - "з" ст. 13 Закону).
11.10.2017 набрав чинності Закон України від 03.10.2017 № 2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", яким Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (що набрав чинності з 01.01.2024) доповнено розділом XIV-1 "Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян", яким містить, зокрема статтю 114.
Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті.
Частиною 2 ст. 114 зазначеного Закону визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається, зокрема:
1) працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць;
2) працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць.
Відповідно до абз. 1 та 2 п. 2 розд. ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Відповідно до абз. 3 та 4 пп. 1 п. 2 розд. ХV "Прикінцеві положення" цього ж Закону покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.
При цьому згідно з ч. 16 розд. ХV "Прикінцеві положення" вказаного Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.
Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" постановою правління Пенсійного фонду від 19.12.2003 № 21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.
Ця Інструкція визначає процедуру стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пп. 1.2 п. 1 Інструкції).
Пункт 6 Інструкції регулює питання відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до пп. 6.1 п. 6 Інструкції для підприємств та організацій (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України) відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування":
особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;
особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Згідно з пп. 6.2 п. 6 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.
Відповідно до пп. 6.4 та 6.5 п. 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема "Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи" (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.
Додатком 8 до зазначеної Інструкції є відомості про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, з відповідної дати.
Згідно з пп. 6.7 п. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Відповідно до пп. 6.8 п. 6 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.
Отже, на орган Пенсійного фонду України покладений обов'язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій. Підприємства зобов'язані здійснювати відшкодування зазначених витрат в розмірах, визначених органом Пенсійного фонду України; підставою для відшкодування вказаних сум є розрахунки цих витрат, які надсилаються страхувальнику. Обов'язок відшкодування підприємством коштів пов'язаний виключно з фактом понесення певних витрат Пенсійним фондом України.
Разом з цим пп. 6.8 п. 6 цієї ж Інструкції також визначено, що у разі ліквідації підприємства без правонаступників або визнання банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури відповідно до Кодексу України з процедур банкрутства розрахунки для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням такого підприємства та безпосередньо підприємству не направляються.
Підприємствам та організаціям, які мають місцезнаходження на тимчасово окупованій території України, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, визначені в пункті 6.4 цієї глави, не надсилаються. (Пункт 6.8 глави 6 із змінами, внесеними згідно з постановою Пенсійного фонду від 20.03.2024 року №7-1.)
Відомості по особах, які набули пільговий стаж на таких підприємствах, організаціях, обліковуються в органах Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії та відображаються в окремій відомості згідно з додатком 8а.
Отже, підставою для відшкодування відповідними підприємствами та організаціями органам Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку таких пенсій за відповідний період. І такі розрахунки є єдиними документами, що підтверджують фактичні витрати на виплату та доставку таких пенсій.
Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 10.09.2020 у справі № 820/6674/15.
При цьому, якщо підприємства та організації, які здійснюють відшкодування органам Пенсійного фонду України таких фактичних витрат, знаходяться на тимчасово окупованій території України, органи Пенсійного фонду України не повинні формувати та надсилати їм розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а зобов'язані лише обліковувати в окремій відомості дані по особах, які набули пільговий стаж на таких підприємствах.
Вказані положення законодавства відповідачем враховані не були, що призвело до помилкового формування та надіслання позивачу (який знаходився та знаходиться на тимчасово окупованій території України) оскарженого розрахунку.
Формуванням та надсиланням позивачу такого розрахунку відповідач в частині вийшов за межі наданих повноважень, чим порушив неведені положення законодавства та права позивача.
Суд зазначає, що м. Красногорівка Мар'їнської міської територіальної громади Покровського району Донецької області з датою початку тимчасової окупації - 12.11.2024, дата завершення - відсутня.
В зв'язку з наведеним, суд доходить висновку що відповідач складаючи розрахунок за період з травня 2021 по жовтень 2024 року не порушив неведені положення законодавства та права позивача.
Таким чином, суд дійшов висновку, щодо часткового задоволення позову шляхом визнання противоправними дії відповідача зі складання розрахунку суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених відповідно до п.п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розрізі пенсіонерів позивача за період з листопада 2024 по червень 2025 від 29.08.2025 №14211/Р та зобов'язання відповідача, облікувати відомості по пенсіонерам ПАТ «Красногорівський вогнетривкий завод» (код ЕДРПОУ 00191744), яким відповідно до п.п. «б - з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" призначені пенсії за період з листопада 2024 по червень 2025 року.
Позивачем сплачено судовий збір в розмірі 2422,40 грн. згідно платіжної інструкції №181 від 15 грудня 2025 року та 2422,40 грн. згідно платіжної інструкції №182 від 15 грудня 2025 року.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (в редакції Закону України від 01.01.2019 № 2628-VIII) за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою судовий збір справляється у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" від 09.11.2023 №3460-IX встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 3028 грн.
Судовий збір за подачу вимоги немайнового характеру складає 2422,40 грн., сплачений позивачем згідно платіжної інструкції №181 від 15 грудня 2025 року.
Таким чином, в зв'язку з частковим задоволенням позову, судовий підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача в розмірі 1211,20 грн.
Суд роз'яснює позивачу його право звернутись до суду з заявою про повернення надміру сплаченого судового збору в розмірі 2422,40 грн. згідно платіжної інструкції №182 від 15.12.2025.
Питання стягнення судових витрат за правничу допомогу у розмірі 20 000,00 грн. в даному рішенні не вирішувалось за відсутністю відповідних доказів, але відповідно до приписів ст.252 КАС України це питання може бути вирішено шляхом подання заяви учасником справи та розглядом додаткового рішення виключно з цього питання.
Керуючись статтями 32, 139, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов приватного акціонерного товариства "Красногорівський вогнетривкий завод" (85630, Донецька обл., Мар'їнський р-н, м. Красногорівка, вул. Ахтирського, буд. 4, код ЄДРПОУ 00191744) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.
Визнати противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зі складання розрахунку суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, відповідно до п.п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розрізі пенсіонерів приватного акціонерного товариства "Красногорівський вогнетривкий завод" за період з листопада 2024 по червень 2025 від 29.08.2025 №14211/Р.
Зобов'язати Головне управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області облікувати відомості по пенсіонерам приватного акціонерного товариства "Красногорівський вогнетривкий завод", яким відповідно до п.п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" призначені пенсії за період з листопада 2024 по червень 2025 року.
В іншій частині позову - відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь приватного акціонерного товариства "Красногорівський вогнетривкий завод" судовий збір в розмірі 2422,40 грн.
Повне судове рішення складено 26.02.2026.
Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Т.В.Загацька