Україна
Донецький окружний адміністративний суд
26 лютого 2026 року Справа №200/7994/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Логойди Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторін виконавчих проваджень (боржників), що подана в справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
17.02.2026 року ОСОБА_1 (як стягувач у виконавчих провадженнях) через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи звернувся до суду із заявою, в якій, посилаючись на ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, просив:
- замінити сторону (боржника) виконавчого провадження ВП № 79394437 з Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області;
- замінити сторону (боржника) виконавчого провадження ВП № 79399008 з Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Заяву обґрунтовував тим, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.01.2025 року, що ухвалено в даній справі, виконано тільки в частині проведення перерахунку пенсії, однак не виконано в частині виплати перерахованої пенсії.
Виплата пенсії проводиться органом за місцем проживання пенсіонера, яким в даному випадку є Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).
На виконання положень п. 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, після перерахунку пенсії електронна пенсійна справа позивача засобами програмного забезпечення передана до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, для здійснення виплати пенсії.
Таким чином, виконати рішення суду, що ухвалено в даній справі, в частині виплати заборгованості з пенсії, що нарахована на виконання рішення суду, має Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адже у теперішніх боржників такі повноваження відсутні).
Такі висновки відповідають мотивувальній частині ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 07.01.2026 року, що постановлена в даній справі та набрала законної сили.
Також зазначав, що щодо боржників Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відкриті виконавчі провадження ВП № 79394437, та, відповідно, ВП № 79399008, які на теперішній час не завершені.
Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подало заяву про розгляд заяви без участі його представника. Також просило суд ухвалити судове рішення на власний розсуд.
В судове засідання представники інших осіб, які беруть участь у вирішенні заяви, не з'явилися, про дату, час і місце її розгляду повідомлялися належним чином. Неприбуття у судове засідання таких осіб не перешкоджає розгляду заяви.
Судом встановлено, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22.01.2025 року, що залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2025 року та набрало законної сили, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено:
- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області при розгляді заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії по інвалідності від 06.03.2024 року щодо не нарахування пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 18.01.2024 року по 23.09.2024 року відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при розгляді заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії при звільненні від 07.10.2024 року № 3197 щодо не нарахування пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, починаючи з 24.09.2024 року, відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Також цим судовим рішенням здійснено розподіл судових витрат.
29.09.2025 року - після набрання судовим рішенням законної сили і повернення справи до суду першої інстанції, адміністративним судом оформлено та видано виконавчі листи.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01.12.2025 року заяву ОСОБА_1 задоволено: встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення в даній адміністративній справі; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у 30-ти денний строк з дня отримання ухвали суду подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення від 22.01.2025 року у справі № 200/7994/24; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у 30-ти денний строк з дня отримання ухвали суду подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення від 22.01.2025 року у справі № 200/7994/24.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07.01.2026 року, що залишена без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 17.02.2026 року та набрала законної сили, прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.01.2025 року в справі № 200/7994/24.
Вказаною ухвалою встановлено, наступне:
«З поданого до суду звіту про виконання рішення суду, що ухвалено в даній адміністративній справі та набрало законної сили, вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на виконання рішення суду вчинені відповідні дії (проведено перерахунок пенсії) та ОСОБА_1 нарахована заборгованість з пенсії за період з 18.01.2024 року по 31.10.2025 року у загальній сумі 86 803,10 грн.
Після перерахунку пенсії його електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передана до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, - до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, на обліку у якого перебуває ОСОБА_1 .
Такі дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відповідають положенням п. 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1.
Так, відповідно до п. 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1, після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.
З листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області 26.12.2025 року № 0500-0404-9/156071 вбачається, що вказаним органом Пенсійного фонду України з 86 803,10 грн. (суми заборгованості за період з 18.01.2024 року по 31.10.2025 року, що нарахована на виконання рішення суду в даній справі) ОСОБА_1 виплачено частину - 18 790,94 грн., залишок заборгованості становить 68 012,16 грн.
Отже, з поданого до суду звіту про виконання рішення суду, що ухвалено в даній адміністративній справі та набрало законної сили, вбачається, що рішення Донецького окружного адміністративного суду, що ухвалено в даній адміністративній справі, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виконано в межах повноважень, які надані йому законодавством.
Подальші питання щодо виконання судового рішення в частині виплати заборгованості з пенсії, яка нарахована на виконання судового рішення, можуть бути вирішені виключно шляхом розгляду питання про заміну сторони виконавчого провадження або сторони у виконавчому листі (боржника), що відбувається в порядку, передбаченому ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, - за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи.».
Судом також встановлено, що постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 21.10.2025 року відкрито виконавче провадження ВП № 79394437 з примусового виконання виконавчого листа № 200/7994/24, що виданий 29.09.2025 року Донецьким окружним адміністративним судом на виконання рішення цього ж суду, яким зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 18.01.2024 року по 23.09.2024 року відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у вказаній постанові помилково викладено зміст виконавчого листа).
Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 21.10.2025 року відкрито виконавче провадження ВП № 79399008 з примусового виконання виконавчого листа № 200/4994/24, що виданий 29.09.2025 року Донецьким окружним адміністративним судом на виконання рішення цього ж суду, яким зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, починаючи з 24.09.2024 року, відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Вказані виконавчі провадження не завершені (інформація про них наявна в Автоматизованій системі виконавчого провадження).
Судом також встановлено, що відповідно до матеріалів пенсійної справи позивач як отримувач пенсії перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Розглянувши заяву суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.ч. 1 та 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Правонаступництво передбачає перехід прав і обов'язків від одного суб'єкта (фізичної чи юридичної особи) до іншого.
З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що сторона виконавчого провадження, яку заявник просить замінити, а саме Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області є юридичною особою, діяльність якої не припинена (код ЄДРПОУ 20551088).
З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що сторона виконавчого провадження, яку заявник просить замінити, а саме Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області є юридичною особою, діяльність якої не припинена (код ЄДРПОУ 21910427).
Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, на обліку у якого перебуває стягувач, є окремою юридичною особою (код ЄДРПОУ код ЄДРПОУ 22933548).
З Порядку, що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, вбачається, що заяви пенсіонерів розглядаються та пенсії перераховуються за принципом екстериторіальності, який дозволяє будь-якому органу Пенсійного фонду України засобами програмного забезпечення отримати електронну пенсійну справу пенсіонера.
Відповідно до п. 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1, після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провело перерахунок пенсії стягувача на виконання рішення суду, що ухвалено в даній справі (за всі періоди, що відображені в рішенні суду, тобто за період, що стосується його, та за період, що стосується Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області). Під час такого перерахунку нарахувало суму доплати пенсії за минулий період - суму заборгованості з пенсії стягувача та передало цю суму заборгованості з пенсії до органу Пенсійного фонду України, на обліку у якого перебуває стягувач, для подальшої її виплати стягувачу.
Вказані обставини свідчать про перехід прав і обов'язків в частині виплати заборгованості з пенсії стягувача (виплати різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії) від одних суб'єктів владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до іншого - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Боржниками у виконавчих провадження, що відкриті на виконання виконавчих листів, виданих в даній справі, в зазначеній частині (яка залишилася не виконаною) зазначено осіб, які вибули, а їх правонаступником є Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
У зв'язку з наведеним суд дійшов висновку про наявність правових підстав для заміни зазначеної сторони кожного виконавчого провадження.
На підставі наведеного та керуючись статтями 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчих проваджень (боржників) задовольнити.
Замінити боржника у виконавчому провадженні ВП № 79394437 з виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.01.2025 року, що ухвалено в даній справі (в частині виплати заборгованості з пенсії, яка нарахована на виконання рішення суду) його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., Краматорський р-н, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3; код ЄДРПОУ 13486010).
Замінити боржника у виконавчому провадженні ВП № 79399008 з виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.01.2025 року, що ухвалено в даній справі, його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., Краматорський р-н, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3; код ЄДРПОУ 13486010).
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складено 26 лютого 2026 року.
Суддя Т.В. Логойда