номер провадження справи 3/239/25
25.02.2026 Справа № 908/3996/25
м.Запоріжжя Запорізької області
Господарський суд Запорізької області у складі судді Педорича С.І.,
за участю секретаря судового засідання - Данилейко К.М.,
розглянувши в підготовчому судовому засіданні матеріали справи №908/3996/25
за позовом Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області (вул. Якова Новицького, 5, м. Запоріжжя, 69035; ідентифікаційний код юридичної особи Запорізької обласної прокуратури 02909973) в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах:
позивач: Запорізька міська рада (проспект Соборний, 206, м. Запоріжжя,69105, ідентифікаційний код юридичної особи 04053915)
до відповідача: Акціонерного товариства «Молодіжний житловий комплекс «ВОЗНЕСЕНКА» (бул. Центральний, 26, м. Запоріжжя, 65005, ідентифікаційний код юридичної особи 13617802)
про стягнення 2 771 721,18 грн,
за участю представників учасників справи:
прокурор: Стешенко Віталій Євгенович (в залі суду) - посвідчення №075793 від 01.03.2023;
від позивача: Савченко Ігор Геннадійович (в залі суду) - самопредставництво юридичної особи, виписка з ЄДР, посвідчення №1600 від 20.05.2024;
від відповідача: Кучерук Олена Володимирівна (в залі суду) - ордер серії АР №1276067 від 15.01.2026;
31.12.2025 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області (в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах - позивача Запорізької міської ради до відповідача Акціонерного товариства «Молодіжний житловий комплекс «ВОЗНЕСЕНКА» (скорочене найменування - АТ «МЖК «ВОЗНЕСЕНКА») про стягнення безпідставно збережених коштів пайової участі, 3% річних та інфляційних витрат за несвоєчасне виконання зобов'язання в сумі 2 771 721,18 грн, з яких: 2 152 847,93 грн безпідставно збережених коштів, 486 340,39 грн інфляційних нарахувань, 132 532,86 грн 3% річних.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31.12.2025 справу №908/3996/25 передано на розгляд судді Педоричу С.І.
Ухвалою суду від 05.01.2026 позовну заяву прокурора залишено без руху; надано прокурору строк для усунення недоліків терміном десять днів з дня отримання вказаної ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду заяви про усунення недоліків, до якої надати докази сплати судового збору у встановленому законом розмірі в сумі 33 260,65 грн.
07.01.2026 через систему «Електронний суд» прокурором до суду надано заяву про усунення недоліків з докази сплати судового збору в розмірі 33 260,65 грн. Сума судового збору зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України.
Ухвалою суду від 12.01.2026 відкрито провадження у справі №908/3996/25; присвоєно справі номер провадження 3/239/25; постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження; підготовче судове засідання призначено на 05.02.2026 10:00 год. Учасникам справи надана можливість реалізувати свої процесуальні права та обов'язки.
15.01.2026 до суду надійшла заява про вступ у справу як представника відповідача - АТ «МЖК «ВОЗНЕСЕНКА» Кучерук Олександри Володимирівни.
27.01.2026 через систему «Електронний суд» відповідачем надано суду відзив на позовну заяву.
02.02.2026 через систему «Електронний суд» від прокурора до суду надійшла відповідь на відзив відповідача.
03.02.2026 відповідачем подано заперечення на відповідь на відзив.
Ухвалою суду від 05.02.2026 відкладено підготовчого засідання до 25.02.2026 о 14:00 год.
09.02.2026 через систему «Електронний суд» до суду від представника відповідача надійшли додаткові пояснення, відповідно до яких відповідач просить суд долучити до матеріалів справи № 908/3996/25 наступні докази:
- адвокатський запит № 30/01/26 від 30 січня 2026 року;
- копію листа департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради про результати розгляду адвокатського запиту, зареєстрованого від 06.02.2026 року № 04.01-05/0416.
23.02.2026 від заступника керівника Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області через систему «Електронний суд» до суду надійшли пояснення по справі.
У судовому засіданні 25.02.2026 технічна фіксація здійснювалась за допомогою підсистеми відеоконференцзв'язку: vkz.court.gov.ua.
Судом перевірені повноваження присутніх в судовому засіданні представників сторін.
Суд з'ясовує в представників сторін наявність заяв/клопотань до початку підготовчого судового засідання.
Представники сторін повідомили суд про відсутність заяв/клопотань до початку підготовчого судового засідання.
Судом відкрито підготовче судове засідання, в ході якого суд перелічив документи, які надійшли від представників сторін до суду.
Суд переходить до розгляду клопотання від відповідача, яке зазначено в додаткових поясненнях від 09.02.2026 № 3085/08-08/26 про долучити до матеріалів справи № 908/3996/25 доказів, а саме:
- адвокатський запит № 30/01/26 від 30 січня 2026 року;
- копію листа департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради про результати розгляду адвокатського запиту, зареєстрованого від 06.02.2026 року № 04.01-05/0416.
Представник відповідача підтримала клопотання про долучення доказів, просить суд долучити їх до матеріалів справи та врахувати при винесенні рішення.
Прокурор та представник позивача не заперечували проти долучення доказів відповідача до матеріалів справи.
Суд долучає до матеріалів справи № 908/3996/25 докази подані відповідачем з додатковими поясненнями від 09.02.2026 № 3085/08-08/26, а саме:
- адвокатський запит № 30/01/26 від 30 січня 2026 року;
- копію листа департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради про результати розгляду адвокатського запиту, зареєстрованого від 06.02.2026 року № 04.01-05/0416.
Суд з'ясовує в представника позивача позицію відносно заперечень відповідача щодо розміру стягуваної суми та відносно рішення Запорізької міської ради від 19.12.2018 № 58 «Про затвердження Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Запоріжжя» (далі - Рішення № 58) на яке посилається відповідач у своїх запереченнях.
Представник позивача повністю підтримує позицію прокурора викладену в письмових поясненнях від 23.02.2026.
Суд зазначає, що прокурором заявлено позов про стягнення безпідставно збережених відповідачем коштів пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Запоріжжя за 2020 рік.
Позовні вимоги прокурора обґрунтовані зокрема посиланням на пункт 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 132-ІХ яким встановлено, що протягом 2020 року замовники будівництва на земельній ділянці у населеному пункті перераховують до відповідного місцевого бюджету кошти для створення і розвитку інфраструктури населеного пункту (далі - пайова участь) у такому розмірі та порядку, зокрема:
- розмір пайової участі становить (якщо менший розмір не встановлено рішенням органу місцевого самоврядування, чинним на день набрання чинності цим Законом): для нежитлових будівель та споруд - 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта; для житлових будинків - 2 відсотки вартості будівництва об'єкта, що розраховується відповідно до основних показників опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, затверджених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну житлову політику і політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування (підпункт 1 частини 2).
Відповідач у відзиві на позовну заяву посилається на рішення Запорізької міської ради від 19.12.2018 року № 58 «Про затвердження Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Запоріжжя», яким, на думку відповідача, встановлений менший розмір пайової участі, ніж пунктом 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 132-ІХ.
У зв'язку викладеними протилежними позиціями сторін у справі, з метою справедливого та неупередженого вирішення спору, та необхідністю дослідження питання, чи був встановлений на день набрання чинності Законом № 132-ІХ, рішенням органу місцевого самоврядування, інший, а також, менший чи більший, в порівнянні зі встановленим пунктом 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 132-ІХ , розмір пайової участі в м. Запоріжжі, суд вважає за необхідне витребувати Запорізької міської ради належним чином засвідчену копію рішення Запорізької міської ради від 19.12.2018 року № 58 «Про затвердження Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Запоріжжя» з усіма додатками, а також зобов'язати Запорізьку міську раду надати пояснення щодо:
1) Дати набрання чинності та дати втрати чинності на рішенням Запорізької міської ради від 19.12.2018 року № 58.
2) На яких умовах (в тому числі але не виключено за якими формулами, з розшифруванням їх складових) розраховувався розмір пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Запоріжжя в період з 01.01.2019 по 31.12.2020 для об'єктів житлової нерухомості, в яких не була визначена кошторисна вартість будівництва. У разу дії в зазначений період рішенням Запорізької міської ради від 19.12.2018 року № 58 - послатись на відповідні пункти рішення, порядку, додатків до порядку, зазначені в них формули і т.ді. Також, за наявності, надати приклади подібних розрахунків. У разі дії в зазначений період різних нормативних актів з цього питання - зазначити всі нормативні акти які діяли.
3) Застосовувався чи не застосовувався в період з 01.01.2019 по 31.12.2020 пункт 4 рішення № 58 Запорізької міської ради від 19.12.2018, для визначення розміру пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Запоріжжя для об'єктів житлової нерухомості, в яких не була визначена кошторисна вартість будівництва.
4) У разу гіпотетичного звернення АТ «МЖК «ВОЗНЕСЕНКА» станом на 17.10.2019 (дату набрання чинності Законом № 132-ІХ) із заявою про визначення розміру пайової участі щодо об'єкта будівництва, зазначеного у сертифікаті про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів від 12.10.2023 № ІУ122230929711, який розмір пайової участі встановлений рішенням органу місцевого самоврядування, мав бути сплачений АТ «МЖК «ВОЗНЕСЕНКА», виходячи із параметрів зазначених в цьому сертифікаті, зокрема але не виключно:
- загальна площа будівлі - 13 183.7 кв.м;
- загальна площа квартир - 8 576.4 кв.м; - загальна кількість квартир - 132.
- відсутність кошторисної вартості будівництва
(у разі необхідності додаткову інформацію щодо об'єкта будівництва взяти із сертифіката № ІУ122230929711 від 12.10.2023 та з дозволу на виконання будівельних робіт № ІУ012201006154 від 06.10.2020).
Також зазначити підстави та порядок розрахунку, з вказівкою та розшифровкою всіх складових такого розрахунку.
5) Чи змінився б розмір пайової участі розрахований до вищезазначеного пункту, у випадку гіпотетичного звернення АТ «МЖК «ВОЗНЕСЕНКА» станом на 19.10.2020 (протягом 10 робочих днів після початку будівництва)? Якщо так - навести обґрунтування такої зміни.
Частиною 1 статті 13 ГПК України передбачено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.
Суд, зберігаючи об'єктивність і неупередженість, сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом (п. 4 ч. 5 ст. 13 ГПК України).
Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 177 ГПК України, підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Згідно із п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Відповідно до ч. 7 ст. 183 ГПК України, у разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва.
За змістом ч. 2 статті 232 ГПК України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
З огляду на викладене та з метою надання сторонам рівних можливостей для реалізації засад змагальності, враховуючи завдання господарського судочинства та вимоги п. 4 ч. 5 статті 13 ГПК України, у тому числі щодо можливості сторонам подати усі заяви по суті справи, суд дійшов висновку про продовження строку підготовчого провадження на тридцять днів та відкладення підготовчого засідання в межах цього строку.
Керуючись ст. ст. 177, 182, 183, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.
2. Відкласти підготовче засідання до 17.03.2026 об 11:00 год.
Справа буде розглядатися в приміщенні господарського суду Запорізької області за адресою: 69001, м. Запоріжжя, Гетьманська, 4. Інформація про номер зали судового засідання буде розміщена на відповідному стенді суду «Справи призначені до розгляду».
3. Зобов'язати Запорізьку міську раду завчасно до наступного судового засідання надати до суду належним чином засвідчену копію на рішення Запорізької міської ради від 19.12.2018 року № 58 «Про затвердження Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Запоріжжя» з усіма додатками,
4. Зобов'язати Запорізьку міську раду завчасно до наступного судового засідання надати до суду надати пояснення щодо:
1) Дати набрання чинності та дати втрати чинності на рішенням Запорізької міської ради від 19.12.2018 року № 58.
2) На яких умовах (в тому числі але не виключено за якими формулами, з розшифруванням їх складових) розраховувався розмір пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Запоріжжя в період з 01.01.2019 по 31.12.2020 для об'єктів житлової нерухомості, в яких не була визначена кошторисна вартість будівництва. У разу дії в зазначений період рішенням Запорізької міської ради від 19.12.2018 року № 58 - послатись на відповідні пункти рішення, порядку, додатків до порядку, зазначені в них формули і т.ді. Також, за наявності, надати приклади подібних розрахунків. У разі дії в зазначений період різних нормативних актів з цього питання - зазначити всі нормативні акти які діяли.
3) Застосовувався чи не застосовувався в період з 01.01.2019 по 31.12.2020 пункт 4 рішення № 58 Запорізької міської ради від 19.12.2018, для визначення розміру пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Запоріжжя для об'єктів житлової нерухомості, в яких не була визначена кошторисна вартість будівництва.
4) У разу гіпотетичного звернення АТ «МЖК «ВОЗНЕСЕНКА» станом на 17.10.2019 (дату набрання чинності Законом № 132-ІХ) із заявою про визначення розміру пайової участі щодо об'єкта будівництва, зазначеного у сертифікаті про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів від 12.10.2023 № ІУ122230929711, який розмір пайової участі встановлений рішенням органу місцевого самоврядування, мав бути сплачений АТ «МЖК «ВОЗНЕСЕНКА», виходячи із параметрів зазначених в цьому сертифікаті, зокрема але не виключно:
- загальна площа будівлі - 13 183.7 кв.м;
- загальна площа квартир - 8 576.4 кв.м; - загальна кількість квартир - 132.
- відсутність кошторисної вартості будівництва
(у разі необхідності додаткову інформацію щодо об'єкта будівництва взяти із сертифіката № ІУ122230929711 від 12.10.2023 та з дозволу на виконання будівельних робіт № ІУ012201006154 від 06.10.2020).
Також зазначити підстави та порядок розрахунку, з вказівкою та розшифровкою всіх складових такого розрахунку.
5) Чи змінився б розмір пайової участі розрахований до вищезазначеного пункту, у випадку гіпотетичного звернення АТ «МЖК «ВОЗНЕСЕНКА» станом на 19.10.2020 (протягом 10 робочих днів після початку будівництва)? Якщо так - навести обґрунтування такої зміни.
5. Направити ухвалу суду учасникам судового процесу на їх офіційні електронні адреси в електронній формі із застосуванням ЄСІТС.
6. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Суддя С.І. Педорич