Справа № 347/2279/23
Провадження № 1-кп/347/50/26
(про закриття кримінального провадження)
23 лютого 2026 року м.Косів
Косівський районний суд Івано-Франківської області в складі:
головуючої судді ОСОБА_1 ,
секретаря с/з ОСОБА_2 ,
за участю:
прокурора ОСОБА_3 ,
обвинувачених ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,
ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ,
захисників ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Косів кримінальне провадження внесене до ЄРДР за №12018090190000455 від 01.12.2018 року про обвинувачення:
ОСОБА_8 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.27 ч.3 ст.28 ч.2 ст.364, ч.3 ст.27, ч.3 ст.28 ч.4 ст.246 КК України,
ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст.27 ч.3 ст.28 ч.2 ст.364, ч.2 ст.27 ч.3 ст.28 ч.4 ст.246 КК України,-
В провадженні Косівського районного суду перебуває вказане кримінальне провадження.
09.10.2024 року від захисника ОСОБА_9 , що діє в інтересах обвинувачених ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до суду поступило клопотання про закриття кримінального провадження на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України.
13.01.2025 року від захисника ОСОБА_10 , що діє в інтересах обвинувачених ОСОБА_8 та ОСОБА_7 до суду поступило клопотання про закриття кримінального провадження на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України.
Стислий виклад доводів клопотання та виклад заперечень.
Клопотання захисника ОСОБА_9 мотивоване тим, що 09.03.2023 року його підзахисним ОСОБА_4 та ОСОБА_5 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст.27 ч.3 ст.28 ч.2 ст.364, ч.2 ст.27 ч.3 ст.28 ч.4 ст.246 КК України. 17 серпня 2023 року складено, погоджено і вручено їм обвинувальний акт. Однак, вважає, що досудове розслідування у кримінальному провадженні №12018090190000455 від 01.12.2018 року було проведено з порушенням належної правової процедури, внаслідок чого порушене право його підзахисних на справедливий суд, гарантоване ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Загалом досудове розслідування у кримінальному провадженні №12018090190000455 до вручення його підзахисним повідомлень про підозру тривало 4 роки 3 місяці і 8 днів, а саме з 01.12.2018 року по 09.03.2023 року.
Визначений ст.219 КПК України строк досудового розслідування закінчився 01.06.2020 року. Зважаючи на тривалість досудового розслідування понад 18 місяців строк досудового розслідування у кримінальному провадженні мав неодноразово продовжуватися слідчим суддею у порядку визначеному КПК. Натомість, в реєстрі матеріалів досудового розслідування зазначено, що таке продовження строків досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні відбувалось лише двічі: згідно ухвали слідчого судді Личаківського районного суду м.Львова від 27.05.2020 року (п.135 Р2), якою продовжено строк досудового розслідування до 01.06.2021 року та згідно ухвали слідчого судді Івано-Франківського міського суду від 28.05.2021 (п.173 Р.2), якою продовжено строк досудового розслідування до 01.06.2022 року.
Надалі, в порушення норм кримінального процесуального закону, орган досудового розслідування після спливу продовженого (на думку обвинувачення) зазначеними вище ухвалами слідчих суддів строку досудового розслідування до 01.06.2022 року продовжив здійснювати досудове розслідування у кримінальному провадженні без звернення до слідчого судді з клопотанням про продовження такого строку в порядку ст.294 КПК України.
Станом на 01.06.2022 року, у зв'язку з введенням в Україні воєнного стану, КПК України отримав нову редакцію ст.615, ч.8 якої вказувала, що у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.
Очевидно, орган досудового розслідування вважав, що у зв'язку з наявністю такої норми в КПК може здійснювати слідство без часових обмежень.
Однак, вказана норма суперечить ст.28 КПК України і п.п. 2 і 3 ч.1 ст.615 КПК України.
Зокрема, у ст.28 КПК України зазначено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об'єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
У п.2 ч.1 ст.615 КПК України сказано, що у разі введення воєнного стану та якщо: відсутня об'єктивна можливість виконання слідчим суддею, серед інших, повноважень, передбачених статтями 140, 163, 164, 170, 173, 186, 187, 189, 190, 206,219, 232, 233, 234, 235, 245-248, 250 та 294 цього Кодексу, - такі повноваження виконує керівник відповідного органу прокуратури з урахуванням вимог статті 37 цього Кодексу за клопотанням прокурора або за клопотанням слідчого, погодженим з прокурором.
Відтак, з відповіді на адвокатський запит наданої Івано-Франківським міським судом, слідчі судді цього суду в протягом травня 2022 року розглядали клопотання про продовження строків досудового розслідування, що свідчить про наявність можливості у слідчих суддів цього суду виконувати повноваження передбачені ст.294 КПК України.
А в силу вимог п.3 ч.1 ст.615 КПК України, у разі введення воєнного стану та якщо відсутня об'єктивна можливість подальшого проведення, закінчення досудового розслідування та звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності - строк досудового розслідування у кримінальному провадженні зупиняється на підставі вмотивованої постанови прокурора з викладом відповідних обставин та підлягає поновленню, якщо підстави для зупинення перестали існувати.
Однак, в реєстрі матеріалів досудового розслідування відсутня інформація про постанову керівника органу прокуратури про зупинення строків досудового розслідування чи продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні Також відсутня інформація чи звертався слідчий до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування за п'ять днів до 01.06.2022р. та чи була з цього приводу постановлена ухвала слідчим суддею.
Таким чином, органом досудового розслідування не дотримано вимог кримінального процесуального закону щодо здійснення досудового розслідування в розумні строки і після завершення вісімнадцятимісячного строку, встановленого ст.219 КПК України, в незаконний поза процесуальний спосіб продовжено досудове розслідування у кримінальному провадженні.
У зв?язку з наведеним, вважає, що такі дії органу досудового розслідування по здійсненню досудового розслідування поза рамками строків визначених ст.219 КПК України свідчить про порушення прав учасників кримінального провадження і істотне порушення кримінального процесуального закону, та є підставою для закриття кримінального провадження в підготовчому судовому засіданні на підставі п.10 ч.2 ст.284 КПК України.
У запереченні на клопотання захисника поданому 26.11.2024 року процесуальним прокурором у кримінальному провадженні Івано-Франківської обласної прокуратури (а.с.218-221 том 3), прокурор вважає клопотання безпідставним з огляду на те, що викладена у клопотанні захисника позиція захисту про закінчення строків досудового розслідування у даному кримінальному провадженні 01.06.2022 року не узгоджується з вимогами кримінального процесуального закону України, чинного на момент прийняття окремих процесуальних дій.
Станом на час реєстрації кримінального провадження №12018090190000455 від 01.12.2018, відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становив вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. Відповідно до вимог ч.2 ст.294 КК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у ч. 2 ст. 219 КПК України, вказаний строк міг бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором на строк встановлений пп.2 і 3 ч.4 ст.219 КПК України.
У кримінальному провадженні №12018090190000455 строк досудового розслідування продовжувався слідчим суддею двічі: 1) ухвалою слідчого судді Личаківського районного суду від 27.05.2020 до 01.06.2021 року, 2) ухвалою слідчого судді Івано-Франківського міського суду від 27.05.2021 до 01.06.2022 року.
Законом України від 14.04.2022 № 2201-IX «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення порядку здійснення кримінального провадження в умовах воєнного стану» КПК України доповнено статтею 615 «Особливий режим кримінального провадження в умовах воєнного стану», який набрав чинності 01.05.2022. І відповідно до ч.8 ст.615 КПК України у редакції указаного Закону у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховувався до загальних строків, передбачених ст. 219 КПК України. В свою чергу, Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», яким в Україні введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який було неодноразово продовжено і воєнний стан діє і на даний час.
Надалі, Законом України від 08.12.2023 № 3509-ХІ ч.8 ст.615 та ч.2 ст.219 КПК України виключено та скасовано положення про строки досудового розслідування у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру.
Посилання сторони захисту на суперечність указаного положення ч.8 ст.615 КПК України положенням п.2 ч.1 ст.615 КПК України про повноваження прокурора, зокрема у частині, визначених у ст.294 КПК України щодо продовження строків досудового розслідування, є безпідставними. Положення п.2 ч.1 ст.615 КПК України повинні застосовуватись лише у разі введений воєнного стану та якщо відсутня об'єктивна можливість виконання слідчим суддею повноважень. Положення ч.8 ст.615 КПК України діяли на всій території України з 01.05.2022 по 19.12.2023, незалежно від об'єктивної можливості виконання слідчим суддею повноважень.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.615 КПК України, у разі введення воєнного стану та якщо відсутня об'єктивна можливість виконання слідчим суддею повноважень, прокурора наділено повноваженнями,' передбаченими ст.294 КПК України, але лише тими які стосуються продовження строків досудового розслідування понад три місяці у кримінальних провадженнях, у яких особі повідомлено про підозру.
Зазначена обставина підтверджується також і тим фактом, що указане повноваження прокурора про продовження строків досудового розслідування понад три місяці у кримінальних провадженнях, у яких особі повідомлено про підозру залишилось чинним і після прийняття Закону України від 08.12.2023 № 3509-ХІІ «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення самостійності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури», яким взагалі скасовано положення про строки досудового розслідування у кримінальних провадженнях до повідомлення особі про підозру та положення про продовження строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях, у яких особу не повідомлено про підозру.
Надана інформація Івано-Франківським міським судом про кількість розглянутих у травні 2022 року слідчими суддями клопотань про продовження строків досудового розслідування жодним чином не підтверджує надуману позицію сторони захисту про не чинність положень ч.8 ст.615 КПК України та необхідність продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №12018090190000455 від 01.12.2018 року після 01.06.2022 року. Окрім того, слідчі судді могли розглядати такі клопотання у кримінальних провадженнях, у яких особам повідомлено про підозру.
Отже орган досудового розслідування під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №12018090190000455 від 01.12.2018 року не допустив порушень вимог ст.219 та 294 КПК України, у редакціях які діяли на час проведення досудового розслідування. А тому підстав для задоволення клопотання захисника та закриття кримінального провадження на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України немає.
Клопотання захисника ОСОБА_10 мотивоване тим, що у провадженні Косівського районного суду перебуває кримінальне провадження №12018090190000455 від 01.12.2018 року, у якому нормами статей 314, 284 КПК України визначено процесуальну необхідність закриття судом кримінального провадження з підстав закінчення строку досудового розслідування.
Зокрема, як уже було викладено у клопотанні сторони захисту, орган досудового розслідування після спливу продовженого (на думку обвинувачення) ухвалами слідчих суддів строку досудового розслідування до 01.06.2022 року, продовжив здійснювати досудове розслідування у кримінальному провадженні без звернення до слідчого судді з клопотанням про продовження такого строку в порядку ст.294 КПК України, чим продовжив порушувати норми кримінального процесуального закону.
Станом на 01.06.2022 року, у зв'язку з введенням в Україні воєнного стану, КПК України отримав нову редакцію ст.615, ч.8 якої вказувала, що у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.
Однак, вказана норма суперечить нормам п. 2 ч.1 ст.615 КПК України, у якій сказано, що у разі введення воєнного стану та якщо: відсутня об'єктивна можливість виконання слідчим суддею, серед інших, повноважень, передбачених статтями 140, 163, 164, 170, 173, 186, 187, 189, 190, 206,219, 232, 233, 234, 235, 245-248, 250 та 294 цього Кодексу, - такі повноваження виконує керівник відповідного органу прокуратури з урахуванням вимог статті 37 цього Кодексу за клопотанням прокурора або за клопотанням слідчого, погодженим з прокурором.
Проте, слідчими суддями Івано-Франківського міського суду протягом травня 2022 року розглядали клопотання про продовження строків досудового розслідування, що свідчить про наявність можливості у слідчих суддів цього суду виконувати повноваження передбачені ст.294 КПК України.
Окрім того, в реєстрі матеріалів досудового розслідування відсутня інформація про постанову керівника органу прокуратури про зупинення строків досудового розслідування чи продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні. І у відповідності до абз.2 ч.5 ст.294 КПК України строк досудового розслідування що закінчився, поновленню не підлягає.
Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №12018090190000455 від 01.12.2018 року закінчився після 31 травня 2022 року, а тому і процесуальні дії сторони обвинувачення щодо оголошення про підозру фігурантам даного кримінального провадження та складання, затвердження направлення до суду обвинувального акту були здійснені поза межами строків досудового розслідування.
Таким чином, органом досудового розслідування та стороною обвинувачення були пропущені строки для вручення обвинувального акту обвинуваченим та стороні захисту, і згідно норм КПК України, кримінальне провадження №12018090190000455 від 01.12.2018 року повинно бути закрито на підставі п.10 ч.2 ст.284 КПК України.
У запереченні на клопотання захисника ОСОБА_11 поданому 04.04.2025 року процесуальним прокурором у кримінальному провадженні Косівської окружної прокуратури (а.с.1-3 том 4), прокурор вважає клопотання безпідставним з огляду на те, що викладена у клопотанні захисника позиція захисту про закінчення строків досудового розслідування у даному кримінальному провадженні 01.06.2022 року не узгоджується з вимогами кримінального процесуального закону України, чинного на момент прийняття окремих процесуальних дій, із зазначенням аналізу норм КПК України з внесеними до них змінами.
У підсумку, прокурор у запереченні зазначив, що орган досудового розслідування під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №12018090190000455 від 01.12.2018 року не допустив порушень вимог ст.219 та 294 КПК України, у редакціях які діяли на час проведення досудового розслідування.
А тому підстав для задоволення клопотання захисника ОСОБА_10 та закриття кримінального провадження на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України немає, та в задоволенні такого просив відмовити.
Позиція учасників в підготовчому судовому засіданні.
В підготовчому судовому засіданні захисник ОСОБА_9 подане ним клопотання підтримав з наведених у клопотанні підстав та просив таке задовольнити. Додатково звернув увагу на наявність норм закону, які суперечать одна одній, а в такому разі повинні трактуватись на користь особи.
Захисник ОСОБА_10 в підготовчому судовому засіданні подане нею клопотання підтримала з наведених у клопотанні підстав та просила таке задовольнити. А також додала, що Івано-Франківський міський суд на час проведення у даному кримінальному провадженні досудового розслідування, працював і обмежень щодо продовження строків досудового розслідування не було, а також не було перешкод у виконанні передбачених законом обов?язків у органу прокуратури.
Прокурор ОСОБА_3 в підготовчому судовому засіданні щодо задоволення клопотання захисника та закриття кримінального провадження з підстав закінчення строків досудового розслідування заперечив та просив відмовити. А також зазначив, що строки досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні не продовжувались з моменту дії воєнного стану в силу внесених змін у законодавство. Просив у задоволенні клопотання захисника відмовити.
Інші учасники судового розгляду доручають вирішення даного клопотання на розсуд суду.
Перевіривши доводи клопотання, заперечення, заслухавши думку учасників судового провадження, вивчивши матеріали кримінального провадження, суд доходить наступного висновку.
Норми права, які застосував суд.
Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Положення ч.1 ст.21 КПК України гарантують кожному право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.
Також, згідно ст.22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.
Згідно з п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, установленим законом, який установить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Відповідно до ч.1 ст.5 КПК України, процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотання про закриття кримінального провадження.
При цьому, слід зазначити, що вказаний пункт фактично не змінювався з часу прийняття та ведення в дію чинного КПК України, і тільки раз був доповнений згідно Закону №2810-IX від 01.12.2022 чинним з 29.12.2022 словами «клопотання про закриття кримінального провадження».
Тотожне значення стадії досудового розслідування містять чинна норма ч.2 ст.214 КПК України, якою передбачено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Розумність строків є однією із засад кримінального провадження, передбачених ст.7 КПК України.
Під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об'єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень (ст.28 КПК України).
Стаття 113 КПК України визначає поняття процесуальних строків, зокрема, - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом, проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов'язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Закон також вимагає аби під час кримінального провадження процесуальні дії були виконані без невиправданої затримки і, у будь-якому разі, не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Як передбачено ст. 115 КПК України строки, встановлені цим Кодексом, обчислюються годинами, днями і місяцями. Строки можуть визначатися вказівкою на подію.
При обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця. Якщо закінчення строку, який обчислюється місяцями, припадає на той місяць, який не має відповідного числа, то строк закінчується в останній день цього місяця.
Якщо відповідну дію належить вчинити в суді або в органах досудового розслідування, то строк закінчується у встановлений час закінчення робочого дня в цих установах.
При обчисленні процесуального строку в нього включаються вихідні і святкові дні, а при обчисленні строку годинами - і неробочий час.
Якщо закінчення строку, який обчислюється днями або місяцями, припадає на неробочий день, останнім днем цього строку вважається наступний за ним робочий день, за винятком обчислення строків тримання під вартою та перебування в медичному закладі під час проведення стаціонарної психіатричної експертизи.
Згідно ч.7 ст.217 КПК України (в редакції чинній з 01.05.2022р. згідно ЗУ №2201-ІХ від 14.04.2022), днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об'єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше.
Відповідно до положень ч.1 ст.219 КПК України (в редакції чинній з 01.05.2022р. згідно ЗУ №2201-ІХ від 14.04.2022), строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
В свою чергу, згідно п.2 ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить - вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
А з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину - п.4 ч.3 ст.219 КПК України.
Згідно із ч.4 ст.219 КПК України (в редакції чинній з 01.05.2022р. згідно ЗУ №2201-ІХ від 14.04.2022), строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати, серед іншого, дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
В свою чергу, параграфом 4 глави 24 КПК України передбачено продовження строку досудового розслідування.
Так, згідно з ч.1 ст.294 КПК України (в редакції чинній з 01.05.2022р. згідно ЗУ №2201-ІХ від 14.04.2022), якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Статтею 615 КПК України передбачено особливий режим кримінального провадження в умовах воєнного стану. Зокрема, у разі введення воєнного стану та якщо відсутня технічна можливість доступу до Єдиного реєстру досудових розслідувань - рішення про початок досудового розслідування приймає дізнавач, слідчий, прокурор, про що виноситься відповідна постанова, яка повинна містити відомості, передбачені частиною п'ятою статті 214 цього Кодексу (п.1 ч.1 ст.615 КПК України в редакції чинній з 01.05.2022р. згідно ЗУ №2201-ІХ від 14.04.2022).
Відповідно до ч.8 ст. 615 КПК України (в редакції чинній з 01.05.2022р. згідно ЗУ №2201-ІХ від 14.04.2022), у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.
Згідно правового висновку Верховного Суду викладеного в постанові від 15 вересня 2021 року у справі №711/3111/19, кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке, як етап кримінального провадження, законодавець пов'язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням). А тому в рамках строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду. Аналогічні висновки містяться в постановах Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі №556/1381/18, від 01 липня 2021 року у справі № 752/3218/20; ухвалах Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі №712/6375/18; від 15 березня 2021 року у справі № 676/6116/18; від 05 квітня 2021 року у справі № 676/804/20; від 21 квітня 2021 року у справі № 991/6516/20; від 10 січня 2022 року у справі №617/1839/19.
Згідно з ч. 5 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Велика палата ЄСПЛ у п. 68 рішення у справі Карт проти Туреччини (Kart v. Turkey, заява №8917/05) зазначила, що право на розгляд справи протягом розумного строку базується на необхідності гарантувати, що обвинуваченим доведеться залишатись занадто довго у стані невизначеності щодо результатів кримінальних звинувачень проти них. Так само ЄСПЛ у п. 18 рішення в справі Вемхофф проти Німеччини (Wemhoff v. Germany, заява №2122/64) вказував, що чітка мета відповідного положення п. 1 ст. 6 Конвенції у кримінальних справах полягає у забезпеченні того, щоби обвинувачені особи не перебували занадто довго під обвинуваченням та обвинувачення було визначене.
Верховний Суд у постанові від 26.05.2020 у справі №556/1381/18 зазначає, що кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке, як етап кримінального провадження, законодавець пов'язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням). А тому, в рамках строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду.
Аналогічної позиції дотримується Верховний Суд і в постановах від 01 липня 2021 року у справі № 752/3218/20, від 26 травня 2020 року у справі №712/6375/18, від 15 березня 2021 року у справі № 676/6116/18, від 05 квітня 2021 року у справі № 676/804/20, від 21 квітня 2021 року у справі № 991/6516/20.
Положеннями статті 293 КПК України передбачено, що одночасно з переданням обвинувального акта до суду прокурор зобов'язаний під розписку надати їх копію та копію реєстру матеріалів досудового розслідування підозрюваному (крім випадку, передбаченого частиною другою статті 297-1 цього Кодексу), його захиснику, законному представнику.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров?я особи.
Фактичні обставини, встановлені судом та мотивована оцінка щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення клопотання.
Судом встановлено, що 24.08.2023 року з Івано-Франківської обласної прокуратури до Косівського районного суду Івано-Франківської області на розгляд поступило кримінальне провадження внесене до ЄРДР за №12018090190000455 від 01.12.2018 року стосовно:
- ОСОБА_8 обвинуваченого за ч.3 ст.27 ч.3 ст.28 ч.2 ст.364, ч.3 ст.27 ч.3 ст.28 ч.4 ст.246КК України,
- ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст.27 ч.3 ст.28 ч.2 ст.364, ч.2 ст.27 ч.3 ст.28 ч.4 ст.246 КК України.
Отже, досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні було розпочато 01.12.2018 року, тобто з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (в силу вимог ч.1 ст.219 КПК України в редакції чинній з 01.05.2022р. згідно ЗУ №2201-ІХ від 14.04.2022).
При цьому, як встановлено судом із Реєстру матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні №12018090190000455, за порядковими номерами 275, 276, 277, 278, 279 Розділу 2 (а.с.46-48 том 2) - про підозру ОСОБА_8 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 було повідомлено 09.03.2023 року, тобто уже після введення в Україні режиму воєнного стану.
А отже, з урахуванням вимог ч.8 ст. 615 КПК України (чинних станом на 01.05.2022 року, що з дати введення воєнного стану, не зараховуються до загальних строків, строки передбачені статтею 219 цього Кодексу у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану) - строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, який слід обчислювати у відповідності до вимог ст.219 КПК України слід рахувати саме з 01.12.2018 року, та який станом на 24.02.2022 року становив 3 роки 2 місяці 3 тижні і 3 дні (1182 дні), що є більшим, ніж допустимих вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Проте, відповідно до ч.4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 615 КПК (яка визначає особливий режим кримінального провадження в умовах воєнного стану) у редакції, запровадженій з 08.03.2022 Законом від 03.03.2022 №2111-IX, у разі введення в Україні або окремих її місцевостях (адміністративній території) воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України та якщо відсутня об'єктивна можливість виконання у встановлені законом строки слідчим суддею повноважень, передбачених статтями 140, 163, 164, 170,173, 189, 233, 234, 235, 245, 247, 248 та 294 цього Кодексу, а також повноважень щодо обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою на строк до 30 діб до осіб, які підозрюються у вчиненні злочинів, передбачених статтями 109-115, 121, 127, 146, 146-1, 147, 152, 153, 185, 186, 187, 189-191, 201, 258-258-5, 260-263-1, 294, 348, 349, 365, 377-379, 402-444 Кримінального кодексу України, а у виняткових випадках також у вчиненні інших тяжких чи особливо тяжких злочинів, якщо затримка в обранні запобіжного заходу може призвести до втрати слідів кримінального правопорушення чи втечі особи, яка підозрюється у вчиненні таких злочинів, - такі повноваження виконує керівник відповідного органу прокуратури з урахуванням вимог глави 37 цього Кодексу за клопотанням прокурора або за клопотанням слідчого, погодженим з прокурором.
Законом України від 15.03.2022 №2137-IX, чинним з 22.03.2022, статтю 615 КПК було доповнено новою частиною 8, згідно із якою у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього кодексу.
Згодом Законом від 14.04.2022 №2201-IX з 01.05.2022 запроваджена нова редакція статті 615 КПК, зокрема й пункту 2 частини 1 (згідно з якою у разі введення воєнного стану та якщо відсутня об'єктивна можливість виконання слідчим суддею повноважень, передбачених статтями 140, 163, 164, 170, 173, 186, 187, 189, 190, 206, 219, 232, 233, 234, 235, 245-248, 250 та 294 цього кодексу, а також повноважень щодо обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою на строк до 30 діб до осіб, які підозрюються у вчиненні злочинів, передбачених статтями 109-115, 121, 127, 146, 146-1, 147, 152-156-1, 185, 186, 187, 189-191, 201, 255-255-2, 258-258-5, 260-263-1, 294, 348, 349, 365, 377-379, 402-444 Кримінального кодексу України, а у виняткових випадках також у вчиненні інших тяжких чи особливо тяжких злочинів, якщо затримка в обранні запобіжного заходу може призвести до втрати слідів кримінального правопорушення чи втечі особи, яка підозрюється у вчиненні такого злочину, - такі повноваження виконує керівник відповідного органу прокуратури з урахуванням вимог статті 37 цього Кодексу за клопотанням прокурора або за клопотанням слідчого, погодженим з прокурором) та частини 8 (згідно з якою у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього кодексу).
Суд вважає слушними доводи сторони захисту в тій частині, що слідчими суддями в період воєнного стану розглядалися клопотання про продовження строків досудового розслідування, що свідчить про наявність можливості органу досудового розслідування звернутись до слідчих суддів з клопотанням про продовження строку досудового розслідування.
Однак з таким клопотанням орган досудового розслідування не звертався.
Більше того, відповідно до п.3 ч.1 ст. 615 КПК України у разі введення воєнного стану та якщо відсутня об'єктивна можливість подальшого проведення, закінчення досудового розслідування та звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності - строк досудового розслідування у кримінальному провадженні зупиняється на підставі вмотивованої постанови прокурора з викладом відповідних обставин та підлягає поновленню, якщо підстави для зупинення перестали існувати. До зупинення досудового розслідування прокурор зобов'язаний вирішити питання про продовження строку тримання під вартою.
Однак, як зауважила сторона захисту, в матеріалах кримінального провадження відсутні будь які покликання на постанови керівника органу прокуратури про зупинення строків досудового розслідування чи продовження строків досудового розслідування.
За змістом статей 314, 315 КПК України підготовче судове засідання є обов'язковою самостійною стадією кримінального процесу, метою проведення якого є визначення судом можливості на законних підставах призначити кримінальне провадження до судового розгляду, під час якого має право прийняти обмежене коло рішень та вирішити питання, пов'язані виключно з призначенням кримінального провадження до судового розгляду.
Відповідно до ч.3 ст.314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти у тому числі рішення про закриття провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Враховуючи вище викладене та керуючись ст. ст. 219, 284, 314-316, 369, 372, 376 КПК України, суд -
Клопотання захисника ОСОБА_9 , що діє в інтересах ОСОБА_5 та ОСОБА_4 та клопотання захисника ОСОБА_10 що діє в інтересах ОСОБА_8 - про закриття кримінального провадження у зв'язку із закінченням строку досудового розслідування на підставі п.10 ч.1 ст. 284 КПК України - задовольнити.
Кримінальне провадження внесене до ЄРДР за реєстраційним номером 12018090190000455 від 01.12.2018 року щодо ОСОБА_5 та ОСОБА_4 обвинувачених у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.27 ч.3 ст.28 ч.2 ст.364, ч.2 ст.27 ч.3 ст.28 ч.4 ст.246 КК України та ОСОБА_8 , обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч.3 ст. 27, ч.3 ст. 28, ч.2 ст. 364, ч.3 ст. 27, ч.3 ст. 38, ч.4 с. 246 КК України - закрити на підставі п.10 ч.1 ст. 284 КПК України.
Цивільний позов прокурора спеціалізованої екологічної прокуратури Іван-Франківської області ОСОБА_12 в частині вимог до ОСОБА_5 , ОСОБА_4 та ОСОБА_8 про відшкодування шкоди завданої кримінальним правопорушенням - залишити без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду через Косівський районний суд Івано-Франківської області протягом семи днів з дня її проголошення.
Суддя ОСОБА_1