20 лютого 2026 року м. Дніпросправа № 160/19395/25
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),
суддів: Малиш Н.І., Шлай А.В.,
перевіривши відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2025 року в адміністративній справі №160/19395/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2025 року адміністративний позов задоволено .
Відповідач, не погодившись з рішенням суду, звернувся до суду з апеляційною скаргою у даній справі.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.01.2026 апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишена без руху у зв'язку з її невідповідністю вимогам КАС України. Суд надав заявнику десятиденний строк з дня отримання копії вищевказаної ухвали для усунення недоліків, а саме: надання документу про сплату судового збору.
Відповідно до довідки про доставку електронного листа, документ в електронному вигляді "без руху" від 16.01.2026 доставлений до електронного кабінету Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в підсистемі ЄСІТС "Електронний суд" 20.01.2026 о 12:07 годині.
Отже, строк для усунення недоліків апеляційної скарги сплинув 30.01.2026.
Відповідач на виконання ухвали суду подав клопотання про продовження строку на усунення недоліків скарги. В клопотанні відповідач зазначає, що станом на 01.01.2026 закінчився строк дії Договору "Про надання послуги з пересилання поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення" між Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та АТ "Укрпошта". Кошти виділені на відправлення поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення використано Головним управлінням в повному обсязі. У зв'язку з тим, що оновлений договір між Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та АТ "Укрпошта" перебуває на погодженні та підписанні, наявні об'єктивної причини, що унеможливлюють усунення недоліків у визначений судом термін.
Розглянувши зазначене клопотання, колегія суддів зазначає таке.
Приписами ч. 2 ст. 121 КАС України визначено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду
Між тим, процесуальний строк може бути продовжений судом лише за наявності для цього поважних причин.
Суд не вважає поважними причини для продовження строку на усунення недоліків, зазначені скаржником, а саме: не підписання оновленого договору між Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та АТ "Укрпошта", оскільки відповідачем не зазначено суду жодних об'єктивних обставин, що зробили неможливим своєчасне підписання Договору з АТ «Укрпошта» про надання поштових послуг, більше того, суд вважає, що відповідач міг забезпечити надіслання поштової кореспонденції позивачу в індивідуальному порядку через відділення поштового зв'язку.
Щодо посилань відповідача на те, що кошти, виділені на фінансування поштових послуг у відповідача вичерпані, відтак відправка кореспонденції є неможливою, колегія суддів зазначає таке.
Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 у справі “Креуз проти Польщі» “право на суд» не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими.
Фінансування витрат на оплату в тому числі послуг з пересилання поштових відправлень для державних органів із державного бюджету щорічно затверджується відповідним кошторисом.
Після прийняття Закону про Державний бюджет України на поточний бюджетний період до затвердження в установлений законодавством термін бюджетного розпису на поточний рік в обов'язковому порядку складається тимчасовий розпис бюджету на відповідний період. Бюджетні установи складають на цей період тимчасові індивідуальні кошториси (з довідками про зміни до них у разі їх внесення).
У пункті 45 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 228, зазначено, що під час складання на наступний рік розписів відповідних бюджетів, кошторисів, планів асигнувань загального фонду бюджету, планів надання кредитів із загального фонду бюджету та планів спеціального фонду, планів використання бюджетних коштів (крім планів використання бюджетних коштів одержувачів) і помісячних планів використання бюджетних коштів враховуються обсяги здійснених видатків і наданих кредитів з бюджету згідно з тимчасовими розписами відповідних бюджетів та тимчасовими кошторисами, тимчасовими планами використання бюджетних коштів і тимчасовими помісячними планами використання бюджетних коштів.
Суд не вважає повжними причини для продовження строку на усунення недоліків, зазначені скаржником, а саме: відстуність коштів на відправку поштових відправлень з описом вкладення.
Станом на 20.02.2026 заявник усунув недоліки апеляційної скарги в частині сплати судового збору, однак інші недоліки скарги залишились неусуненими.
Відповідно до ч. 2 ст. 298 КАС України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачу в разі, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Таким чином, апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2025 року в адміністративній справі №160/19395/25 необхідно повернути заявнику.
Керуючись 169, 298, 296 КАС України, суд,
Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в задоволенні клопотання про продовження строку на усунення недоліків скарги.
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2025 року в адміністративній справі №160/19395/25 повернути заявнику.
Роз'яснити заявнику, що відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили 20.02.2026 та може бути оскаржена протягом тридцяти днів до Верховного Суду.
Головуючий - суддя О.О. Круговий
суддя Н.І. Малиш
суддя А.В. Шлай