25 лютого 2026 року Справа № 580/1056/26
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової розглянув матеріали адміністративної справи № 580/1056/26 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, постановив ухвалу.
04.02.2026 вх.№5673/26 Позивач у позовній заяві просить:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 у не здійсненні ОСОБА_1 перерахунку грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», наказу Міністерства оборони України №260, п.1.2 Окремого доручення Міністра оборони України №2683;
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 не оформленні і не наданні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.01.2023;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 перерахувати розмір грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», наказу Міністерства оборони України №260, п.1.2 Окремого доручення Міністра оборони України №2683;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати нову довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області і копію Позивачу про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, обчислених від посадового окладу шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023.
06.02.2026 суд позовну заяву ОСОБА_1 залишив без руху для обґрунтування змісту і характеру якого саме порушеного права (інтересу); повідомлення, з якою саме датою пов'язує початок перебігу строку звернення до суду із позовом; надання власних розрахунків деструктивних відхилень щодо кожної складової грошового забезпечення з наданням доказів на підтвердження і поясненням формування обраного способу захисту з покликанням на нормативно-правові акти, зокрема щодо змісту власного звернення про премію 208% з наданням порівняльного розрахунку та копіями грошового атестату і попередніх довідок станом на 01.01.2023 та відомостей про відкликання у контексті сформованої вимоги про оновлену/нову довідку; копії рішення у справі №580/3761/22 з інформацією про судовий контроль та доказами отримання довідки зі складовими станом на 05.03.2019; обгрунтування обраного способу захисту щодо перерахунку пенсії одночасно за ст.43, 63 Закону №2262 та з 01.01.2023 і 01.02.2023, а також обгрунтуванням участі органу ПФУ у справі; підтвердження статусу працюючий/непрацюючий пенсіонер у спірних правовідносинах та щодо грошового забезпечення станом на 01.01.2023.
19.02.2026 вх.№8631/26 Позивач надав до суду заяву на виконання ухвали суду та зазначає, що за загальним правилом, звертатися до суду з позовом особа може протягом трьох років з дня, коли вона довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила з окликанням на ст. 257, ч. 1 ст. 261 Цивільного кодексу України. Позивач у заяві просить: визнати причини пропуску строку для звернення до суду за захистом прав та законних інтересів поважними та поновити даний строк у справі № 580/1056/26; прийняти позовну заяву у справі №580/1056/26 до розгляду; розглянути справу за правилами прощеного позовного провадження без залучення у якості третьої сторони Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області; у разі неможливості прийняття зазначеного рішення, прошу закрити провадження по справі та повернути позовну заяву мені.
У разі виявлення зловживання процесуальними правами, суд зобов'язаний ужити заходів для запобігання таким порушенням, як передбачено частиною четвертою статті 45 КАС України.
Першу вимогу сформовано щодо грошового забезпечення, проте без урахування перебігу строку звернення до суду і без надання обгрунтованого клопотання про поновлення строку з доказми на підтвердження поважності причин пропуску.
Велика Палата у постанові від 12 листопада 2025 року у справі № 306/2708/23 вказала, що статтею 233 КЗпП України визначено три випадки обчислення початку перебігу строку звернення до суду. Перебіг строку звернення до суду починається у разі: вирішення трудового спору - з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права (тримісячний строк звернення до суду); розгляду справи про звільнення - з дня вручення копії наказу про звільнення (місячний строк звернення до суду); розгляду справи про звільнення - з дня видачі трудової книжки (місячний строк звернення до суду).
Верховний Суд вказує: під час складання довідок для перерахунку військових пенсій розмір премій та додаткових надбавок має визначатися, виходячи із середніх фактичних виплат за відповідною посадою у конкретному територіальному органі за місяць, у якому виникло право на перерахунок. Принцип офіційного з'ясування обставин (ex-officio) зобов'язує адміністративний суд самостійно виявляти та витребовувати докази, необхідні для перевірки правильності обчислення грошового забезпечення, якщо учасник справи обґрунтовано оспорює дані, наведені суб'єктом владних повноважень (висновки від 30 вересня 2025 року у справі № 280/8532/24).
Другу вимогу сформовано без обгрунтування зобов'язальної частини про основні і додаткові складові щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, обчислених від посадового окладу шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 та без надання доказів на підтвердження.
Обов'язок з визначення (формулювання) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладений на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України. Тобто визначитися з предметом спору має саме позивач, оскільки він є ініціатором судового процесу, а суд створює умови для реалізації ним процесуальних прав сторони спору. Аналогічні правові висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 31.10.2018 у справі № 826/16958/17.
У позовній заяві Позивач на виконання вимог п.11 ч.5 ст.160 КАС України підтвердив: до відповідача не подано іншого позову з тим самим предметом та з тих самих підстав.
У справі №580/3761/22 суд встановив, що позивач є пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», проте копії довідки про розмір грошового забезпечення від 18.07.2022 №ФР43494, що видана ІНФОРМАЦІЯ_2 з власним розрахунком щодо зміни структури та розміру складових грошового забезпечення за прирівняною посадою матеріали позовної заяви не містять у контексті обгрунтування змісту і характеру порушеного права та обраного способу захисту.
Верховний Суд висновує у справі №6-951цс16: вимога вчинити дії у майбутньому не може бути задоволена, оскільки захисту належить тільки порушене право. ВС 31.01.2019 №753/21967/15-ц зазначає, що принцип добросовісності передбачає необхідність сумлінної та чесної поведінки суб'єктів під час виконання своїх юридичних обов'язків і здійсненні своїх суб'єктивних прав. ВПВС у справі №240/6263/18 вказав: заробіток для первинного обчислення пенсії таким особам визначається відповідно до статті 43 Закону № 2262-XII, а не статті 63 цього Закону.
Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду (ч.2 ст.121 КАС України).
Керуючись статтями 2, 45, 121, 169, 241- 243, 248, 256, 294 КАС України, суд
Продовжити Позивачу процесуальний строк для усунення недоліків, що зазначені в ухвалі від 06.02.2026 у справі № 580/1056/26 додатково на три дні з дня отримання ухвали з наданням власного розрахунку деструктивних відхилень порівняно з попередніми довідками щодо вимоги надати нову довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області у розрізі усіх складових з наданням доказів на підтвердження.
Роз'яснити Позивачу, що суд зобов'язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами (ч.4 ст.45 КАС України).
Копію ухвали направити Позивачу.
Ухвала складена, підписана 25.02.2026.
СуддяЛариса ТРОФІМОВА