25 лютого 2026 року Справа № 320/33685/23
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Янківської В.П., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання протиправними дій,
встановив:
У квітні 2023 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Київського окружного адміністративного суду, в якому просить суд:
- скасувати рішення про засекречування матеріального носія інформації у формі довідки, який містить узагальнену інформацію щодо ніби то протиправних дій ОСОБА_1 , котрий був складений Службою безпеки України, за результатами аналізу контррозвідувальної інформації, яка стала підставою для накладення на ОСОБА_1 санкцій, згідно з рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року “Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та Указу Президента України №169/2021 від 21 квітня 2021 року, та, який, у подальшому, був направлений до Верховного Суду, в рамках розгляду адміністративної справи №9901/434/21;
-визнати протиправною бездіяльність Служби безпеки України, що полягає у нерозсекречуванні матеріального носія секретної інформації у формі довідки, який містить узагальнену інформацію щодо ніби то протиправних дій ОСОБА_1 , котрий був складений Службою безпеки України, за результатами аналізу контррозвідувальної інформації, яка стала підставою для накладення на ОСОБА_1 санкцій, згідно з рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року “Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та Указу Президента України №169/2021 від 21 квітня 2021 року, та, який, у подальшому, був направлений до Верховного Суду, в рамках розгляду адміністративної справи №9901/434/21;
-зобов?язати Службу безпеки України розсекретити матеріальний носій секретної інформації у формі довідки, який містить узагальнену інформацію щодо ніби то протиправних дій ОСОБА_1 , котрий був складений Службою безпеки України, за результатами аналізу контррозвідувальної інформації, яка стала підставою для накладення на ОСОБА_1 санкцій, згідно з рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року “Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та Указу Президента України №169/2021 від 21 квітня 2021 року, та, який, у подальшому, був направлений до Верховного Суду, в рамках розгляду адміністративної справи №9901/434/21;
-визнати протиправною бездіяльність Служби безпеки України, що полягає у ненаданні письмових пояснень з приводу обмеження прав і свобод ОСОБА_1 в ході здійснення контррозвідувальної діяльності;
-зобов?язати Службу безпеки України надати ОСОБА_1 відповідні письмові пояснення з приводу обмеження його прав і свобод в ході здійснення контррозвідувальної діяльності.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.04.2024 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 16 квітня 2024 року на 14:00. Розгляд справи відбувся в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду 26.09.2024 справу 320/33685/23 вирішено передати голові Київського окружного адміністративного суду для видання розпорядження про передачу даної справи за підсудністю з підстав відсутності у суддів Київського окружного адміністративного суду спеціального дозволу на провадження діяльності, пов язаної з державною таємницею.
Розпорядженням голови Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2025 № 1-р/rc адміністративну справу 320/33685/23 передано на розгляд за підсудністю до Черкаського окружного адміністративного суду.
11.02.2025 шляхом автоматизованого розподілу справу передано на розгляд судді Янківській В.П.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 суддя Янківська В.П. прийняла справу до свого провадження. Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
15.04.2024 відповідачем у справі - Службою безпеки України подано заяву про неможливість виконати вимоги ухвали суду від 01.04.2024 про витребування доказів у справі 320/33685/23 та, зокрема, зазначено, що надати витребувану Довідку щодо підстав застосування санкцій до ОСОБА_1 № 5/6/4-11141, яка містить відомості від 26.07.2022, що становлять державну таємницю та має гриф секретності «таємно», неможливо, оскільки дана довідка виготовлена в одному примірнику та надіслана на адресу режимно-секретного органу Верховного Суду листом від 01.08.2022 № 16/1986/т-а, у звязку із розглядом Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду справи № 9901/434/21 (за позовом ОСОБА_1 до Президента України, треті особи: РНБО України, СБУ, про визнання протиправними та скасування Указу Президента України від 21.04.2021 №169/2021 у частині застосування санкцій до позивача).
Верховний Суд у постанові від 22.12.2022 у справі №320/6736/18 зазначив, що принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі полягає насамперед у активній ролі суду при розгляді справи. В адміністративному процесі, на відміну від суто змагального процесу, де суд оперує виключно тим, на що посилаються сторони, мають бути повністю встановлені обставин справи з метою ухвалення справедливого та об'єктивного рішення. Принцип офіційності, зокрема, виявляється у тому, що суд визначає обставини, які необхідно встановити для вирішення спору; з'ясовує якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо цих обставин; а у разі необхідності суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази.
З метою з'ясування обставин, які мають значення для справи, та неможливості розгляду справи за відсутності спірного рішення, суд дійшов висновку про необхідність витребування з Верховного Суду довідку (належним чином завірену її копію) щодо підстав застосування санкцій до ОСОБА_1 № 5/6/4-11141, яка містить відомості від 26.07.2022, що становлять державну таємницю та має гриф секретності «таємно», котрі здобуті в межах проведеної контррозвідувальної діяльності.
Крім того, суд вважає за необхідне витребувати у Служби безпеки України всі документи, які стали підставою для прийняття спірного рішення та належним чином завірену копію акту про знищення від 28.04.2022 №5/6-10300 (знищенням матеріалів контррозвідувальної справи (від 29.03.2021 № 5223, умовне найменування «Акрополь»).
Згідно з частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Керуючись статтями 77, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Витребувати з Верховного Суду Довідку або належним чином завірену її копію (знаходиться в матеріалах справи 9901/434/21) щодо підстав застосування санкцій до ОСОБА_1 № 5/6/4-11141, яка містить відомості від 26.07.2022, що становлять державну таємницю та має гриф секретності «таємно», котрі здобуті в межах проведеної контррозвідувальної діяльності.
Витребувати з Служби безпеки України: всі документи, які стали підставою для прийняття спірного рішення (Довідки) щодо підстав застосування санкцій до ОСОБА_1 № 5/6/4-11141, та належним чином завірену копію акту про знищення від 28.04.2022 №5/6-10300 (матеріалів контррозвідувальної справи (від 29.03.2021 № 5223, умовне найменування «Акрополь»).
Витребувані докази надати Черкаському окружному адміністративному суду з направленням до РСО Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: бульвар Шевченка 117, м. Черкаси, 18001 протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.
СуддяВалентина ЯНКІВСЬКА