про зупинення провадження в адміністративній справі
20 лютого 2026 року справа № 580/13913/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гайдаш В. А., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 580/13913/25 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає в не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 грошової компенсації за всі не використані за час проходження військової служби з 2019- 2021 дні щорічної основної відпустки;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплати ОСОБА_1 грошову компенсацію за всі не використані за час проходження військової служби з 2019-2021 дні щорічної основної відпустки, виходячи з його грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди станом на день виключення зі списків особового складу 07.06.2024;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає в не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 грошової компенсації за всі не використані за час проходження військової служби з 2015 року - 2019 дні додаткової (як учаснику бойових дій) відпустки;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплати ОСОБА_1 грошову компенсацію за всі не використані за час проходження військової служби з 2015 року - 2019 дні додаткової (як учаснику бойових дій) відпустки, виходячи з його грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди станом на день виключення зі списків особового складу 07.06.2024;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає в не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2016-2018, 2020 - 2023 роки;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплати ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2016-2018, 2020 - 2023 роки, виходячи з його грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди станом на день виключення зі списків особового складу 07.06.2024 року;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає в не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань 2016-2018, 2020-2024 роки;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплати ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань 2016-2018, 2020-2024 роки, виходячи з його грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди станом на день виключення зі списків особового складу 07.06.2024;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає в не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 грошової компенсації за піднайом (найом) житлових приміщень 2016-2018, 2020-2023 роки;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплати ОСОБА_1 грошову компенсацію за піднайом (найом) житлових приміщень 2016-2018, 2020-2023 роки, виходячи з його грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди станом на день виключення зі списків особового складу 07.06.2024.
Ухвалою від 22.12.2025 суддя прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі, вирішив здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суддею Черкаського окружного адміністративного суду Гайдаш В. А. одноособово, без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Під час розгляду справи по суті суд дійшов висновку про необхідність витребування у відповідача додаткових доказів у справі.
Порядок витребування доказів врегульований статтею 80 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно частин 6, 7, 8 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Згідно із ч.ч. 1, 2, 4, 6 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.
Частинами 1 та 4 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
З метою належного розгляду справи та встановлення фактичних обставин цієї справи, суд дійшов висновку про витребування у відповідача довідки про грошове забезпечення позивача за весь період проходження військової служби (із зазначенням конкретних дат), з наведенням помісячної деталізації всіх нарахованих та виплачених видів грошового забезпечення, включаючи основні, додаткові види грошового забезпечення та премії, а також із обов'язковим зазначенням сум нарахованої та виплаченої додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168.
Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
У зв'язку із необхідністю витребування додаткових документів, суд дійшов висновку про зупинення провадження у справі до подання витребуваних судом доказів відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.
Керуючись ст. 80, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Витребувати у військової частини НОМЕР_1 довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за весь період проходження військової служби (із зазначенням конкретних дат), з наведенням помісячної деталізації всіх нарахованих та виплачених видів грошового забезпечення, включаючи основні, додаткові види грошового забезпечення та премії, а також із обов'язковим зазначенням сум нарахованої та виплаченої додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану».
Провадження в адміністративній справі зупинити до подання відповідачем витребуваних судом доказів.
Копію витребуваних документів надати до Черкаського окружного адміністративного суду (18000, м. Черкаси, бул. Шевченка, 117) у десятиденний строк від дати отримання копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя Віталіна ГАЙДАШ