Справа № 420/39986/24
25 лютого 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Військово-медичного клінічного центру Південного регіону про виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військово-медичного клінічного центру Південного регіону (вул. Пироговська, 2/2, м. Одеса, 65012) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Південного регіону про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням суду від 20.03.2025 року, яке набрало законної сили 22.04.2025 року, адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Військово-медичного клінічного центру Південного регіону щодо обчислення ОСОБА_1 у заниженому розмірі з 29.01.2020 по 19.05.2023 грошового забезпечення, додаткових видів грошового забезпечення, одноразових виплат, а також грошової допомоги для оздоровлення без урахування посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 №294-IX, «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 №1082-ІХ, «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №1928-ІХ, «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 року №2710-IX відповідно до періоду, на відповідний тарифний коефіцієнт.
Зобов'язано Військово-медичний клінічний центр Південного регіону здійснити ОСОБА_1 з 29.01.2020 по 19.05.2023 перерахунок грошового забезпечення, додаткових видів грошового забезпечення, одноразових виплат, а також грошової допомоги для оздоровлення з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 №294-IX, «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 №1082-ІХ, «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №1928-ІХ, «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 року №2710-IX, відповідно до періоду на відповідний тарифний коефіцієнт, а також провести їх виплату з врахуванням раніше виплачених сум.
Визнано протиправною бездіяльність Військово-медичного клінічного центру Південного регіону щодо не нарахування та невиплати у повному обсязі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди з 01.01.2016 по 28.02.2018, з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 30.03.2024 року.
Зобов'язано Військово-медичний клінічний центр Південного регіону нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення («базового місяця») - січень 2008 року, а також у фіксованій величині 4097,2 грн в місяць за періоди з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 30.03.2024 року відповідно до абз. 4, 5, 6 п.5 постанови КМУ від 17.07.2003 №1078.
Визнано протиправною бездіяльність Військово-медичного клінічного центру Південного регіону щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні додаткової соціальної відпустки, за статусом «одинока матір» за 2007-2024 робочі роки.
Зобов'язано Військово-медичний клінічний центр Південного регіону нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні додаткової соціальної відпустки як «одинокій матері» за 2007-2024 робочі роки.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Ухвалою суду від 02.10.2025 року судом за заявою представниці ОСОБА_1 , адвокат Веліксар А.В., зобов'язано Військово-медичний клінічний центр Південного регіону подати у строк до 07.11.2025 року звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 року.
Ухвалою суду від 13.11.2025 року встановлено Військово-медичному клінічному центру Південного регіону новий строк для подання звіту про виконання рішення суду по цій справі.
Ухвалою суду від 19.12.2024 року відмовлено у прийнятті звіту Військово-медичного клінічного центру Південного регіону про виконання рішення суду по справі №420/39986/24. Встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 20.03.2025 року до 09.02.2026 року .
10.02.2026 року до суду від представника Військово-медичного клінічного центру Південного регіону надійшов звіт, у якому боржник зазначив, що 05.11.2025 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 було здійснено перерахунок грошового забезпечення та сум індексації ОСОБА_1 за період вказаний в рішенні суду. Відповідно до вказаних розрахунків загальна різниця між фактично виплаченими та перерахованими сумами, яка підлягає доплаті ОСОБА_1 , складає 17 120,24 грн. Також було додатково перераховано ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення у фіксованій величині 4097,2 гривень на місяць за періоди 01.03.2018 по 31.12.2022 р. та з 01.01.2024 по 30.03.2024 року. Відповідно до даного перерахунку індексація грошового забезпечення з урахуванням сум раніше виплаченої індексації складає 233 683,68 грн.
06.11.2025 року було направлено лист погодження до Командування медичних сил ЗСУ щодо погодження даного розрахунку.
Військово-медичний клінічний центр Південного регіону є бюджетною установою та є розпорядником коштів нижчого рівня, і для здійснення фактичного видатку, а саме, виплати грошового забезпечення за рішенням суду, повинен надати до головного розпорядника бюджетних коштів конкретну суму фактичного видатку для подальшого збільшення фінансового бюджету установи.
Фінансування Військово-медичного клінічного центру Південного регіону здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджету на відповідний рік. Отже здійснення виплати грошового забезпечення за рішенням суду перебуває в прямій залежності від фінансових ресурсів відповідного бюджету та не може виходити за його межі.
Військово-медичний клінічний центр Південного регіону діє відповідно до вимог вищезазначених нормативних актів та в межах коштів, виділених розпорядником коштів вищого рівня, та здійснює виконання судових рішень як розпорядник коштів нижчого рівня в передбачений законом спосіб, тому рішення суду не залишилось не виконаним, і його виконання потребує зміни фінансових ресурсів бюджету Міністерства оборони України на 2026 рік, а також реального надходження коштів на казначейські рахунки Військово-медичний клінічний центр Південного регіону.
Разом з цим, з огляду на розмір грошового відшкодування, що підлягає виплаті ОСОБА_1 , Військово-медичний клінічний центр Південного регіону в межах компетенції та наданих повноважень здійснюватиме всі належні дії, направлені на виконання судового рішення, після отримання необхідних коштів від розпорядника коштів вищого рівня
Представник стягувача подала заперечення на звіт, у яких зазначила, що рішення суду від 20.03.2025 року відповідачем не виконано.
Згідно зі звітом Військово-медичного клінічного центру Південного регіону від 09.02.2026р., доданих розрахунків суми індексації та грошового забезпечення:
відсутні нарахування та виплата грошової компенсації за невикористані дні додаткової соціальної відпустки як «одинокій матері» за 2007-2024 робочі роки;
не в повному обсязі проведено з 29.01.2020 по 19.05.2023 перерахунок грошового забезпечення, додаткових видів грошового забезпечення, одноразових виплат, а також грошової допомоги для оздоровлення з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб,відповідно до періоду на відповідний тарифний коефіцієнт;
не в повному обсязі нараховано та виплачено індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення («базового місяця») - січень 2008 року. Відповідачем нараховано індексацію в сумі 4503, 23грн. Згідно розрахунку індексації за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року, з врахуванням коефіцієнту індексації та прожитковий мінімум, наведеного на Калькуляторі розрахунку суми індексації зарплати (https://ips.ligazakon.net/calculator/zp) та на офіційному сайті Мінфіну України (https://index.minfin.com.ua/ua/labour/salary/indexing/), за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року включно позивач має право на виплату індексації, із застосуванням базового місяця січень 2008 року, в сумі 85927,87 грн.
не виплачено індексацію у фіксованій величині 4097,2 грн в місяць за періоди з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 30.03.2024 року відповідно до абз. 4, 5, 6 п.5 постанови КМУ від 17.07.2003 №1078.
Також вказує, що Військово-медичний клінічний центр Південного регіону не додав до матеріалів звіту докази надіслання (надання) його копій та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи.
Розглянувши в порядку письмового провадження поданий звіт, надані документи на підтвердження виконання рішення суду від 20.03.2025 року, суд дійшов висновку про відсутність підстав для прийняття звіту з огляду на наступне.
Згідно з ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов'язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.
Отже, завершальним етапом у процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.
Відповідно до частин 1 ст.382-3 КАС за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Судом встановлено,що рішенням суду від 20.03.2025 року по цій справі зобов'язано Військово-медичний клінічний центр Південного регіону:
здійснити ОСОБА_1 з 29.01.2020 по 19.05.2023 перерахунок грошового забезпечення, додаткових видів грошового забезпечення, одноразових виплат, а також грошової допомоги для оздоровлення з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 №294-IX, «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 №1082-ІХ, «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №1928-ІХ, «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 року №2710-IX, відповідно до періоду на відповідний тарифний коефіцієнт, а також провести їх виплату з врахуванням раніше виплачених сум;
нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення («базового місяця») - січень 2008 року, а також у фіксованій величині 4097,2 грн в місяць за періоди з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 30.03.2024 року відповідно до абз. 4, 5, 6 п.5 постанови КМУ від 17.07.2003 №1078;
нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні додаткової соціальної відпустки як «одинокій матері» за 2007-2024 робочі роки.
Представник у поданому звіті зазначив, що на виконання рішення суду по цій справі здійснено перерахунок грошового забезпечення та сум індексації ОСОБА_1 за період вказаний у рішенні суду та загальна сума яка підлягає виплаті складає 17120, 24 грн.
Відповідно до копії листа від 06.11.2025 №548/16762 Військово-медичний клінічний центр Південного регіону просив погодити розрахунок суми індексації згідно рішення суду по цій справі, які можуть належати до виплати при умові базового місяця січень 2008 року за період з січня 2016 по лютий 2018 у загальному розмірі 4503,23 грн. та розрахунок грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 31.12.2023 з урахуванням розміру ПО та ОВЗ шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на перше січня календарного року та з урахуванням раніше виплачених сум, у загальному розмірі 12617,01 грн. На підтвердження вказаного надано розрахунок щодо перерахунку та доплати грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року по 31.12.2023 року з урахуванням розміру ПО та ОВЗ шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на перше січня календарного року та з урахуванням раніше виплачених сум та довідку-розрахунок індексації грошового забезпечення за період з січня 2016 по лютий 2018.
Суд не приймає до уваги доводи представника стягувача щодо невірного нарахування грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 року, а також індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення («базового місяця») - січень 2008 року, оскільки у рішенні суду не встановлювались конкретні суми які підлягали нарахуванню та виплаті.
На підтвердження виконання рішення суду представником Військово-медичного клінічного центру Південного регіону надано довідку розрахунок грошових коштів від 09.02.2026 року №548/2282 згідно з якою, індексація грошового забезпечення у фіксованій величині 4097,20 в місяць за періоди з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року та з 01.01.2024 року по 30.03.2024 року з відрахуванням сум раніше виплаченої індексації складає 233683,68 грн.
Водночас, у наданому звіті відсутні відомості щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні додаткової соціальної відпустки як «одинокій матері» за 2007-2024 робочі роки. Доказів щодо нарахування та виплати відповідних сум до суду не надано.
Також матеріали справи не містять доказів, які б підтверджували виплату ОСОБА_1 нарахованих сум.
Таким чином з урахуванням викладених у звіті та встановлених судом обставин, боржником не доведено факт належного та повного виконання рішення суду.
Крім цього, звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення повинен відповідати вимогам встановленим ст. 382-2 КАС України.
Згідно ч.2 ст.383-2 КАС України до звіту додаються докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
В порушення вимог ч. 2 ст. 383-2 КАС України боржником доказів направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи до суду не надано.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу (абз. 2 ч. 2 ст.382-3 КАС України).
Враховуючи вищевикладене, суд вважає можливим встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення суду по цій справі.
Керуючись ст. ст. 248, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -
Відмовити у прийнятті звіту Військово-медичного клінічного центру Південного регіону про виконання рішення суду від 20.03.2024 року по справі №420/39986/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Південного регіону про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Встановити Військово-медичному клінічному центру Південного регіону новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 року по справі №420/39968/24 до 04.05.2026 року.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.
Суддя Е.В. Катаєва