Справа № 420/31479/25
25 лютого 2026 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо припинення нарахування та виплати з 01 січня 2025 року щомісячної індексації у розмірі 1500 грн., відмови 04 вересня 2025 року №25062-23794/Г-02/8-1500/25 проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2025 року без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням щомісячної індексації у розмірі 1500 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", з розрахунку 80% розміру основних та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року по справі № 420/11895/24 та з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області відновити нарахування та виплату з 01 січня 2025 року ОСОБА_1 щомісячну індексацію у розмірі 1500 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" без обмеження пенсії максимальним розміром, з розрахунку 80% розміру основних та Одеського окружного додаткових видів грошового забезпечення, враховуючи рішення адміністративного суду від 12 липня 2024 року по справі № 420/11895/24, здійснивши виплату різниці між нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії з 01 січня 2025 року;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови 04 вересня 2025 року №25062-23794/Г-02/8-1500/25 у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2025 року без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням щомісячної індексації у розмірі 1500 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", з розрахунку 80% розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплачувати з 01 березня 2025 року пенсію ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням щомісячної індексації у розмірі 1500 грн., передбаченої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", з розрахунку 80% розміру основних та додаткових видів грошового забезпечення, здійснивши виплату різниці між нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії з 01 березня 2025 року;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови 04 вересня 2025 року №25062-23794/Г-02/8-1500/25 у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2025 року без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01 січня 2025 року без обмеження пенсії максимальним розміром та урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови 04 вересня 2025 року №25062-23794/Г-02/8-1500/25 у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2025 року без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01 березня 2025 року без обмеження пенсії максимальним розміром та урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою від 19.09.2025 р. відкрито спрощене провадження у справі та надано відповідачу п'ятнадцятиденний строк для подачі відзиву на позовну заяву.
06.10.2025 р. від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішення Верховного Суду у зразковій справі № 240/1202/25. Клопотання мотивоване тим, що ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 26.05.2025 р. у справі № 240/1202/25 відкрите касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 07.03.2025 р. та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08.04.2025 р. у справі №240/1202/25 за позовом ОСОБА 1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії на підставі підпунктів "а" та "в" пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України, зокрема з підстави відсутності висновків Верховного Суду щодо питання застосування у подібних правовідносинах статті 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 р. "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" (щодо тимчасового (на 2025 рік) застосування до призначених (перерахованих) пенсій певної категорії осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р., коефіцієнтів зменшення пенсії). Відповідач зазначає, що із вирішенням Верховним Судом як судом першої інстанції даної категорії спорів буде постановлено зразкове рішення, яке забезпечить єдність судової практики та сприятиме швидкому розгляду великої кількості однотипних справ.
При вирішенні даного клопотання суд виходить з наступного.
Статтею 236 КАС України визначені підстави обов'язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та порядок поновлення зупиненого провадження у справі.
Зокрема, відповідно до ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Суд при цьому звертає увагу, що зупинення провадження у справі з наведеної підстави є правом суду, а не його обов'язком.
Окрім того, судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 26.05.2025 р. у справі № 240/1202/25 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 07.03.2025 р. та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08.04.2025 р. у справі № 240/1202/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.
17.09.2025 р. у справі № 240/1202/25 Верховний Суд виніс постанову, якою касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишив без задоволення, а рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 07 березня 2025 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2025 року - без змін.
У вказаній постанові Верховний Суд дійшов висновку, що застосування при обчисленні (перерахунку) розміру пенсій громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі та інших осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, положень статті 46 Закону № 4059-IX та Постанови № 1, якими передбачено виплату таких пенсій, із застосуванням коефіцієнтів до суми пенсії, яка перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність (що фактично призводить до обмеження розміру таких пенсій), є протиправним та таким, що обмежує гарантоване право на належний соціальний захист, передбачене статтею 46 Конституції України. Таку ж позицію висловлено і у постанові Верховного Суду від 11 вересня 2025 року у справі № 120/1081/25.
Враховуючи те, що справа № 120/1202/25 не переглядалася Верховним Судом як типова та у ній уже постановлене судове рішення, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для зупинення провадження по справі, тому клопотання відповідача про зупинення провадження у справі не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.236, 243, 248 КАС України, суд -
ухвалив:
Відмовити у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/1202/25.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.І. Бездрабко