м. Вінниця
25 лютого 2026 р. Справа № 120/1791/26
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мультян Марини Бондівни, розглянувши у письмовому проваженні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до управління Державної міграційної служби у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до управління Державної міграційної служби у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою від 18.02.2026 позовну заяву залишено без руху та надано строк на усунення недоліків.
19.02.2026 від представника позивача надійшла заява на виконання вимог ухвали.
Водночас, ознайомившись з поданою заявою, приходжу до висновку, що виявлені недоліки повністю стороною позивача не усунуто.
Так, частиною другою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява подається у письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
В позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Відповідно до частини 1 статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев'ятою статті 266 цього Кодексу.
За нормами ч. 1- 3 статті 56 КАС України права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.
Права, свободи та інтереси неповнолітніх осіб, які досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, непрацездатних фізичних осіб і фізичних осіб, цивільна дієздатність яких обмежена, можуть захищати в суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, піклувальники чи інші особи, визначені законом. Суд може залучити до участі у таких справах відповідно неповнолітніх осіб, непрацездатних фізичних осіб і фізичних осіб, цивільна дієздатність яких обмежена.
Суд з метою захисту прав, свобод та інтересів неповнолітніх осіб, які досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, непрацездатних фізичних осіб і фізичних осіб, цивільна дієздатність яких обмежена, та які беруть участь у справі, може залучити до участі у справі їхніх законних представників.
Відповідно до частини першої статті 57 представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Отже, законний представник може бути представником у суді лише в інтересах малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб.
З матеріалів позовної заяви вбачається, що така подана в інтересах та на захист неповнолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , водночас представник сторони позивача у позові в якості позивача визначає лише ОСОБА_1 та не вказує, що останній звертається з позовом в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 .
Відповідно до матеріалів позовної заяви та її обґрунтування, відповідачем відмовлено у видачі паспорту у формі книжечки саме неповнолітньому ОСОБА_2 .
Таким чином, стороні позивача слід уточнити суб'єктний склад осіб, які звертаються до суду з даним позовом.
Окрім, того вказую, що відповідно частини першої статті 46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
При цьому, згідно частини третьої статті 46 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
В розумінні статті 4 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Отже, з наведеного видно, що відповідачем (суб'єктом владних повноважень) може бути самостійно як юридична особа (орган, установа) так і суб'єкт владних повноважень - орган державної влади без статусу юридичної особи.
Позивач оскаржує відмову у видачі паспорта у форма книжечки та просить зобов'язати Погребищенський відділ Управління ДМС України у Вінницькій області видати паспорт, однак не визначає його в якості відповідача у даній справі.
Звертаю увагу, що оскаржувана відмова прийнята Погребищенським відділом Управління ДМС України у Вінницькій області.
З огляду на викладене, в порядку усунення вказаного недоліку позовної заяви позивачу необхідно уточнити суб'єктний склад осіб, які звертаються до суду та які мають відповідати за вимогами позову та відповідно привести зміст позовних вимог згідно з пунктом 4 частини 5 статті 160 КАС України.
Частиною 2 статті 121 КАС України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Оскільки вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху не виконані, з метою забезпечення права сторони позивача на розгляд його справи у суді, слід дійти висновку про необхідність продовження строку для усунення недоліків позовної заяви, у спосіб вказаний в мотивувальній частині ухвали, на п'ять днів з моменту отримання копії цієї ухвали.
Керуючись ст.ст. 121, 248, 256 КАС України, -
Продовжити процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви у справі №120/1791/26 на 5 днів з дня вручення (отримання) копії даної ухвали.
Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.
Суддя Мультян Марина Бондівна