про відкриття провадження у справі
25 лютого 2026 року м. Чернігів справа № 927/145/26
Господарський суд Чернігівської області у складі судді Моцьора В.В., перевіривши матеріали позовної заяви від 20.02.2026
за позовом: Чернігівської окружної прокуратури
вул. Шевченка, 1, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 0291011426
в інтересах держави в особі
позивача: Міністерства юстиції України
вул. Архітектора Городецького, 13, м. Київ, 01001, код ЄДРПОУ 00015622
до відповідача-1: Товариства з обмеженою відповідальністю “ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ»
проспект Перемоги, буд. 126Б, м. Чернігів, 14013, код ЄДРПОУ 41823846
до відповідача-2: Пенітенціарної академії України
вул. Гонча, 34, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 08571788
про визнання додаткових угод недійсними та стягнення 89 721,07 грн
без виклику (повідомлення) сторін
Чернігівською окружною прокуратурою подано позов в інтересах держави в особі Міністерства юстиції України до Товариства з обмеженою відповідальністю “ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» та Пенітенціарної академії України про:
- визнання недійсними додаткових угод №1 від 06.09.2022, № 2 від 07.09.2022, №4 від 23.09.2022, №5 від 26.09.2022 про внесення змін та доповнень до договору про постачання електричної енергії споживачу №3101518/2ВЦ від 31.08.2022, укладених між Академією Державної пенітенціарної служби (перейменовано на Пенітенціарну академію України, код ЄДРПОУ 08571788) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» (код ЄДРПОУ 41823846);
- стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» на користь держави в особі Міністерства юстиції України безпідставно отриманих коштів в сумі 89 721,07 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що при укладанні між відповідачами спірних додаткових угод було порушено вимоги п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України “Про публічні закупівлі», а саме змінено ціну за одиницю товару у бік збільшення за відсутності відповідного коливання ціни такого товару на ринку, внаслідок чого безпідставно зменшено обсяги закупівлі. Враховуючи те, що вищезазначені додаткові угоди укладені з порушенням вимог Закону України “Про публічні закупівлі», прокуратура, посилаючись на приписи ст. 203, 215 Цивільного кодексу України, просить визнати їх недійсними. Оскільки відповідач-2 сплатив кошти за поставлену електричну енергію відповідно до ціни, вказаній у спірних додаткових угодах, тобто за збільшеною ціною, прокурор на підставі ст. 1212 Цивільного кодексу України просить стягнути з відповідача-1 в дохід Державного бюджету України в особі Міністерства освіти і науки України коштів у сумі 89 721,07 грн безпідставно отриманих коштів.
Судом встановлено, що позовна заява відповідає вимогам статті 162 Господарського процесуального кодексу України. Підстави для залишення без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в справі, що передбачені Господарським процесуальним кодексом України, відсутні.
Про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в справі суд постановляє ухвалу, в якій, у тому числі, зазначає, за якими правилами позовного провадження буде розглядатись справа (частина 2 статті 176 ГПК України).
Згідно з частиною 3 статті 12 Господарського процесуального кодексу України спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Частиною 1 статті 247 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що у порядку спрощеного позовного провадження розглядаються малозначні справи.
Малозначними справами, у відповідності до частини 5 статті 12 Господарського процесуального кодексу України, є: 1) справи, у яких ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 2) справи незначної складності, визнані судом малозначними, крім справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження, та справ, ціна позову в яких перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до частини 2 статті 171 Господарського процесуального кодексу України позивач має право в позовній заяві заявити клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, якщо такий розгляд допускається цим Кодексом.
За частиною 3 статті 247 Господарського процесуального кодексу України при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: ціну позову; значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно в справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
З огляду на зазначене, враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування, обсяг та характер доказів у справі, а також те, що ціна позову у даній справі не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, суд доходить висновку про відкриття провадження в даній справі та її розгляд у порядку спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та без повідомлення (виклику) сторін, задовольнивши клопотання позивача.
Відповідно до частини 1 статті 252 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у главі 10.
За приписами частини 2 статті 252 Господарського процесуального кодексу України, розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться.
Згідно з абзацом 2 частини 3 статті 252 Господарського процесуального кодексу України підготовче засідання при розгляді справи у порядку спрощеного провадження не проводиться.
Частиною 5 статті 252 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Оскільки справа підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, суд відповідно до статті 169 Господарського процесуального кодексу України встановлює, що заяви, клопотання і заперечення подаються сторонами в письмовій формі.
Крім того, прокурор просить суд залучити до участі у справі - Північний офіс Держаудитслужби в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.
Мотивуючи заяву прокурор посилається на те, що факт укладення спірних додаткових угод з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» також встановлено Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області за результатами ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Пенітенціарної академії України за період із 01.01.2022 по 30.09.2024 (акт ревізії від 23.01.2025 № 262508-30/1). У зв'язку з тим, що під час проведення ревізії виявлені порушення самостійно не усунуті, органом державного фінансового контролю направлено Академії вимогу щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства від 17.02.2025, у якій серед іншого вказано на необхідність відшкодування коштів зайво витрачених на закупівлю електричної енергії через необґрунтоване збільшення ціни постачальником TOB «Енера Чернігів».
Отже, при винесенні рішення про визнання недійсними додаткових угод, що стосуються зміни ціни за одиницю товару до Договору №3101518/2ВЦ про постачання електричної енергії споживачу від 31.08.2022 та стягнення на користь держави безпідставно сплачених коштів, може вплинути на права, інтереси та обов'язки Північного офісу Держаудитслужби щодо однієї із сторін у справі, а тому останній підлягає залученню до участі у справі як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Згідно зі ст. 50 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі - Північний офіс Держаудитслужби, як третю особу на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, оскільки прийняте за результатами вирішення даного спору судове рішення може вплинути на її права та обов'язки.
Керуючись статтями 12, 50, 165, 166, 167, 169, 176, 234, 247, 250, 251, 252, 255 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в справі.
2. Здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та без повідомлення (виклику) сторін.
3. Залучити до участі у справі третю особу на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Північний офіс Держаудитслужби код ЄДРПОУ 40479560 (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 18).
4. Відповідачам відповідно до статті 165 Господарського процесуального кодексу України протягом 15 календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду відзиви на позовну заяву разом з усіма доказами, які підтверджують викладені обставини. Копії відзивів (з доданими документами) надіслати іншим учасникам справи, а докази надсилання надати суду.
5. Прокурору та Позивачу відповідно до статті 166 Господарського процесуального кодексу України, протягом 5 днів з дня отримання відзивів на позовну заяву надати суду відповіді на відзиви, надіславши одночасно копії даних відповідей на відзиви (з доданими документами) відповідачам та третій особі, а докази надсилання надати суду.
6. Третій особі відповідно до ст. 168 ГПК України у п'ятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду письмові пояснення по предмету позовної заяви, у п'ятиденний строк з дня отримання відзивів на позовну заяву надати до суду письмові пояснення щодо відзивів на позовну заяву, надіславши одночасно копію даних пояснень іншим учасникам справи, а докази надсилання надати суду у встановлений судом строк для подання зазначених пояснень.
7. Відповідачам відповідно до статей 167 Господарського процесуального кодексу України протягом 5 календарних днів з дня отримання відповідей на відзиви, надати суду заперечення з викладенням своїх позицій щодо наведених прокурором та позивачем у відповідях на відзиви пояснень. Копію цих заперечень (з доданими документами) надіслати іншим учасникам справи, а докази надсилання надати суду.
8. Роз'яснити сторонам, що відповідно до частини 7 статті 252 Господарського процесуального кодексу України клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
9. Заяви, клопотання і заперечення подаються сторонами в письмовій формі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/ або у Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.
Суддя В.В. Моцьор