Справа № 638/2841/22
Провадження № 1-кп/638/459/26
24 лютого 2026 року Шевченківський районний суд міста Харкова у складі:
Головуючого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретарів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,
прокурорів ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ,
обвинуваченого ОСОБА_9 ,
захисників обвинуваченого адвокатів ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 ,
представників потерпілого ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 ,
експерта ОСОБА_19 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні зали судових засідань суду клопотання сторони захисту про закриття кримінального провадження №42021222060000169 від 17.09.2021 року стосовно:
ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця міста Харкова, громадянина України, з вищою освітою, має малолітню дитину, працевлаштованого, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,
за обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, -
встановив:
В провадженні Шевченківського районного суду міста Харкова перебувають матеріали судового провадження за обвинуваченням ОСОБА_9 у вчиненні кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.
Зі змісту обвинувального акту вбачається, що ОСОБА_9 , у невстановлений досудовим розслідуванням час, будучи відповідальною особою за виконання покладених на нього функцій з проведення закупівель у КНП ХОР «Обласна клінічна лікарня», вчинив кримінальне правопорушення - злочин при наступних обставинах.
Так, в ході проведення досудового розслідування встановлено, що на виконання розпорядження голови Харківської обласної державної адміністрації №793 від 11.12.2020 «Про перерозподіл коштів медичної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» перерозподілені видатки медичної субвенції між місцевими бюджетами Харківської області для придбання приладів безперебійного живлення.
Департаментом охорони здоров'я Харківської обласної державної адміністрації, згідно довідки №1252 від 16.12.2020, збільшено асигнування Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласна клінічна лікарня» (надалі - КНП ХОР «ОКЛ») для забезпечення приладами безперебійного живлення (генераторами): КНП ХОР «ОКЛ», КНП «Вовчанська центральна районна лікарня» Вовчанської районної ради Харківської області, КНП «Валківська центральна районна лікарня», КНП «Балаклійська центральна районна лікарня» Балаклійської районної ради Харківської області, КНП «Чугуївська центральна районна лікарня ім. М.І. Кононенка» Чугуївської районної ради Харківської області.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» №530-ІХ від 17.03.2020 внесено зміни до Закону України «Про публічні закупівлі», а саме у розділ Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: доповнити пунктом 3-1 такого змісту: «3-1. Установити, що дія цього Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є товари, роботи чи послуги, необхідні для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19). Перелік таких товарів, робіт чи послуг та порядок їх закупівлі затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Так, згідно Постанови Кабінету Міністрів України №224 від 20.03.2020 (надалі - Постанова №224) затверджено перелік товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість.
Відповідно до розділу «Інше» вказаної Постанови №224 за кодом Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (скорочено УКТЗЕД) - 8501, 8502 перебувають системи безперебійного електроживлення.
Таким чином, прилади безперебійного живлення (генератори) відносяться до товарів з кодом УКТЗЕД 8501, 8502 та входять до переліку товарів необхідних для виконання заходів спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, передбачених Постановою №224.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №225 від 20.03.2020 (надалі - Постанова №225) затверджено Порядок проведення закупівель товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19) на території України.
Так, згідно порядку під час проведення закупівель замовник та уповноважені замовником особи керуються Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.
Закупівлі здійснюються з дотриманням таких принципів: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість під час організації та проведення закупівлі; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі; запобігання корупційним правопорушенням.
Планування закупівель здійснюється замовником на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.
Уповноважена замовником особа: планує закупівлі та вносить інформацію до річного плану закупівель в електронній системі закупівель, зокрема про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі; організовує та проводить закупівлі. Замовник може самостійно встановлювати критерії доброчесності та надійності вибору особи, з якою буде укладений договір про закупівлю; забезпечує складення, затвердження та зберігання відповідних документів з питань закупівель; забезпечує оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, необхідної для виконання пунктів 8 і 9 розділу І Закону України від 17 березня 2020 р. № 530-IX “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», та інформації відповідно до пункту 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, з якою замовник уклав договір про закупівлю; вчиняє інші дії, передбачені цим Порядком.
Усі рішення уповноваженої замовником особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення.
Відповідно до ст. 7 Бюджетного кодексу України принципом ефективності передбачено, що при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення запланованих цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.
На підставі п. 11 ст. 7 Бюджетного кодексу України (принцип відповідальності учасників бюджетного процесу), кожен учасник бюджетного процесу несе відповідальність за свої дії або бездіяльність на кожній стадії бюджетного процесу.
Згідно з ч. 1 п. 3 ст. 26 Бюджетного кодексу України - досягнення економії бюджетних коштів, їх цільового використання, ефективності і результативності в діяльності є обов'язком розпорядників бюджетних коштів шляхом прийняття обґрунтованих управлінських рішень.
Так, на начальника технічного відділу АГЧ КНП ХОР «ОКЛ» ОСОБА_9 покладено обов'язки уповноваженої особи на проведення закупівель товарів, робіт, послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання та поширення, локалізації та ліквідації спалахів, епідемії та пандемії гострої распіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.
Тобто, ОСОБА_9 , здійснював організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, та відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України є службовою особою.
Так, ОСОБА_9 , будучи відповідальною особою за виконання покладених на нього, як на уповноважену особу з проведення закупівель, функцій, маючи у своєму розпорядженні лист Департаменту охорони здоров'я Харківської обласної державної адміністрації № 1252 від 16.12.2020 про збільшення планових асигнувань на суму 5 148 270 тис. грн., під час формування очікуваної вартості на процедуру державної закупівлі приладами безперебійного живлення код ДК 021:2015:31120000-3, несумлінно ставлячись до своїх службових обов'язків, у порушення постанови Кабінету Міністрів України № 225 від 20.03.2020, знаходячись у невстановленому досудовим розслідуванням час та місці, передбачаючи можливість настання шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам, але легковажно, розраховуючи на її відвернення, не вжив відповідних заходів спрямованих на вивчення ринкової ціни предмету закупівлі у вигляді 5 дизель - генераторів, а саме: дизель генератор моделі WS125-RS (2 од.), дизель генератор WS90-RS (1 од)., дизель генератор моделі DJ170BD (2 од.), а саме не здійснив маркетингові дослідження, вивчення ситуації на ринку, моніторинг комерційних пропозицій потенційних постачальників товарів, надавачів послуг та офіційних дилерів з відкритих джерел та здійснив опублікування звіту про укладений договору поставки № 31/12 від 22.12.2020, укладений між Комунальним некомерційним підприємством Харківської обласної ради «Обласна клінічна лікарня» з ТОВ «Енергетичне рішення» на закупівлю 5 дизель - генераторів, а саме: дизель генератор моделі WS125-RS (2 од.) вартістю 517 440 грн за одиницю, дизель генератор WS90-RS - 1 од. вартістю 446 940 грн., дизель генератор моделі DJ170BD - 2 од. вартістю 900 630 грн за 1 одиницю на загальну суму 3 283 080 грн.
Відповідно до висновку судової товарознавчої експертизи № СЕ-19/121-21/23792-ТВ від 01.11.2021 ринкова вартість дизельного генератора марки «WattStream» моделі WS125-RS, станом на дату укладання договору № 31/12 від 22.12.2020 складає 374 899 грн, ринкова вартість дизельного генератора марки «WattStream» моделі WS90-RS, станом на дату укладання договору № 31/12 від 22.12.2020 складає 311 790 грн., ринкова вартість дизельного генератора марки «Dalgakiran» моделі «DJ170BD», станом на дату укладання договору № 31/12 від 22.12.2020 складає 650 707 грн.
Таким чином, загальна ринкова вартість 5 дизель - генераторів, а саме: дизель генератор моделі WS125-RS (2 од.), дизель генератор WS90-RS (1 од)., дизель генератор моделі DJ170BD (2 од.) складає 2 363 002 грн.
Як наслідок, в результаті неналежного виконання своїх службових обов'язків ОСОБА_9 , Комунальним некомерційним підприємством Харківської обласної ради «Обласною клінічною лікарнею» зайво перераховано бюджетні кошти за фактично завищеною ціною за договором поставки № 31/12 від 22.12.2020 на рахунок ТОВ «Енергетичне рішення», 920 078 грн., що у 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.
Вказані протиправні дії, ОСОБА_9 органом розслідування кваліфікуються, як кримінальне правопорушення-злочин, передбачений ч. 2 ст. 367 КК України, а саме: службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.
Захисником обвинуваченого подано до суду клопотання, в якому просить кримінальне провадження закрити у зв'язку із закінченням строків давності.
В судовому засіданні обвинувачений та його захисник підтримали подане клопотання.
Судом обвинуваченому роз'яснено, що застосування до нього положень статті 49 КК України не є реабілітуючою підставою звільнення його від кримінальної відповідальності, з чим останній погодився, підтримав клопотання та просив суд його задовольнити.
Прокурор не заперечував проти задоволення клопотання сторони захисту та вважав за можливе закрити кримінальне провадження.
Представник потерпілої особи в судовому засіданні при вирішенні клопотання поклалась на розсуд суду.
Розглянувши клопотання, заслухавши думку учасників судового провадження, дослідивши матеріали провадження, суд дійшов наступного.
Відповідно до статті 12 КК України, кримінальне правопорушення, яке інкриміноване обвинуваченій ОСОБА_9 , передбаченого ч.2 ст.367 КК України, є нетяжким злочином, за вчинення якого передбачено покарання у виді позбавленням волі на строк від двох до п'яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п'ятдесяти до семисот п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого.
У відповідності до ч.1 ст.285 КПК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло п'ять років у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини.
За змістом п.2 ч.1 ст.49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло три роки у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років.
Згідно з п. 1 ч. 2 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв'язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.
Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.286 КПК України звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення здійснюється судом. Якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.
За змістом ч.3 ст.288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності, у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.
Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги відсутність незнятої та непогашеної судимості у обвинуваченого, суд приходить до висновку, що клопотання про закриття кримінального провадження та звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності підлягає задоволенню, оскільки з дня вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_9 , минуло понад п'ять років, а відповідно строки давності притягнення до кримінальної відповідальності, передбачені ст.49 КК України, закінчилися.
Крім того, враховуючи, що цивільний позов потерпілого до обвинуваченого не підлягає розгляду у випадку закриття кримінального провадження, суд залишає цивільний позов прокурора без розгляду, та одночасно роз'яснює право пред'явити аналогічний позов в порядку цивільного судочинства, оскільки закриття кримінального провадження у даному випадку не звільняє особу від обов'язку відшкодувати в установленому законом порядку завдані збитки.
Процесуальні витрати у кримінальному провадженні, пов'язані із залученням експертів слід віднести на рахунок держави.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 284-286, 288, 369-372 КПК України, суд -
постановив:
Клопотання обвинуваченого та його захисника - задовольнити.
Звільнити ОСОБА_9 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України на підставі статті 49 КК України у зв'язку із закінчення строків давності.
Кримінальне провадження №42021222060000169 від 17.09.2021 року за обвинуваченням ОСОБА_9 у вчиненні кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України - закрити.
Цивільний позов прокурора Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова до ОСОБА_9 про стягнення майнової шкоди - залишити без розгляду.
Процесуальні витрати, пов'язані із залученням експертів у кримінальному провадженні у загальному розмірі 12 045 гривень 68 копійок - віднести на рахунок держави.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Шевченківський районний суд міста Харкова протягом семи днів з дня її проголошення.
Головуючий суддя: ОСОБА_1