24 лютого 2026 року
м. Київ
справа №280/10333/24
адміністративне провадження №К/990/976/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Мацедонської В.Е.,
суддів - Радишевської О.Р., Уханенка С.А.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області
на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2025 року
у справі № 280/10333/24 за позовом Івано-Франківського обласного центру зайнятості до Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
Івано-Франківський обласний центр зайнятості звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області (далі - відповідач, ГУ ДКСУ у Запорізькій області), третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині повернення позивачу наказу Господарського суду Запорізької області по справі №908/3264/23;
- зобов'язати відповідача прийняти до виконання накази видані Господарським судом Запорізької області у справі №908/3264/23 про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь позивача коштів у сумі 58 387,98 грн. та 2684,00 грн. судового збору на рахунок UA238201720355429300700706348, код одержувача 03491062, ДКСУ м. Київ.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13 серпня 2025 року у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2025 року рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.08.2025 в адміністративній справі №280/10333/24 скасовано.
Прийнято нове судове рішення.
Позов Івано-Франківського обласного центру зайнятості до Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність ГУ Державної казначейської служби України у Запорізькій області в частині повернення позивачу наказу Господарського суду Запорізької області по справі №908/3264/23 та зобов'язано ГУ Державної казначейської служби України у Запорізькій області прийняти до виконання накази видані Господарським судом Запорізької області у справі №908/3264/23 про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь позивача коштів у сумі 58387,98 грн. та 2684,00 грн. судового збору на рахунок UA238201720355429300700706348, код одержувача 03491062, ДКСУ м. Київ.
Не погоджуючись із рішенням апеляційної інстанції, Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області подала до Верховного Суду касаційну скаргу.
Ухвалою Верховного Суду від 27 січня 2026 року касаційна скарга залишена без руху з наданням заявнику касаційної скарги строку у 10 днів для усунення недоліків шляхом надання до суду касаційної інстанції документу про сплату судового збору.
05 лютого 2026 року до Верховного Суду надійшли платіжна інструкція № 42 від 29 січня 2026 року та платіжна інструкція № 47 від 30 січня 2026 року.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України, відповідно до якого відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, а саме щодо застосування встановленого у частині 1 статті 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" скорочення щодо "державного підприємства", застосування частини 2 статті 2 цього Закону України, якою передбачено, що його дія не поширюється на виконання виконавчих документів, стягувачем за якими є, зокрема, державне підприємство, застосування абзацу 2 пункту 33 Порядку № 845, у правовідносинах між органами Державної казначейської служби України та центрами зайнятості стосовно виконання органами Державної казначейської служби України виконавчих документів, за якими стягувачем є - центр зайнятості, організаційно-правова форма якого є: державна організація (установа, заклад), а боржником - орган пенсійного фонду (державний орган).
Оскаржуючи судове рішення у справі, розглянутій за правилами спрощеного позовного провадження, скаржник зазначає про наявність виняткових обставин, передбачених підпунктом а) пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України, які є передумовою для перевірки вмотивованості підстав, передбачених частиною четвертою статті 328 КАС України.
Так скаржник вказує, що касаційна скарга має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовної практики, оскільки судами нижчих інстанцій неоднаково застосовуються одні й ті ж самі норми матеріального права та виносяться різні рішення у подібних правовідносинах.
Проаналізувавши доводи касаційної скарги щодо підстав касаційного оскарження, визначених статтею 328 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи є достатньо обґрунтованими та потребують перевірки.
Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі на підставі пункту 3 частини 4 статті 328 КАС України, а також підпункту а) пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.
Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, -
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2025 року у справі № 280/10333/24.
Витребувати із Запорізького окружного адміністративного суду справу № 280/10333/24.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська
Судді О. Р. Радишевська
С. А. Уханенко