24 лютого 2026 року справа №200/4094/25
м. Дніпро
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г., Компанієць І.Д., розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року (головуючий суддя І інстанції Зеленов А.С.), складеного в повному обсязі 11 серпня 2025 року, у справі № 200/4094/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, -
До Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, у якому позивач просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при розгляді заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 19.05.2025 щодо ненарахування пенсії відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити пенсію відповідно до ст.8 Закону «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з дати призначення пенсії, зарахувавши до пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1 періоди з 10.01.2006 по 28.01.2006, з 21.02.2006 по 13.03.2006, з 05.12.2006 по 23.08.2010, з 25.10.2010 по 31.03.2012, з 01.04.2012 по 04.12.2014, з 02.03.2015 по 23.10.2018, з 25.10.2018 по 14.12.2020, з 16.12.2020 по 29.12.2020, 23.02.2022, до страхового стажу період з 01.07.2000 по 31.12.2003.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року позов задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при розгляді заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 19.05.2025 щодо не нарахування пенсії відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 відповідно до ст.8 Закону «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з дати призначення пенсії (19.05.2025), з урахуванням виплачених сум, зарахувавши період з 01.07.2000 по 31.12.2003 до страхового (загального) стажу ОСОБА_1 ; періоди з 10.01.2006 по 28.01.2006, з 21.02.2006 по 13.03.2006, з 05.12.2006 по 23.08.2010, з 25.10.2010 по 31.03.2012, з 01.04.2012 по 04.12.2014, з 02.03.2015 по 23.10.2018, з 25.10.2018 по 14.12.2020, з 16.12.2020 по 29.12.2020, 23.02.2022, до підземного стажу ОСОБА_1 за списком № 1, який надає право на перерахунок пенсії, згідно ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Не погодившись з судовим рішенням, відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, подав апеляційну скаргу, в якій просить прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволені позовних вимог.
В обґрунтування апеляційної скарги апелянтом зазначено, що стаж позивача розрахований відповідно до норм діючого законодавства.
Вважає дії пенсійного органу правомірним, а позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.
Сторони в судове засідання не викликались, про дату та місце розгляду справи повідомлялись судом належним чином.
Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, однак листом суд першої інстанції повідомив, що справа в паперовому вигляді не формувалась. Також повідомлено, що всі документи експортовано в комп'ютерну програму «Діловодство спеціалізованого суду».
Відтак, апеляційний суд вважає за можливе здійснити апеляційний перегляд за документами, наявними в підсистемі «Електронний суд».
Суд, заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив матеріали справи і обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідив правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановив наступне.
ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянин України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_2 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV.
На звернення позивача призначено пенсію з 19.05.2025 у розмірі 13782,92 грн (з урахуванням кратності ((472/100*12)*1) = 0.39333, (35041,61 * 0,39333)) із розрахунку страхового стажу 39 років 4 місяців 12 днів, роботи за списком №1 11 років 2 місяці 12 днів. Розмір пенсії з надбавками - 13877,36 грн.
Як вбачається з Форми РС-право період з 01.07.2000 по 31.12.2003 не зараховано до страхового стажу позивача.
Також відповідач врахував як “Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в» періоди з 29.01.2006 по 20.02.2006, з 14.03.2006 по 19.08.2006, з 30.12.2020 по 22.02.2022, з 24.02.2022 по 07.04.2024. Інші період роботи враховані за Списком №1 періоди з 10.01.2006 по 28.01.2006, з 21.02.2006 по 13.03.2006, з 05.12.2006 по 23.08.2010, з 25.10.2010 по 31.03.2012, з 01.04.2012 по 04.12.2014, з 02.03.2015 по 23.10.2018, з 25.10.2018 по 14.12.2020, з 16.12.2020 по 29.12.2020, 23.02.2022 без позначки “підземні».
Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У спірних правовідносинах із 01.01.2004 таким законом є Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі-Закон № 1058-IV).
Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.
Законом України від 03.10.2017 № 2148-VII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" внесено зміни до Закону № 1058-IV та доповнено його розділом XIV-1 "Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян".
Згідно ч. 1 ст. 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV передбачено, що працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Статтею 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 р. № 345-VI (надалі - Закон № 345-VI), встановлено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей.
Згідно ст. 8 Закону № 345-VI мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менше як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтарям, але не менш як 3 розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по 1 року.
Відповідно до пункту «а» підрозділу 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, геологорозвідці, на державних шахтах на будівництві шахт, рудників, копалень» Списку № 1 передбачена зайнятість повний робочий день на підземних роботах.
До кола працівників, на яких поширюється дія Закону № 345-VI та встановлені цим законом пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку № 1, які були зайняті на підземних роботах саме повний робочий день.
Відповідно до абзацу 1 пункту «а» статті 13 Закону № 1788-ХІІ (у редакції згідно з Рішенням Конституційного суду від 23.01.2020) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Відповідно до п.2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказ Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 № 383 (далі Порядок № 383), під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків
Згідно вимог ст. 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
У трудовій книжці позивача серії НОМЕР_3 , щодо спірних періодів містяться наступні записи:
запис №10: 11.08.1997 прийнятий на службу в органи внутрішніх справ МВС України
запис № 11: 24.09.2004 служив безперервно в органах внутрішніх справ України сім років один місяць тринадцять днів (7 років 01 місяць 13 днів).
Натомість відповідач зарахував лише період з 11.08.1997 року по 30.06.2000 року у кількості 2 роки 10 місяців 20 днів.
запис №15: 10.01.2006 -прийнятий учнем гірника підземного з повним робочим днем в шахті
запис №16: 15.03.2006 - переведений гірником підземним з повним робочим днем в шахті
запис №17: 19.08.2006 - звільнений за ст.38 КЗПП за власним бажанням
запис №18: 05.12.2006 - прийнятий на роботу гірником підземним 3 розряду з повним підземним робочим днем в шахті
запис №19: 05.07.2007 - 05.09.2007: переведений учнем горно монтажника підземним з повним робочим днем на період практики
запис №20 : 10.09.2007 - переведений горно монтажником підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті
запис №21 : 23.08.2010 - звільнений за власним бажанням по ст.38 КЗПП Шахтопрохідне будівельне управління №3 ТОВ “Шахтобудівельна компанія
запис №22: 25.10.2010 - прийнятий тимчасово на 1 місяць горно монтажником підземним 5 розряду з повним робочим днем на підземній роботі
запис №23: 31.03.2012 - звільнений за переводом в ОПУУПР ООО “ШСК “ДШП» за п.5 ст.36 КЗПП
запис №26: 01.04.2002 : прийнятий за переводом горно монтажником підземним 5 розряду з повним робочим днем на підземній роботі
запис №27: 31.12.2012 - згідно з Наказом ТОВ “Донецькшахтопроходка» від 26.12.2012 № 273 “Про закриття відокремлених підрозділів» відокремлений підрозділ УГПР ООО “ШСК “Донецькшахтопроходка» закрито.
запис №28: 01.01.2013 - переміщений в ТОВ “ШСК “Донецькшахтопроходка» горно монтажником підземним 5 розряду з повним робочим днем на підземній роботі
запис №29: 04.12.2014 - звільнений за згодою сторін п.1. ст.36 КЗПП Державне підприємство “Вугільна компанія “Краснолиманська»
запис №30: 02.03.2015 - прийнятий горно монтажником підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті
запис №31: 19.05.2015 - переведений горно монтажником підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті
запис № 32: 23.10.2018 - звільнений у зв'язку з переведенням на ТОВ “Краснолиманське» по ст.36 п.5 КЗПП Товариство за обмеженою відповідальністю “Краснолиманське».
запис №33: 25.10.2018 - прийнятий по переведенню з ДП “ВК “Краснолиманська» горно монтажником підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті
запис №34: 14.12.2020 - звільнений згідно ч.1 ст.38 КЗПП за власним бажанням
запис №35: 16.12.2020 - прийнятий горно монтажником підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті.
запис № 36: 19.04.2024 - звільнено у зв'язку з виявленням невідповідності займаній посаді за станом здоров'я, п.2 ст.40 КЗПП
Всі записи в трудовій книжці здійснено належним чином, по кожній посаді зазначено, що позивач працював повний робочий день в шахті.
Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.
Згідно п.1 Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Відповідно до п.3 Порядку № 637 встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).
У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Аналіз зазначених нормативно-правових актів свідчить про те, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.
Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20.02.2018 у справі № 234/13910/17 та від 07.03.2018 у справі №233/2084/17, від 16.05.2019 в справі № 161/17658/16-а, від 27.02.2020 в справі № 577/2688/17, від 31.03.2020 в справі № 446/656/17, від 21.05.2020 в справі № 550/927/17, від 10.12.2020 в справі № 195/840/17.
Судами встановлено, що у ці періоди позивач працював за професією, яка передбачена розділом І Списку робіт затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видубутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.
Враховуючи наведене вище, періоди роботи позивача повинні бути зараховані до пільгового стажу за Списком № 1 (Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в), за винятком вже зарахованих відповідачем періодів з 29.01.2006 по 20.02.2006, з 14.03.2006 по 19.08.2006, з 30.12.2020 по 22.02.2022, з 24.02.2022 по 07.04.2024.
Також має бути зараховано період з 01.07.2000 по 31.12.2003 до страхового стажу позивача, з підстав наявності таких записів у його трудовій книжці.
Щодо обчислення пенсії у розмірі визначеному ст.8 Закону № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Верховний Суд у постановах у справі № 345/4616/16 від 20.11.2018, у справі № 345/4570/16-а від 06.02.2019, у справі № 345/4462/16-а від 05.12.2019 та інших дійшов висновку про те, що статтю 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» слід розглядати у нерозривному зв'язку зі Списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.
Суд зазначає, що статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» передбачено не окремий вид пенсії, а додаткову соціальну гарантію. При цьому розмір пенсії обчислюється відповідно до Закону № 1058-IV і під час такого обчислення враховуються відповідні доплати і підвищення, передбачені цим Законом.
Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 13.11.2019 у справі № 345/763/17.
Умовою виплати пенсії за нормами статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абзацу 3 частини першої статті 28 Закону № 1058-IV є призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, які передбачають зменшення пенсійного віку, встановленого абзацом 1 статті 26 цього Закону № 1058-IV.
Така правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 205/8712/16-а.
При цьому, виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку № 1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.
Аналогічний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 06.07.2023 у справі № 200/5813/20-а, від 18.04.2019 у справі № 392/17/17, від 29.12.2021 у справі № 345/2562/17, від 21.01.2020 у справі № 640/4469/17, від 31.03.2020 у справі № 459/245/17, та Верховний Суд України, зокрема, у постанові від 28.01.2014 по справі № 21- 455а13, від 24.06.2014 (справа № 21-236а14).
Отже, дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» поширюється на працівників, які зайняті на підземних роботах повний робочий день за Списком № 1, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Право на обчислення пенсії з врахуванням положень абзацу 3 частини 1 ст. 28 Закону України № 1058, ст. ст. 1, 8 Закону № 345 виникає за наявності 15 років стажу роботи за Списком №1 з повним робочим днем під землею.
Суд зазначає, що матеріалами справи підтверджується та не спростовано відповідачем, що позивач має більше 15 років (у контексті стажу позивача більше 17 років) стажу по Списку №1 на підземних роботах повний робочий день, а відповідно має право на застосування відносно нього положень Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Так, за період роботи позивача та участі у ній повний робочий день підтверджується записи в трудовій книжці по кожній посаді.
Отже, судом встановлено, що правові підстави для врахування періоду роботи позивача за Списком № 1 до пільгового стажу на підземних роботах для застосування гарантій пенсійного забезпечення, встановлених нормами статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Таким чином, позивач набув необхідного стажу на підземних роботах, що дає право на перерахунок пенсії, визначивши її в розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Відтак, порушене право позивача має бути відновленим шляхом зобов'язання управління перерахувати та виплатити пенсію відповідно до ст.8 Закону «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з дати призначення пенсії (19.05.2025), з урахуванням виплачених сум, зарахувавши період з 01.07.2000 по 31.12.2003 до страхового (загального) стажу позивача; періоди з 10.01.2006 по 28.01.2006, з 21.02.2006 по 13.03.2006, з 05.12.2006 по 23.08.2010, з 25.10.2010 по 31.03.2012, з 01.04.2012 по 04.12.2014, з 02.03.2015 по 23.10.2018, з 25.10.2018 по 14.12.2020, з 16.12.2020 по 29.12.2020, 23.02.2022, до підземного стажу позивача за списком № 1, який надає право на перерахунок пенсії, згідно ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
На підставі викладеного, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.
Суд враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану, зокрема у справах «Салов проти України» (заява № 65518/01; пункт 89), «Проніна проти України» (заява № 63566/00; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v.Spain) серія A. 303-A; пункт 29).
У справі, що розглядається, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що скаржникові надано вичерпну відповідь на всі істотні питання, що виникають при кваліфікації спірних відносин, як у матеріально-правовому, так і у процесуальному сенсах, а доводи, викладені в апеляційній скарзі не спростовують обґрунтованих та правомірних висновків суду попередньої інстанції.
Відповідно до положень ч.1 ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
Керуючись статтями 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року у справі № 200/4094/25 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 24 лютого 2026 року.
Судді А.В. Гайдар
Е.Г. Казначеєв
І.Д. Компанієць