Справа № 560/16149/25
іменем України
24 лютого 2026 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернулася в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:
1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 31 січня 2023 року пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2014, 2015 та 2016 роки.
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 31 січня 2023 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2020, 2021, 2022 роки, та з урахуванням раніше проведених платежів.
Ухвалою від 14.10.2025 відкрито провадження у цій справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Ухвалою суду від 15.01.2026 прийнято до свого провадження адміністративну справу №560/16149/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою від 11.02.2026 суд залишив позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду із належним обґрунтуванням поважності причин пропуску такого строку та надати суду підтверджуючі відповідні обставини докази.
23.02.2026 від представника позивача до суду надійшла заява про поновлення процесуального строку, в якій зазначає, що права на перерахунок пенсії позивача по інвалідності порушені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, яке відмовило у застосуванні показників середньої заробітної плати за 2020-2022 роки без належного правового обґрунтування. Вона звернулася до суду у строк, визначений статтею 122 КАС України, від дати отримання відмови, а пропуск початкового строку обумовлений тим, що їй до липня 2025 року була невідома позиція Пенсійного фонду щодо можливості перерахунку. Зауважує, що законодавство не встановлює строків для звернення за перерахунком пенсії за минулий час, а практика Верховного Суду та ЄСПЛ свідчить про гнучке застосування строків для забезпечення права на доступ до суду. Просить поновити пропущений строк та розглянути позов.
Надаючи оцінку аргументам, зазначеним у заяві, суд враховує таке.
Відповідно до частини першої статті 122 КАС України, позов до адміністративного суду має бути поданий не пізніше шести місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав чи свобод.
Згідно з частиною другою статті 123 КАС України, суд може поновити пропущений строк за наявності поважних причин, які об'єктивно перешкоджають зверненню до суду в строк. Поважні причини повинні бути належним чином обґрунтовані та підтверджені доказами, що свідчать про об'єктивні перешкоди у зверненні до суду.
Матеріали справи не містять підтвердження наявності таких обставин (наприклад, тяжка хвороба, перебування у невідомому місці, інші обставини, що незалежно та об'єктивно перешкодили звернутися в строк). Формульовані представником позивача твердження про «незнання позиції відповідача» до липня 2025 року не свідчать про об'єктивну неможливість звернення до суду в строки, встановлені статтею 122 КАС України.
Верховний Суд підтвердив застосування шестимісячного строку звернення до адміністративного суду у спорах щодо перерахунку пенсій, у тому числі і в ситуаціях, коли предметом оскарження є спосіб застосування показника середньої заробітної плати (частина друга статті 122 КАС України) - у постанові від 21.10.2025 у справі № 460/10097/24.
При цьому суд враховує, що право на доступ до суду, гарантоване частиною першою статті 6 КАС України та практикою ЄСПЛ, не позбавляє державу права встановлювати строки звернення до суду, а пропуск таких строків може бути виправданий лише за наявності поважних причин. Це узгоджується з висновками Верховного Суду у постанові від 29.06.2023 у справі № 640/11289/22, де відмічено, що навіть з урахуванням принципів доступу до правосуддя необхідно дотримуватись пропорційності та неухильності встановлених положень КАС України.
Посилання представника позивача на загальні принципи верховенства права та практику ЄСПЛ не замінюють собою вимог щодо наявності конкретних фактів, що підтверджують поважність причин пропуску процесуального строку, відповідно до частини другої статті 123 КАС України.
Таким чином, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду не містить поважних причин, які б дали підстави для поновлення строку.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача щодо перерахунку пенсії за період з 31.01.2023 по 14.03.2025 подано після закінчення строку, передбаченого статтею 122 КАС України, і при цьому поважних причин пропуску строку для їх звернення до адміністративного суду позивач не надала і не підтвердила належними доказами.
Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.
Отже, позовні вимоги в частині періоду з 31.01.2023 по 14.03.2025 подані із порушенням строку звернення до суду та підлягають залишенню без розгляду.
Керуючись п. 8 ч. 1 статті 240, статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Визнати неповажними причини пропуску позивачем строку звернення до суду з цим позовом в частині позовних вимог за період з 31.01.2023 по 14.03.2025.
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в частині позовних вимог за період з 31.03.2023 по 14.03.2025 залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя В.К. Блонський