Іменем України
23 лютого 2026 рокум. ДніпроСправа № 500/6799/25
Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Пляшкової К.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом Донецького державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,
До Тернопільського окружного адміністративного суду 01 грудня 2025 року надійшов адміністративний позов Донецького державного університету внутрішніх справ (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач) про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням в вищому навчальному закладі, у сумі 148011,60 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 21 вересня 2020 року між Луганським державним університетом внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка, Головним управлінням Національної поліції в Луганській області та ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , укладено Контракт про здобуття освіти у за спеціальністю «Право» у закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських від 21 вересня 2020 року № 115/20, та контракт про проходження служби в поліції.
Наказом начальника ГУНП в Тернопільській області від 03 жовтня 2025 року № 366 о/с відповідача звільнено зі служби в Національній поліції України на підставі пункту 6 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) з 03 жовтня 2025 року.
Позивачем 29 жовтня 2025 року направлено за останньою відомою адресою відповідача повідомлення від 24 жовтня 2025 року № 656-2025 про зобов'язання відшкодувати протягом 30 діб з моменту отримання цього повідомлення витрати, пов'язані з його утриманням у навчальному закладі, у повному розмірі за весь період фактичного навчання за реквізитами вищого навчального закладу та у розмірі відповідно до довідки-розрахунку вищого навчального закладу, який здійснював підготовку поліцейського.
Довідкою про розрахунок витрат на утримання відповідача за період з 01 вересня 2020 року по 12 квітня 2024 року навчання у Донецькому державному університеті внутрішніх справ підтверджено, що вартість фактичних витрат, пов'язаних з утриманням відповідача у навчальному закладі, становить 148011,60 грн.
Після звільнення з Національної поліції відповідач не відшкодував вказану суму витрат добровільно у визначений чинним законодавством строк.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.12.2022 № 1143-р «Про реорганізацію Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка» Луганський державний університет внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка (код згідно з ЄДРПОУ 08682387) приєднано до Донецького державного університету внутрішніх справ (код згідно з ЄДРПОУ 08571423).
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2025 року справу № 500/6799/25 передано на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19 січня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; вирішено розгляд справи здійснити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); запропоновано відповідачу подати відзив на позовну заяву; встановлено сторонам строк для обміну заявами по суті справи.
Зазначену ухвалу суду від 19 січня 2026 року відповідачем отримано 20 січня 2026 року через підсистему «Електронний суд», що підтверджено довідкою про доставку електронного листа.
Відповідач не скористався правом подати відзив.
Відповідно до положень частини шостої статті 162 КАС України суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши матеріали справи у змішаній формі, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд установив такі обставини.
Між ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) та Луганським державним університетом внутрішніх справ ім. Е.О. Дідоренка укладено контракт від 21 вересня 2020 року № 115/20 про здобуття освіти за спеціальністю «Право» у закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських.
У пункті 3 розділу ІІ вказаного контракту визначено, що в разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання Особа (відповідач) зобов'язується відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до частини четвертої статті 74 Закону України «Про Національну поліцію».
Між Луганським державним університетом внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка (далі - Виконавець 1), Донецьким державним університетом внутрішніх справ (далі - Виконавець 2), Головним управлінням Національної поліції України в Луганській області (далі - Замовник), та ОСОБА_1 укладено додатковий договір від 01 березня 2023 року № 1 до контракту про здобуття освіти від 21 вересня 2020 року № 115 (далі - Додатковий договір).
Згідно з пунктом 1 Додаткового договору сторони, керуючись розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.12.2022 № 1143-р «Про реорганізацію Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка» та наказом Міністерства внутрішніх справ України від 23.12.2022 № 841 «Про створення комісії з припинення Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка», наказом ДонДУВС від 28.02.2023 № 103 о/с, змінили Виконавця за контрактом від 21 вересня 2020 року № 115 та вирішили надалі вважати Виконавцем Донецький державний університет внутрішніх справ.
Відповідно до пункту 2 Додаткового договору викладено Преамбулу Контракту в новій редакції.
У пункті 4 Додаткового договору визначено, що інші умови Контракту, що не зазнали змін за цим Договором, залишаються чинними на весь термін його дії і Сторони підтверджують за ним свої зобов'язання.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2022 № 1143-р «Про реорганізацію Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка» Донецький державний університет внутрішніх справ є правонаступником майна, прав та обов'язків Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка (пункт 3).
Наказом начальника ГУНП в Тернопільській області від 03 жовтня 2025 року № 366 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в Національній поліції України на підставі пункту 6 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) з 03 жовтня 2025 року.
Управлінням кадрового забезпечення ГУНП в Тернопільській області направлено ректорові Донецького державного університету внутрішніх справ листом від 08 жовтня 2025 року № 142112-2025 копії документів молодого фахівця, який звільнений зі служби в поліції на підставі пункту 6 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) і відпрацював менше трьох років. Повідомлено, що ОСОБА_1 проживає по АДРЕСА_2 .
Позивачем 29 жовтня 2025 року направлено за останньою відомою адресою відповідача: АДРЕСА_3 , повідомлення від 24 жовтня 2025 року № 656-2025 про необхідність відшкодувати протягом 30 діб з моменту отримання цього повідомлення витрати, пов'язані з його утриманням у навчальному закладі, в сумі 148011,60 грн у повному розмірі за весь період фактичного навчання за реквізитами вищого навчального закладу та у розмірі відповідно до довідки-розрахунку вищого навчального закладу, який здійснював підготовку поліцейського.
Вказане повідомлення направлено відповідачу засобами поштового зв'язку 29 жовтня 2025 року, що підтверджується фіскальним чеком від 29 жовтня 2025 року № 215600426655.
Згідно із довідкою про розрахунок витрат на утримання курсанта ОСОБА_1 за період з 01 вересня 2020 року по 12 квітня 2024 року навчання у Донецькому державному університеті внутрішніх справ вартість фактичних витрат, пов'язаних з утриманням відповідача у навчальному закладі, у загальній сумі 148011,60 грн складається з: грошового забезпечення - 49107,74 грн; речового забезпечення - 43286,62 грн; продовольчого забезпечення - 22669,76 грн; медичного забезпечення - 225,37 грн; комунальних витрат - 32722,11 грн.
На час розгляду справи відповідачем витрати, пов'язані з його утриманням у навчальному закладі, в сумі 148011,60 грн позивачу у добровільному порядку не відшкодовані, про намір та строк добровільного відшкодування не повідомлено.
Вирішуючи адміністративний позов по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано позовні вимоги, суд виходить з такого.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спірні правовідносини врегульовані положеннями Закону України від 02.07.2015 року № 580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон № 580-VIII), Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 року №261 (далі - Порядок № 261).
Відповідно до частини першої статті 59 Закону № 580-VIII служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.
Відповідно до частини другої статті 74 Закону № 580-VIII підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.
Приписами частин четвертої та п'ятої статті 74 цього Закону встановлено, що особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Згідно з пунктом шостим частини першої статті 77 Закону № 580-VIII поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється, зокрема, у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.
Днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення (частина друга статті 77 Закону № 580-VIII).
Порядок № 261 визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі, зокрема, звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.
Відповідно до абзацу третього підпункту1 Порядку № 261 звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) є підставою для відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.
Згідно з підпункту 3 та 4 Порядку № 261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов'язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю. Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі. На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи. Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.
Відповідно до пункту 5 Порядку № 261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов'язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи. У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.
Довідкою про розрахунок витрат на утримання курсанта ОСОБА_1 за період з 01 вересня 2020 року по 12 квітня 2024 року навчання у Донецькому державному університеті внутрішніх справ підтверджено, що вартість фактичних витрат, пов'язаних з утриманням відповідача у навчальному закладі, становить 148011,60 грн.
Як вже вказано вище, відповідно до частини четвертої статті 74 Закону № 580-VIII поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення зазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Тобто обов'язок відшкодування вартості навчання прямо передбачено законодавством.
Суд вважає, що позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат, пов'язаних з його утриманням у навчальному закладі, у сумі 148011,60 грн.
Отже, позовні вимоги належить задовольнити повністю.
Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов'язаний оцінити, виконуючи свої зобов'язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Відповідно до положень статті 139 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 2, 77, 90, 94, 139, 241-246, 250, 255, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Задовольнити повністю позовні вимоги Донецького державного університету внутрішніх справ (місцезаходження: 25015, Кіровоградська область, місто Кропивницький, вулиця Велика Перспективна, будинок 1, код ЄДРПОУ 08571423) до ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Донецького державного університету внутрішніх справ витрати, пов'язані з його утриманням у закладі вищої освіти, у сумі 148011,60 грн (сто сорок вісім тисяч одинадцять гривень 60 копійок).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя К.О. Пляшкова