23 лютого 2026 рокуСправа № 280/5988/22
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши заяву позивача про заміну боржника у виконавчому листі по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району (вул. Чарівна, буд. 16, м. Запоріжжя, 69068, код ЄДРПОУ 37573780) про визнання дій протиправними та стягнення недорахованої щорічної разової грошової допомоги,
У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району про визнання дій протиправними та стягнення недорахованої щорічної разової грошової допомоги.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09.11.2022 у справі № 280/5988/22 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, між іншого: стягнуто з Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району на користь ОСОБА_1 недоплачену суму разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік як учаснику бойових дій у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, у розмірі 8179,00 грн. (вісім тисяч сто сімдесят дев'ять гривень).
09.02.2023 рішення по справі №280/5988/22 набрало законної сили.
24.09.2025 позивачу видано виконавчий лист.
12.02.2026 надійшла від позивача заява про заміну боржника у виконавчому листі його правонаступником - Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради (вул. Вячеслава Зайцева, буд. 14, м. Запоріжжя, 69035, код ЄДРПОУ 37573438).
Ухвалою суду від 13.02.2026 заяву про заміну боржника у виконавчому листі призначено до розгляду у порядку письмового провадження.
Від представника Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради надійшла заява про проведення судового засідання без його участі.
Розглядаючи заяву про заміну боржника у виконавчому листі у справі, суд знайшов підстави для її часткового задоволення, виходячи з наступного.
Частиною п'ятою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Судом встановлено, що рішенням Запорізької міської ради від 07.12.2022 №71 «Про реорганізацію управлінь соціального захисту населення Запорізької міської ради та перейменування управління соціального захисту населення Запорізької міської ради в Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради» вирішено припинити, зокрема, Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району шляхом ліквідації (код ЄДРПОУ 37573780).
Також, зазначеним рішення міської ради затверджено Положення про Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради (додаток № 1), відповідно до пункту 47 зазначеного Положення, Департамент є правонаступником, серед іншого, Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району.
Відповідно до п. 3) пп. 7.29 п. 7 Положення про Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради однією з функцій Департаменту є здійснення виплати разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань».
Отже, судом встановлено, що Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради є правонаступником прав та обов'язків, зокрема, Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району, що ліквідується.
За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району (код ЄДРПОУ 37573780) з 02.01.2023 перебуває в стані припинення.
Згідно з частиною першою статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
У відповідності до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Суд звертає увагу, що правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції. У такому випадку також відбувається вибуття суб'єкта владних повноважень із публічних правовідносин.
Особливістю адміністративного (тобто публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов'язків, що відбувається із суб'єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.
Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб'єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб'єкта владних повноважень як юридичної особи.
Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 10.09.2020 у справі №420/5772/18, від 10.10.2020 у справі №804/958/17, від 03.12.2020 у справі №805/2173/16-а та від 30.12.2020 у справі №805/4361/17-а.
Враховуючи те, що Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 37573438) є правонаступником Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району (код ЄДРПОУ 37573780), а також видачу у даній справі виконавчого листа, суд дійшов висновку, що заява про заміну боржника у виконавчому листі є обґрунтованою та підлягає задоволенню в частині заміни боржника у виконавчому листі.
Окрім того, заявник звернувся до суду із заявою в порядку статті 379 КАС України, з урахуванням якої суд здійснює заміну сторони виконавчого провадження (заміну сторони у виконавчому листі у разі звернення до суду із заявою до відкриття виконавчого провадження). Заміна сторони по справі з урахуванням положень вказаної статті законодавцем не передбачена. Натомість, заміна сторони по справі у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, здійснюється в порядку статті 52 КАС України.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 370, 379 КАС України, суд,
Заяву ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому листі по справі №2805988/22, - задовольнити частково.
Замінити боржника у виконавчому листі, виданому 24.09.2025 Запорізьким окружним адміністративним судом по справі №280/5988/22, а саме - Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району (код ЄДРПОУ 37573780) на його правонаступника - Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради (бул. Марії Примаченко, буд.3, м. Запоріжжя, 69035, код ЄДРПОУ 37573438).
В іншій частині вимог, - відмовити.
Ухвала, постановлена судом в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, у відповідності до ч.2 ст. 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295, 297 КАС України.
Суддя А.В. Сіпака