Справа № 357/2648/26
1-кс/357/409/26
24 лютого 2026 року Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника - адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Біла Церква скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Білоцерківського РУП ГУНП в київській області щодо невнесення відомостей за заявою ОСОБА_4 від 03.02.2026 до ЄРДР,-
19.02.2026 року до суду надійшла скарга ОСОБА_4 , в якій заявник просить визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 03.02.2026 року про вчинення кримінального правопорушення, та зобов'язати внести відповідні відомості до ЄРДР.
Скарга мотивована тим, що 03.02.2026 року ОСОБА_4 звернувся до органу досудового розслідування із заявою про вчинення ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 383, 384, ч. 1 ст. 15, ст. 110-2 КК України. Однак станом на день розгляду скарги відомості до ЄРДР не внесені, витяг з ЄРДР заявнику не надано, про прийняте процесуальне рішення його не повідомлено.
Представник скаржника адвокат ОСОБА_3 вище зазначену скаргу підтримала із вище викладених обставин та просила її задовольнити.
Прокурор та представник Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені, причин неявки суду не повідомили.
Дослідивши матеріали скарги, заслухавши позицію представника скаржника - адвоката ОСОБА_3 слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання відповідної заяви чи повідомлення.
Згідно з вимогами ст. 214 КПК України слідчий, прокурор зобов'язані невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та протягом 24 годин з моменту внесення надати заявнику витяг з ЄРДР.
Обов'язок внесення відомостей до ЄРДР є імперативним та не залежить від попередньої оцінки обґрунтованості заяви чи достатності доказів. Перевірка доводів заявника здійснюється вже в межах відкритого кримінального провадження.
Аналіз наведеної норми свідчить про імперативний характер обов'язку щодо внесення відомостей до ЄРДР. Закон не передбачає проведення попередньої перевірки заяви до внесення таких відомостей.
Правова позиція щодо безумовності цього обов'язку неодноразово висловлена Верховний Суд.
Зокрема, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 30.01.2019 у справі № 818/1526/18 зазначила, що слідчий або прокурор не наділені повноваженнями здійснювати попередню оцінку обґрунтованості заяви до внесення відомостей до ЄРДР; будь-які сумніви щодо наявності складу злочину можуть бути перевірені лише в межах відкритого кримінального провадження.
Касаційний кримінальний суд у складі Верховного Суду також неодноразово наголошував, що під час розгляду скарги за ст. 303 КПК України слідчий суддя перевіряє лише факт подання заяви та факт невнесення відомостей до ЄРДР, а питання кваліфікації діяння та наявності складу злочину не є предметом такого розгляду.
Окрім того, наведена позиція узгоджується з практикою Європейський суд з прав людини, який у своїх рішеннях наголошує на обов'язку держави забезпечити ефективний механізм реагування на заяви про правопорушення.
У справі Merit v. Ukraine Суд констатував, що відсутність належної реакції державних органів на заяви особи та неефективність процедур оскарження становлять порушення права на ефективний засіб юридичного захисту.
У рішенні Kaverzin v. Ukraine ЄСПЛ підкреслив, що формальний підхід або бездіяльність державних органів при реагуванні на повідомлення про можливі правопорушення суперечать вимогам Конвенції та принципу ефективного розслідування.
Таким чином, невнесення відомостей до ЄРДР унеможливлює початок досудового розслідування та обмежує право особи на доступ до правосуддя й ефективний засіб юридичного захисту
Судом встановлено, що 03.02.2026 року ОСОБА_4 подано заяву про кримінальне правопорушення до Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області. Водночас доказів внесення відомостей до ЄРДР або надання заявнику витягу суду не надано.
Таким чином, невнесення відомостей до ЄРДР у визначений законом строк свідчить про процесуальну бездіяльність органу досудового розслідування та порушення прав заявника, гарантованих КПК України.
Враховуючи викладене, скарга підлягає задоволенню шляхом зобов'язання уповноваженої особи внести відповідні відомості до ЄРДР.
Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР - задовольнити.
Зобов'язати уповноважену службову особу Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 від 03.02.2026 року.
Зобов'язати після внесення відомостей до ЄРДР протягом 24 годин надати заявнику витяг з ЄРДР.
Копію ухвали направити скаржнику, адвокату, до Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області для виконання, до Білоцерківської окружної прокуратури Київської області для відома.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддяОСОБА_1