Справа № 404/3054/24
Номер провадження 2/404/833/24
11 лютого 2026 року місто Кропивницький
Фортечний районний суд м. Кропивницького в складі:
головуючої судді Варакіної Н.Б.
за участі секретаря Кірової А.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому, в порядку позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Кропивницької міської ради (ЄДРПОУ 26241020, вул. В. Перспективна, 41, м. Кропивницький, 25022) про визнання права власності на приватизацію квартири
Позивач звернувся до суду з позовом в якому просив зобов'язати орган приватизації Кропивницької міської ради здійснити дії по приватизації житлової кімнати під АДРЕСА_2 та видати свідоцтво про право власності на ім'я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за відсутності ордера на жиле приміщення.
Свій позов мотивував тим, що він 30 серпня 2004 року уклав Договір найму жилого приміщення №4 на заняття житлової кімнати під №416, загальною площею 22,5 5кв.м., що знаходиться в гуртожитку по АДРЕСА_3 та вселився у вищезазначеній кімнаті, де зареєстрований та проживає до теперішнього часу.
28.09.2023 позивач звернувся до органу приватизації Кропивницької міської ради із заявою про оформлення передачі в приватну власність кімнати 416 в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_3 . Відповідно до листа про розгляд заяви № 6334/22 від 28.09.2023, ОСОБА_1 повідомлено, що в органу приватизації Кропивницької міської ради відсутні правові підстави для задоволення заяви щодо передачі в приватну власність вищезазначеної кімнати, посилаючись на той факт, що заявником не надано повного пакету документів, зокрема ордеру на жиле приміщення.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала, посилаючись на обставини, викладені у ньому.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, посилаючись на обставини, викладені у відзиві.
Дослідивши матеріали справи суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 30 серпня 2004 року постійно проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 .
В житлову кімнату: загальною площею 22,5 5кв.м., що знаходиться в гуртожитку по АДРЕСА_3 позивач вселився на підставі Договору найму жилого приміщення №4 на заняття житлової кімнати під №416.
Відповідно до архівної довідки ОКП «Кіровоградське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації» від 24.07.2023 року №556616 реєстрація права власності за адресою: АДРЕСА_1 - не проводилась
Відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», враховуючи те, що ОСОБА_1 постійно проживає та зареєстрований у зазначеній житловій кімнаті на законних підставах вже більше двадцяти років, тому він має право на приватизацію даного житла.
ОСОБА_1 звернувся до виконавчого комітету Кропивницької міської ради з заявою щодо передачі в приватну власність кімнати в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1
Листом №6334/22 від 28.09.2023 року ОСОБА_1 відмовлено у передачі у приватну власність зазначеної кімнати в гуртожитку у зв'язку з не наданням повного пакету документів, передбаченого Положенням про порядок передачі квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян.
Позивач проживає у кімнаті тривалий час, зареєстрований в ній, сумлінно виконує всі покладені на нього обов'язки, як наймач житла, за свої кошти здійснює поліпшення умов проживання, несе витрати по утриманню житла,
Житлова кімната, яку позивач займає не входить до переліку об'єктів, що не підлягають приватизації, визначені ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», «;Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації».
На відповідача, як на орган приватизації, повинен бути покладений обов'язок передати йому у власність вище зазначену кімнату у гуртожитку відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».
З моменту реєстрації позивача в квартирі його право на користування житловим приміщенням ніким, в тому числі відповідачем не оскаржувалось, відповідні докази не подавались.
Відповідно до п. 10 ч. 1ст. 15 ЖК України, до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах рад народних депутатів віднесено видача ордерів на жилі приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.
За змістом ст. 58 ЖК України, ордер є єдиною підставою для вселення у жиле приміщення.
Відповідно до п. п. 69, 70, 72Постанови ради Міністрів Української РСР від 11.12.1984№ 470 «Про затвердження Правил обліку громадян,які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» (розділ IV), ордер на жиле приміщення видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів та є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення, дійсний протягом 30 днів.
Ордер вручається громадянинові, на ім'я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред'являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім'ї, включених до ордера.
При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності.
Відповідно до п. 11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.
Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.
Згідно зі ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» об'єктом приватизації є квартири, які перебувають в віданні місцевих Рад, державних підприємств, установ, організацій, незалежно від їх відомчої належності.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», - приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.
З аналізу вказаних правових норм випливає, що ордер це документ, що має тимчасову дію та є законною підставою вселення особи до житлового приміщення.
Тому, суд приходить до висновку, що позивач має право на приватизацію кімнати в гуртожитку, в якій він зареєстрований і проживає, а відмова відповідача в реалізації його права на приватизацію порушує права позивача.
Враховуючи вищевказане, той факт що законодавством не передбачена така підстава для відмови в проведенні приватизації як відсутність ордеру на вселення, інших підстав чи обставин для відмови у проведені приватизації, відповідач не зазначив, тому суд вважає відмову відповідача у приватизації житла по заяві позивачів неправомірною, а позов таким, що підлягає задоволенню.
Пунктом 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкту комунальної власності здійснюють відповідні ради.
Відповідно до ч. 3 ст. 8 вищевказаного Закону передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.
Згідно з ч.ч.1,3,10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.
Таким чином, для участі в приватизації необхідно дотримання двох умов: постійне проживання у приміщенні, яке підлягає приватизації та його особисте звернення до органів приватизації.
Враховуючи те, що відповідно до ст. 59 ЖК України, ордер на кімнату в гуртожитку недійсним в судовому порядку визнаний не був, відповідач не спростував факту, що ордер дійсно видавався, тому відповідач не мав права відмовляти позивачу у приватизації займаного житла саме з підстав відсутності ордеру.
Дії відповідача порушують конституційне право позивача на приватизацію житла.
Про ефективність та належність визначеного позивачем способу захисту порушеного права на безоплатну приватизацію державного житлового фонду шляхом зобов'язання вчинити дії щодо приватизації свідчать і висновки, викладені у постановах Верховного Суду від 18.12.2018 в справі № 183/2859/16 (провадження № 61-10997св18), від 19.06.2019 в справі № 338/347/16-ц (провадження № 61-24054св18), від 30.09.2020 в справі № 754/6918/18 (провадження № 61-13774св19) та в постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.06.2018 в справі № 200/18858/16-ц (провадження № 14-165цс18), від 26.12.2024 в справі № 466/10214/21 (провадження № 61-17045св23).
Тобто, судова практика передбачає такі способи захисту, які зводяться до визнання безпідставною відмови органу приватизації і зобов'язання органу приватизації здійснити приватизацію житла.
За таких обставин, з урахуванням вищезазначених норм права щодо можливості суду обрати спосіб захисту, який не суперечить закону відповідно до ч. 2ст. 5 ЦПК України, з метою ефективного захисту прав позивача, враховуючи способи захисту цивільних прав, а також те, що позивач вселений у житлову кімнату на законних підставах, незаконність проживання ніхто не оспорює, відсутність ордеру позбавляє позивача реалізувати своє право на приватизацію житла та враховуючи, що є всі необхідні документи для проведення приватизації вищезазначеного житлового приміщення, крім ордеру, який він не може надати з незалежних від нього причин, тому суд вважає відмову відповідача у приватизації житла по заяві позивача неправомірною, а позов таким, що підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.4,5, 11,12,13,7681,89,258,263265, 354 ЦПК України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Кропивницької міської ради (ЄДРПОУ 26241020, вул. В. Перспективна, 41, м. Кропивницький, 25022) про визнання права власності на приватизацію квартири - задовольнити повністю.
Визнати за ОСОБА_1 право на приватизацію житлової кімнати під АДРЕСА_2 .
Зобов'язати орган приватизації Кропивницької міської ради здійснити дії по приватизації житлової кімнати під АДРЕСА_2 ОСОБА_1 .
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Кропивницького апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду проголошено та складено 23.02.2026.
Суддя Фортечного районного суду
міста Кропивницького Н. Б. Варакіна